西藏佛教管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強對西藏佛教事務的規(guī)范管理，維護佛教界的合法權益，促進佛教與社會主義社會相適應，保障西藏地區(qū)宗教和睦、社會和諧。適用范圍本辦法適用于西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)佛教活動場所、佛教教職人員、佛教信眾以及與佛教事務相關的各類活動和組織。基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和黨的宗教政策對佛教事務進行管理，確保管理活動有法可依、有章可循。2.獨立自主自辦原則：西藏佛教界在堅持獨立自主自辦的基礎上，積極開展與國內(nèi)外友好交流，但堅決抵御境外勢力利用宗教進行的滲透和破壞活動。3.保護合法原則：充分尊重和保護佛教界的合法權益，保護正常的宗教信仰自由和宗教活動，維護佛教界的尊嚴和地位。4.制止非法原則：堅決制止利用佛教名義進行的非法活動，打擊宗教極端勢力，維護社會穩(wěn)定和國家安全。佛教活動場所管理場所設立、登記與變更1.設立條件：申請設立佛教活動場所，應當具備固定的宗教活動場所、有信教公民組成的管理組織、有合法的經(jīng)濟來源、不妨礙社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序等條件。2.申請程序：由宗教團體或寺管會向所在地縣級人民政府宗教事務部門提出申請，經(jīng)審核后報上一級人民政府宗教事務部門審批。3.登記發(fā)證：經(jīng)批準設立的佛教活動場所，應在規(guī)定時間內(nèi)到登記管理機關辦理登記手續(xù)，領取《宗教活動場所登記證》。4.變更管理：佛教活動場所的合并、分立、終止或者變更登記內(nèi)容的，應當按照原申請設立程序辦理相應手續(xù)。場所建設與規(guī)劃1.建設審批：佛教活動場所的新建、擴建、改建等建設工程，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，并按照國家有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。2.規(guī)劃指導：各級政府應加強對佛教活動場所建設的規(guī)劃指導，合理布局，避免盲目建設和資源浪費。場所內(nèi)部管理1.管理制度：佛教活動場所應當建立健全各項管理制度，包括人員管理、財務管理、教務管理、安全管理等制度，確保場所正常有序運行。2.人員配備：場所應配備必要的管理人員和教職人員，明確職責分工，加強協(xié)作配合。3.財務管理：嚴格執(zhí)行財務管理制度，實行財務公開，接受信眾和社會監(jiān)督。財務收支應符合國家有關規(guī)定，用于與佛教事業(yè)相關的活動和場所建設、維修等。4.教務管理：規(guī)范宗教活動，嚴格按照佛教教義教規(guī)和傳統(tǒng)儀軌開展佛事活動，不得從事違背宗教信仰自由政策、損害國家利益和社會公共利益的活動。佛教教職人員管理教職人員認定與備案1.認定條件：具備相應的佛教經(jīng)典知識、修行經(jīng)歷和宗教素養(yǎng)，品行端正，愛國愛教，擁護黨的領導和社會主義制度的人員，可申請認定為佛教教職人員。2.認定程序：由本人向所在佛教活動場所提出申請，經(jīng)場所民主管理組織審核同意后，報縣級以上佛教協(xié)會認定。認定結果報縣級人民政府宗教事務部門備案。3.備案管理：縣級人民政府宗教事務部門應建立佛教教職人員備案檔案，對教職人員的基本信息、認定情況、獎懲情況等進行詳細記錄。教職人員權利與義務1.權利保障：佛教教職人員享有宗教信仰自由、從事宗教教務活動、接受信眾供養(yǎng)、參與宗教團體活動等權利，其合法權益受法律保護。2.義務履行：教職人員應遵守國家法律法規(guī)和宗教政策，維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定，積極引導信眾愛國愛教，弘揚佛教優(yōu)良傳統(tǒng)，為促進社會和諧貢獻力量。教職人員培訓與考核1.培訓計劃：各級佛教協(xié)會應制定教職人員培訓計劃，定期組織開展教義教規(guī)、法律法規(guī)、文化知識等方面的培訓，提高教職人員的綜合素質。2.考核機制：建立健全教職人員考核機制，對教職人員的宗教素養(yǎng)、道德品質、工作表現(xiàn)等進行考核評價，考核結果作為教職人員獎懲、晉升等的重要依據(jù)。佛教活動管理佛事活動規(guī)范1.活動申報：舉辦大型佛事活動或跨地區(qū)佛事活動，應提前向所在地縣級人民政府宗教事務部門提出申請，經(jīng)批準后方可舉行。2.活動內(nèi)容：佛事活動應符合佛教教義教規(guī)，不得宣揚封建迷信、宗教極端思想等有害內(nèi)容，不得干擾社會秩序和公共安全。3.活動場所：佛事活動應在依法登記的佛教活動場所內(nèi)進行，不得在宗教院校以外的學校及其他教育機構傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設立宗教活動場所。宗教交流活動管理1.交流原則：開展佛教對外交流活動，應堅持獨立自主、平等友好、互相尊重的原則，遵守國家有關法律法規(guī)和外事紀律。2.交流審批：涉及與境外宗教組織或個人進行交流合作的活動，應按照國家有關規(guī)定報相關部門審批。3.交流內(nèi)容：交流活動應圍繞佛教文化、教義教理等方面進行，增進相互了解，促進佛教事業(yè)的健康發(fā)展，不得借機進行宗教滲透和其他違法活動。宗教財產(chǎn)管理財產(chǎn)范圍界定佛教活動場所的宗教財產(chǎn)包括土地、房屋、建筑物、設施設備、宗教用品、文物、資金等。財產(chǎn)登記與保護1.登記制度：建立宗教財產(chǎn)登記制度，對宗教活動場所的財產(chǎn)進行詳細登記，明確產(chǎn)權歸屬，確保財產(chǎn)安全。2.保護措施：加強對宗教財產(chǎn)的保護，防止財產(chǎn)被侵占、挪用、損壞等。對涉及宗教財產(chǎn)的糾紛和案件，依法進行處理。財產(chǎn)使用與監(jiān)督1.使用原則：宗教財產(chǎn)的使用應遵循合法、合理、公開的原則，主要用于與佛教事業(yè)相關的活動和場所建設、維修、管理等。2.監(jiān)督機制：建立健全宗教財產(chǎn)監(jiān)督機制，加強對宗教財產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查，確保財產(chǎn)使用符合規(guī)定和信眾利益。宗教活動場所應定期公布財產(chǎn)收支情況，接受信眾和社會監(jiān)督。宗教院校管理院校設立與審批1.設立條件：申請設立佛教院校，應具備明確的培養(yǎng)目標、辦學章程、教學計劃、師資隊伍、教學設施等條件。2.審批程序：由宗教團體向省級人民政府宗教事務部門提出申請，經(jīng)審核后報國家宗教事務局審批。院校教學與管理1.教學內(nèi)容：佛教院校應按照國家有關規(guī)定，開設佛教經(jīng)典、教義教理、宗教文化、法律法規(guī)等課程，培養(yǎng)具有較高宗教素養(yǎng)和綜合素質的佛教人才。2.管理制度：建立健全院校內(nèi)部管理制度，加強對師生的管理和教育，營造良好的教學秩序和學習氛圍。院校師資隊伍建設1.師資選拔：嚴格選拔優(yōu)秀的佛教教職人員和專業(yè)人才擔任院校教師，確保教師隊伍的質量和水平。2.師資培訓：定期組織教師參加培訓和學術交流活動，不斷提高教師的教學能力和專業(yè)素養(yǎng)。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查機制1.部門職責：縣級以上人民政府宗教事務部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的佛教事務進行監(jiān)督檢查，其他相關部門按照各自職責做好相關工作。2.檢查內(nèi)容：重點檢查佛教活動場所、佛教教職人員、佛教活動等是否符合法律法規(guī)和宗教政策要求，是否存在違法違規(guī)行為。違法違規(guī)處理1.違法行為界定：對違反本辦法規(guī)定的行為，如擅自設立佛教活動場所、非法舉行宗教活動、利用宗教進行破壞社會秩序等行