邯鄲暖氣管理辦法一、總則（一）目的為加強邯鄲市暖氣管理，保障暖氣供應(yīng)安全、穩(wěn)定、高效，維護用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于邯鄲市行政區(qū)域內(nèi)暖氣的規(guī)劃、建設(shè)、運營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保障安全原則：確保暖氣系統(tǒng)運行安全，防止發(fā)生安全事故，保障用戶生命財產(chǎn)安全。2.穩(wěn)定供應(yīng)原則：保證暖氣供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，滿足用戶基本取暖需求。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少能源消耗和環(huán)境污染。4.公平公正原則：在暖氣管理過程中，遵循公平、公正、公開的原則，維護各方合法權(quán)益。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市供熱主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和供熱專項規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的暖氣發(fā)展規(guī)劃，并報市人民政府批準后實施。2.暖氣發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、供熱設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，明確發(fā)展目標、任務(wù)和保障措施。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴建暖氣工程，應(yīng)符合暖氣發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準，按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。2.暖氣工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并嚴格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及標準進行設(shè)計、施工和監(jiān)理。3.暖氣工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并報供熱主管部門備案。（三）配套設(shè)施建設(shè)1.新建住宅小區(qū)和公共建筑應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)暖氣設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。2.已建成但未配套建設(shè)暖氣設(shè)施的住宅小區(qū)和公共建筑，具備供熱條件的，應(yīng)按照供熱主管部門的要求逐步進行改造。三、供熱企業(yè)管理（一）資質(zhì)管理1.從事暖氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事供熱經(jīng)營活動。2.供熱企業(yè)應(yīng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備、技術(shù)和管理能力，建立健全安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、運行管理等各項規(guī)章制度。（二）運營管理1.供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱合同約定，按時、足額供熱，保證供熱質(zhì)量符合國家和地方規(guī)定的標準。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全供熱設(shè)施維護管理制度，定期對供熱設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運行。3.供熱企業(yè)應(yīng)建立用戶投訴處理機制，及時處理用戶反映的問題，提高用戶滿意度。（三）應(yīng)急管理1.供熱企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，儲備應(yīng)急物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生突發(fā)事件影響供熱時，供熱企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施保障供熱，并及時向供熱主管部門報告。四、用戶管理（一）用戶權(quán)利與義務(wù)1.用戶有權(quán)享受符合標準的暖氣供應(yīng)，有權(quán)對供熱質(zhì)量進行監(jiān)督，有權(quán)向供熱企業(yè)和供熱主管部門投訴。2.用戶應(yīng)按照供熱合同約定按時足額繳納暖氣費，不得拖欠。3.用戶應(yīng)愛護暖氣設(shè)施，不得擅自改動、拆除、損壞暖氣設(shè)施。（二）用戶報裝與繳費1.用戶需要安裝暖氣的，應(yīng)向供熱企業(yè)提出報裝申請。供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的程序和時限辦理報裝手續(xù)。2.用戶應(yīng)按照供熱合同約定的方式和時間繳納暖氣費。供熱企業(yè)應(yīng)向用戶提供正規(guī)發(fā)票，并在顯著位置公示收費標準和服務(wù)內(nèi)容。（三）用戶變更與終止1.用戶因房屋轉(zhuǎn)讓、租賃等原因需要變更供熱合同主體的，應(yīng)及時通知供熱企業(yè)，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.用戶停止使用暖氣的，應(yīng)在供熱期開始前向供熱企業(yè)提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。停止使用期間，用戶應(yīng)按照規(guī)定繳納基本熱費。五、供熱設(shè)施管理（一）設(shè)施維護與更新1.供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行維護和更新，確保供熱設(shè)施安全運行。2.供熱設(shè)施的維護和更新費用，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）設(shè)施保護1.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘、破壞供熱設(shè)施。因建設(shè)工程需要確需占用、挖掘供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并采取相應(yīng)的保護措施。2.供熱企業(yè)應(yīng)在供熱設(shè)施周圍設(shè)置明顯的安全警示標志，防止發(fā)生安全事故。（三）設(shè)施搶修1.供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時，供熱企業(yè)應(yīng)立即組織搶修，并及時通知用戶。2.搶修人員在搶修過程中應(yīng)遵守相關(guān)安全規(guī)定，確保搶修工作安全進行。六、供熱質(zhì)量與計量管理（一）供熱質(zhì)量標準1.供熱企業(yè)應(yīng)保證供熱質(zhì)量符合國家和地方規(guī)定的標準，室內(nèi)溫度應(yīng)不低于18℃。2.用戶認為室內(nèi)溫度未達到標準的，可以向供熱企業(yè)提出測溫申請。供熱企業(yè)應(yīng)在接到申請后24小時內(nèi)安排人員進行測溫，并出具測溫報告。（二）計量管理1.暖氣計量應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，逐步推行按用熱量計量收費制度。2.供熱企業(yè)應(yīng)安裝合格的計量器具，并定期進行校驗和維護，確保計量準確。七、投訴與處理（一）投訴渠道1.供熱主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等投訴渠道，接受用戶的投訴和舉報。2.供熱企業(yè)應(yīng)在顯著位置公示投訴舉報電話，及時處理用戶的投訴和舉報。（二）投訴處理程序1.供熱主管部門和供熱企業(yè)接到用戶投訴后，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并在規(guī)定的時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給用戶。2.對于用戶反映的供熱質(zhì)量問題，供熱主管部門和供熱企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場檢查和分析，采取有效措施予以解決。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.供熱主管部門應(yīng)依法對供熱企業(yè)和用戶的供熱活動進行監(jiān)督檢查。2.其他有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責，對供熱相關(guān)活動進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.供熱企業(yè)的資質(zhì)、運營管理、供熱質(zhì)量、設(shè)施維護等情況。2.用戶的繳費、用熱行為等情況。3.供熱設(shè)施的建設(shè)、維護、保護等情況。（三）監(jiān)督檢查措施1.供熱主管部門和其他有關(guān)部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行監(jiān)督檢查。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，供熱主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)依法予以處罰。九、法律責任（一）供熱企業(yè)違法行為的處罰1.供熱企業(yè)未取得供熱經(jīng)營許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。2.供熱企業(yè)違反供熱合同約定，未按時、足額供熱，或者供熱質(zhì)量不符合標準的，由供熱主管部門責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。3.供熱企業(yè)擅自改動、拆除、損壞供熱設(shè)施的，由供熱主管部門責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。（二）用戶違法行為的處罰1.用戶未按照供熱合同約定按時足額繳納暖氣費的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金；經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱企業(yè)可以暫停供熱，并依法通過法律途徑追繳欠費。2.用戶擅自改動、拆除、損壞暖氣設(shè)施的，由供熱主管部門責令限期改正，并處500元以上5000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘、破壞供熱設(shè)施的，由供熱主管部門責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰