貴陽噪聲管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)貴陽市噪聲污染防治，保障居民生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴陽市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱噪聲污染，是指超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（三）基本原則噪聲管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對造成噪聲污染的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。（四）職責(zé)分工市生態(tài)環(huán)境主管部門對全市噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)（市、縣）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。公安部門負(fù)責(zé)對社會(huì)生活噪聲、交通噪聲中違反治安管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處；對機(jī)動(dòng)車噪聲排放進(jìn)行監(jiān)督管理。城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對建筑施工噪聲、商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客等行為進(jìn)行查處。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑施工噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位采取有效措施控制施工噪聲。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、銷售的噪聲污染防治設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好噪聲污染防治相關(guān)工作。二、噪聲排放管理（一）工業(yè)噪聲排放管理1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。其噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。3.工業(yè)企業(yè)因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要，確需在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)夜間連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得生態(tài)環(huán)境主管部門的證明，并公告附近居民。（二）建筑施工噪聲排放管理1.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案，采取有效措施，減少施工噪聲排放。2.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得城市管理綜合行政執(zhí)法部門的證明，并公告附近居民。3.建筑施工場界環(huán)境噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公示施工期限、施工內(nèi)容、施工單位及監(jiān)督電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）交通運(yùn)輸噪聲排放管理1.機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車的維護(hù)和保養(yǎng)，保持機(jī)動(dòng)車的性能良好，防治噪聲污染。2.在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置。警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等特殊車輛安裝、使用警報(bào)器，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安部門的規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)，禁止使用警報(bào)器。3.城市人民政府公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的需要，劃定禁止機(jī)動(dòng)車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時(shí)間，并向社會(huì)公告。4.港口、鐵路編組站、貨運(yùn)站場等交通運(yùn)輸樞紐，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕交通運(yùn)輸噪聲對周圍環(huán)境的影響。（四）社會(huì)生活噪聲排放管理1.商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。3.文化娛樂、體育、餐飲等經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)合理安排營業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間產(chǎn)生噪聲污染。4.新建居民住宅與可能產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)場所邊界噪聲不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取間隔布局、安裝隔音設(shè)施等有效措施，減少噪聲污染。三、噪聲污染防治措施（一）源頭控制措施1.建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、選址階段，應(yīng)當(dāng)充分考慮噪聲敏感建筑物的分布情況，合理布局，避免噪聲污染對居民造成影響。2.鼓勵(lì)采用低噪聲的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，減少噪聲產(chǎn)生。對噪聲污染嚴(yán)重的落后工藝和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)予以淘汰。（二）傳播途徑控制措施1.工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、交通運(yùn)輸企業(yè)等應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、減振、消聲等降噪措施，減少噪聲的傳播。2.在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，建設(shè)單位可以通過設(shè)置聲屏障、種植綠化隔離帶等方式，減輕噪聲對居民的影響。（三）敏感建筑物保護(hù)措施1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域，并向社會(huì)公布。2.在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)。對已有的排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期治理。3.新建、改建、擴(kuò)建的噪聲敏感建筑物，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范要求。在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲污染防治措施，確保建筑物室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。四、監(jiān)測與監(jiān)督（一）監(jiān)測制度1.市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期對全市聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，并向社會(huì)公布監(jiān)測結(jié)果。2.區(qū)（市、縣）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對本轄區(qū)內(nèi)的噪聲排放情況進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握噪聲污染動(dòng)態(tài)。3.噪聲排放單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對本單位的噪聲排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。（二）監(jiān)督檢查1.生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對噪聲污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓。2.生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)噪聲污染違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。3.生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對噪聲排放情況進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范開展監(jiān)測工作，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。五、投訴與舉報(bào)（一）投訴渠道1.設(shè)立統(tǒng)一的噪聲污染投訴舉報(bào)電話和電子郵箱，方便公眾投訴舉報(bào)噪聲污染問題。2.生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)窗口等顯著位置公布投訴舉報(bào)渠道和方式。（二）處理程序1.接到投訴舉報(bào)后，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并按照職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)查處理。2.對于實(shí)名投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋處理結(jié)果；對于匿名投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查處理結(jié)束后，通過適當(dāng)方式向社會(huì)公開處理情況。3.投訴舉報(bào)人對處理結(jié)果不滿意的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。六、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：1.超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的；2.未按照規(guī)定采取有效措施防治噪聲污染的；3.拒絕生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的。（二）具體違法行為的處罰1.工業(yè)企業(yè)未取得生態(tài)環(huán)境主管部門的證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)夜間連續(xù)作業(yè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款。2.建筑施工單位未經(jīng)城市管理綜合行政執(zhí)法部門批準(zhǔn)，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。3.商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。4.文化娛樂、體育、餐飲等經(jīng)營場所未采取有效措施，在居民休息時(shí)間產(chǎn)生噪聲污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。5.新建居民住宅與可能產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)場所邊界噪聲不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位未采取有效措施減少噪聲污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。（三）其他規(guī)定1.違反本辦