郵輪管理辦法邊防一、總則（一）目的為加強郵輪出入境邊防管理，維護國家主權(quán)、安全和社會秩序，保障郵輪運營安全與旅客合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國沿海港口及相關(guān)水域從事國際、國內(nèi)郵輪運輸?shù)拇凹捌渌d人員、行李、貨物等的邊防檢查與管理活動。（三）基本原則1.維護主權(quán)原則：嚴格履行國家賦予的邊防管理職責，堅決維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。2.依法管理原則：依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標準，規(guī)范執(zhí)法行為，確保管理工作合法、公正、透明。3.安全高效原則：保障郵輪運營安全，提高邊防檢查與管理效率，為郵輪經(jīng)濟健康發(fā)展提供有力支持。4.服務(wù)便利原則：在嚴格管理的同時，注重為郵輪運營企業(yè)和旅客提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，促進郵輪旅游市場繁榮。二、郵輪邊防檢查（一）檢查機構(gòu)與職責1.邊防檢查機關(guān)：負責對郵輪實施出入境邊防檢查，依法查驗郵輪船員、旅客的出入境證件，檢查郵輪及所載行李、貨物等，防范非法出入境、走私、偷渡等違法犯罪活動。2.職責分工：明確不同崗位邊防檢查人員的具體職責，確保檢查工作有序進行。例如，證件查驗人員負責對出入境證件的真實性、有效性進行審核；船舶檢查人員負責對郵輪船體、設(shè)施設(shè)備等進行檢查；行李貨物檢查人員負責對行李、貨物進行檢查，防止違禁物品攜帶上船。（二）檢查程序1.預(yù)檢準備：郵輪抵達前，邊防檢查機關(guān)提前獲取郵輪相關(guān)信息，包括船期、船員和旅客名單、所載貨物清單等，做好預(yù)檢準備工作。2.登臨檢查：郵輪靠泊后，邊防檢查人員按照規(guī)定程序登臨郵輪，實施檢查。檢查過程中，應(yīng)保持文明執(zhí)法，尊重郵輪運營企業(yè)和旅客的合法權(quán)益。3.證件查驗：對船員、旅客的出入境證件進行逐一查驗，核對證件信息與本人是否相符，檢查證件有效期、簽證（簽注）等是否符合規(guī)定。4.行李貨物檢查：根據(jù)風險評估情況，對郵輪所載行李、貨物進行抽查或重點檢查。檢查時，應(yīng)遵循相關(guān)操作規(guī)程，確保檢查工作安全、準確。5.檢查記錄：對檢查過程和結(jié)果進行詳細記錄，包括檢查時間、地點、人員、證件號碼、行李貨物檢查情況等。檢查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（三）特殊情況處理1.緊急情況：如遇郵輪上發(fā)生突發(fā)事件、公共衛(wèi)生事件等緊急情況，邊防檢查機關(guān)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施，保障人員生命安全和社會秩序穩(wěn)定。同時，及時與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同做好應(yīng)急處置工作。2.證件問題：對于發(fā)現(xiàn)的證件偽造、變造、冒用等問題，邊防檢查機關(guān)應(yīng)依法予以處理。對涉及違法犯罪的人員，及時移交司法機關(guān)追究刑事責任。3.行李貨物問題：對查獲的違禁物品，應(yīng)依法予以收繳或處理。對涉嫌走私等違法犯罪的行李貨物，及時移交海關(guān)等相關(guān)部門進行調(diào)查處理。三、郵輪船員管理（一）船員備案1.備案要求：郵輪運營企業(yè)應(yīng)在郵輪首航前，將船員名單及相關(guān)信息報送邊防檢查機關(guān)備案。備案信息應(yīng)包括船員姓名、國籍、出生日期、護照號碼、職務(wù)等。2.信息變更：船員信息發(fā)生變更的，郵輪運營企業(yè)應(yīng)及時向邊防檢查機關(guān)辦理變更備案手續(xù)。（二）船員出入境管理1.證件管理：船員應(yīng)持有有效的出入境證件，并按照規(guī)定辦理簽證（簽注）等手續(xù)。邊防檢查機關(guān)應(yīng)加強對船員出入境證件的查驗，確保船員合法出入境。2.上下船管理：明確船員上下郵輪的程序和要求，船員上下船時應(yīng)接受邊防檢查人員的查驗。對違反規(guī)定上下船的船員，邊防檢查機關(guān)應(yīng)依法予以處理。（三）船員培訓與教育1.培訓內(nèi)容：郵輪運營企業(yè)應(yīng)組織船員參加邊防法律法規(guī)、安全知識等培訓，提高船員的法律意識和安全防范能力。培訓內(nèi)容應(yīng)包括出入境邊防檢查規(guī)定、違禁物品識別與處理、應(yīng)急處置等。2.教育方式：可采用集中培訓、在線學習、案例分析等多種方式開展船員培訓與教育工作，確保培訓效果。四、郵輪旅客管理（一）旅客信息申報1.申報要求：郵輪運營企業(yè)應(yīng)要求旅客如實填寫出入境旅客健康申明卡等相關(guān)申報表格，申報本人基本信息、健康狀況、行李物品等情況。2.信息審核：邊防檢查機關(guān)應(yīng)對旅客申報信息進行審核，對存在疑問的信息進行進一步核實。（二）旅客出入境檢查1.常規(guī)檢查：按照規(guī)定程序?qū)β每偷某鋈刖匙C件、行李物品等進行檢查，確保旅客合法出入境。2.重點檢查：根據(jù)風險評估情況，對重點旅客進行重點檢查，如來自疫情高風險地區(qū)的旅客、有違法犯罪嫌疑的旅客等。（三）特殊旅客管理1.殘疾旅客：為殘疾旅客提供必要的協(xié)助和便利，確保其順利出入境。例如，為行動不便的殘疾旅客提供輪椅、優(yōu)先辦理手續(xù)等服務(wù)。2.兒童旅客：加強對兒童旅客的管理，確保其出入境安全。對兒童旅客的證件查驗、行李檢查等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行，同時關(guān)注兒童的身心健康。五、郵輪行李與貨物管理（一）行李管理1.申報與檢查：旅客應(yīng)按照規(guī)定申報行李物品，邊防檢查人員對申報行李進行檢查，防止違禁物品攜帶上船。2.特殊行李處理：對超量、超大行李或特殊物品，如寵物、貴重物品等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行處理。例如，寵物上船需符合動物檢疫等相關(guān)要求，并辦理相應(yīng)手續(xù)。（二）貨物管理1.申報與查驗：郵輪運營企業(yè)應(yīng)如實申報所載貨物信息，邊防檢查機關(guān)對貨物進行查驗，防止走私等違法犯罪行為。2.監(jiān)管措施：加強對郵輪貨物裝卸過程的監(jiān)管，確保貨物裝卸安全、有序。對涉嫌違法的貨物，及時移交相關(guān)部門處理。六、郵輪邊防協(xié)作與信息共享（一）內(nèi)部協(xié)作1.邊防檢查機關(guān)內(nèi)部協(xié)作：加強邊防檢查機關(guān)內(nèi)部不同部門之間的協(xié)作配合，形成工作合力。例如，證件查驗部門與船舶檢查部門、行李貨物檢查部門之間應(yīng)及時溝通信息，共同做好郵輪邊防檢查工作。2.與其他口岸管理部門協(xié)作：與海關(guān)、海事、檢驗檢疫等口岸管理部門建立協(xié)作機制，加強信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，共同維護口岸安全與秩序。例如，定期召開口岸聯(lián)檢會議，通報工作情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。（二）信息共享1.信息平臺建設(shè)：建立郵輪邊防管理信息平臺，實現(xiàn)與郵輪運營企業(yè)、其他口岸管理部門等相關(guān)單位的信息共享。通過信息平臺，及時獲取郵輪動態(tài)信息、船員旅客信息、行李貨物信息等，提高管理工作效率。2.數(shù)據(jù)安全管理：加強對信息平臺數(shù)據(jù)的安全管理，確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。采取加密存儲、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等措施，防止數(shù)據(jù)泄露和丟失。七、法律責任（一）郵輪運營企業(yè)責任1.違反備案規(guī)定：郵輪運營企業(yè)未按照規(guī)定報送船員名單及相關(guān)信息備案或未及時辦理信息變更備案手續(xù)的，由邊防檢查機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款。2.協(xié)助違法責任：郵輪運營企業(yè)協(xié)助他人非法出入境、走私、偷渡等違法犯罪活動的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由邊防檢查機關(guān)給予行政處罰，并沒收違法所得。（二）船員責任1.違反出入境管理規(guī)定：船員違反出入境證件管理、上下船管理等規(guī)定的，由邊防檢查機關(guān)依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)出境入境。2.協(xié)助違法責任：船員協(xié)助他人非法出入境、走私、偷渡等違法犯罪活動的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由邊防檢查機關(guān)給予行政處罰。（三）旅客責任1.虛假申報責任：旅客故意隱瞞真實情況、提供虛假申報信息的，由邊防檢查機關(guān)依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)出境入境。