鄭州噪聲管理辦法鄭州市噪聲污染防治管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)噪聲污染防治，保障公眾健康，維護(hù)社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱噪聲污染，是指超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（三）基本原則噪聲污染防治工作遵循以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。（四）職責(zé)分工市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對噪聲污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障噪聲污染防治工作所需經(jīng)費。生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對社會生活噪聲和交通噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、文化廣電和旅游、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，做好噪聲污染防治相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)的噪聲污染防治工作。二、噪聲排放與標(biāo)準(zhǔn)（一）工業(yè)噪聲排放工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少噪聲排放，使其符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，并按照環(huán)境影響評價文件的要求，采取有效的噪聲污染防治措施。（二）建筑施工噪聲排放建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得施工許可證，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示施工期限、施工單位負(fù)責(zé)人及投訴舉報電話等信息。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲污染防治措施，減少施工噪聲排放，使其符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得生態(tài)環(huán)境主管部門的證明，并提前公告附近居民。（三）社會生活噪聲排放商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、科研單位等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止在二十二時至次日六時之間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營活動，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。文化娛樂場所、體育場館等經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。（四）交通噪聲排放機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置，禁止在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和交通管理的需要，合理劃定禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段，并向社會公告。城市軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少運行噪聲對周圍環(huán)境的影響，確保其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的城市軌道交通車站站臺聲學(xué)要求和列車運行時車廂內(nèi)噪聲級要求。三、噪聲污染防治措施（一）源頭控制措施建設(shè)項目在規(guī)劃、選址階段，應(yīng)當(dāng)充分考慮噪聲敏感建筑物的分布情況，合理安排建設(shè)布局，采取有效的噪聲污染防治措施，避免或者減少噪聲污染對周圍環(huán)境的影響。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，不得新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)。對已建成的排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期治理或者搬遷。（二）過程控制措施工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少噪聲產(chǎn)生。對產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪、減振、隔音等措施。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。對施工過程中產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音屏障、使用低噪聲設(shè)備等。商業(yè)經(jīng)營活動中使用可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等。文化娛樂場所、體育場館等經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)合理安排營業(yè)時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪聲活動。對場所內(nèi)產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音材料、控制音量等。（三）監(jiān)測與預(yù)警措施生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對噪聲排放的監(jiān)測。對噪聲排放超標(biāo)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知，責(zé)令其限期整改。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門建立噪聲污染預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)布噪聲污染預(yù)警信息。四、噪聲污染投訴與處理（一）投訴渠道任何單位和個人都有權(quán)對噪聲污染行為進(jìn)行投訴。投訴可以通過電話、信函、電子郵件等方式向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他相關(guān)部門提出。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴舉報電話、電子郵箱等信息，方便公眾投訴。（二）投訴處理程序生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他相關(guān)部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果告知投訴人。對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)當(dāng)及時告知投訴人向有管轄權(quán)的部門投訴。（三）投訴處理結(jié)果公示生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對噪聲污染投訴處理結(jié)果進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督。五、法律責(zé)任（一）違反工業(yè)噪聲排放規(guī)定的法律責(zé)任工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施減少噪聲排放，使其超過國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目，未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處以罰款。（二）違反建筑施工噪聲排放規(guī)定的法律責(zé)任建筑施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定取得施工許可證擅自施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工，并處以罰款。建筑施工單位違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施減少施工噪聲排放，使其超過國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。（三）違反社會生活噪聲排放規(guī)定的法律責(zé)任商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者違反本辦法規(guī)定，未采取措施使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。在居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、科研單位等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，二十二時至次日六時之間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。文化娛樂場所、體育場館等經(jīng)營管理者違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳，違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以罰款。（四）違反交通噪聲排放規(guī)定的法律責(zé)任機(jī)動車違反本辦法規(guī)定，在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。城市軌道交通運營單位違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施減少運行噪聲對周圍環(huán)境的影響，使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的城市軌道交通車站站臺聲學(xué)要求和列車運行時車廂內(nèi)噪聲級要求的，由生