鄭州揚(yáng)塵管理辦法鄭州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運(yùn)輸與堆放、道路保潔、綠化作業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。（三）基本原則揚(yáng)塵污染防治遵循政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、公眾參與、綜合治理的原則。（四）職責(zé)分工市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全揚(yáng)塵污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，保障揚(yáng)塵污染防治工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)人民政府、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，組織實(shí)施揚(yáng)塵污染防治措施，督促有關(guān)部門(mén)和單位履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)、礦山開(kāi)采等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，依法查處揚(yáng)塵污染環(huán)境違法行為。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆除工程等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位、拆除單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)道路揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，組織實(shí)施道路機(jī)械化清掃保潔作業(yè)，依法查處道路揚(yáng)塵污染違法行為；負(fù)責(zé)建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸、處置等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，依法查處建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸、處置過(guò)程中的揚(yáng)塵污染違法行為。交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)公路、水路建設(shè)工程和運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)采揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，督促采礦權(quán)人落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好揚(yáng)塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染行為及時(shí)制止，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。二、防治措施（一）建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在與施工單位簽訂的施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任和揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用。施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案，建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制，配備揚(yáng)塵污染防治管理人員，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門(mén)等信息。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋。圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（1）房屋建筑工程：高度不低于2.5米；（2）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：高度不低于1.8米；（3）拆除工程：高度不低于1.8米。圍擋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。3.施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理。其他場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋或者綠化。4.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備灑水降塵設(shè)備，定期進(jìn)行灑水降塵。土方作業(yè)階段，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等降塵措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于1.5米，不擴(kuò)散到場(chǎng)區(qū)外。5.施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在48小時(shí)內(nèi)不能清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等防塵措施。6.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗車池、沉淀池、過(guò)濾池等設(shè)施，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身、輪胎不帶泥上路。7.建筑物拆除應(yīng)當(dāng)按照先灑水、后拆除的原則進(jìn)行作業(yè)。拆除作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取噴淋、灑水、噴霧等降塵措施，拆除過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵高度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。8.建筑物拆除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和平整，對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋或者綠化。（二）物料運(yùn)輸與堆放揚(yáng)塵污染防治1.運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。2.裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉、灑水、噴淋等抑塵措施。在城市建成區(qū)內(nèi)，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。3.各類物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地面硬化，并采取覆蓋、圍擋、密閉等防塵措施。露天堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，覆蓋面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到物料堆放面積的100%。（三）道路保潔揚(yáng)塵污染防治1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城市道路清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加道路機(jī)械化清掃保潔頻次，提高道路機(jī)械化清掃率。2.城市建成區(qū)內(nèi)主要道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化清掃，清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（1）每日至少進(jìn)行2次清掃，適時(shí)進(jìn)行灑水降塵；（2）在重污染天氣條件下，應(yīng)當(dāng)增加清掃、灑水頻次。3.城市道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用符合環(huán)保要求的清掃設(shè)備和作業(yè)方式，減少揚(yáng)塵污染。4.城市道路兩側(cè)的樹(shù)木、綠籬、花卉、草坪等應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修剪、澆水、施肥等養(yǎng)護(hù)管理，防止因植物生長(zhǎng)不良產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。（四）綠化作業(yè)揚(yáng)塵污染防治1.綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)作業(yè)、灑水降塵等防塵措施，減少作業(yè)揚(yáng)塵。2.種植土、棄土、棄料等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、密閉等防塵措施。（五）工業(yè)生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等防塵措施，減少粉塵顆粒物排放。2.工業(yè)企業(yè)的物料堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地面硬化，并采取密閉、圍擋、遮蓋等防塵措施。露天堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，覆蓋面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到物料堆放面積的100%。3.工業(yè)企業(yè)的粉狀物料應(yīng)當(dāng)采用密閉輸送系統(tǒng)或者密閉儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行輸送和儲(chǔ)存。三、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全揚(yáng)塵污染防治日常監(jiān)督檢查制度，對(duì)揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況，并向被檢查單位提出整改要求。被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況報(bào)告監(jiān)督檢查部門(mén)。（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染狀況的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)布揚(yáng)塵污染預(yù)警信息。2.氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為揚(yáng)塵污染防治工作提供氣象信息支持。（三）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)揚(yáng)塵污染行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，受理投訴舉報(bào)。2.接到投訴舉報(bào)后，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（四）聯(lián)合執(zhí)法1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和執(zhí)法協(xié)作，共同查處揚(yáng)塵污染違法行為。2.對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以依法采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工等措施。四、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：1.未將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)的；2.未在與施工單位簽訂的施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任和揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用的。（二）施工單位法律責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整治：1.未制定揚(yáng)塵污染防治方案的；2.未建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制的；3.未配備揚(yáng)塵污染防治管理人員的；4.未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的；5.未在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門(mén)等信息的。施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：1.施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋不符合規(guī)定要求的；2.施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)未進(jìn)行硬化處理的；3.施工現(xiàn)場(chǎng)未配備灑水降塵設(shè)備的；4.施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾、工程渣土未及時(shí)清運(yùn)，未采取覆蓋、灑水等防塵措施的；5.施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置洗車池、沉淀池、過(guò)濾池等設(shè)施，車輛車身、輪胎帶泥上路的；6.建筑物拆除未按照先灑水、后拆除的原則進(jìn)行作業(yè)，未采取噴淋、灑水、噴霧等降塵措施的；7.建筑物拆除后，未及時(shí)對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和平整，未對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋或者綠化的。（三）運(yùn)輸單位法律責(zé)任運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛違反本辦法規(guī)定，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。（四）物料堆放場(chǎng)所法律責(zé)任各類物料堆放場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定，未進(jìn)行地面硬化，未采取覆蓋、圍擋、密閉等防塵措施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（五）其他法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一