過(guò)境貿(mào)易管理辦法總則目的為了規(guī)范過(guò)境貿(mào)易行為，加強(qiáng)對(duì)過(guò)境貨物的管理，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序和貿(mào)易安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)從事過(guò)境貿(mào)易活動(dòng)的各類企業(yè)、組織和個(gè)人。基本原則過(guò)境貿(mào)易管理遵循合法、公正、公開、高效的原則，在保障貿(mào)易便利化的同時(shí)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家利益。過(guò)境貨物定義與范圍定義過(guò)境貨物是指由境外啟運(yùn)，通過(guò)我國(guó)境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。范圍包括但不限于各類商品、原材料、零部件等，但不包括國(guó)家禁止過(guò)境的貨物。禁止過(guò)境的貨物清單將根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策動(dòng)態(tài)調(diào)整并公布。過(guò)境貿(mào)易企業(yè)資質(zhì)管理注冊(cè)登記從事過(guò)境貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)主管部門進(jìn)行注冊(cè)登記，提交企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)能力等證明材料。主管部門將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核，對(duì)符合條件的企業(yè)予以登記，并頒發(fā)過(guò)境貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書。資質(zhì)審核與更新主管部門定期對(duì)過(guò)境貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，審核內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、信用記錄、合規(guī)情況等。企業(yè)如發(fā)生重大變更，應(yīng)及時(shí)向主管部門申請(qǐng)資質(zhì)更新，主管部門將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審查和處理。禁止與限制有下列情形之一的企業(yè)，不得從事過(guò)境貿(mào)易：1.被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；2.存在走私、偷逃稅等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；3.不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止情形。對(duì)于存在一定風(fēng)險(xiǎn)或經(jīng)營(yíng)狀況不佳的企業(yè)，主管部門可采取限制措施，如加強(qiáng)監(jiān)管、限制業(yè)務(wù)范圍等。過(guò)境貨物申報(bào)與查驗(yàn)申報(bào)要求過(guò)境貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物啟運(yùn)前，向海關(guān)等相關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)內(nèi)容包括貨物的基本信息、運(yùn)輸路線、預(yù)計(jì)過(guò)境時(shí)間等。申報(bào)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。申報(bào)文件申報(bào)時(shí)需提交以下文件：1.過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單；2.運(yùn)輸單據(jù)，如提單、運(yùn)單等；3.商業(yè)發(fā)票、裝箱單等相關(guān)貿(mào)易單證；4.其他根據(jù)法律法規(guī)要求提交的文件。查驗(yàn)規(guī)定海關(guān)等部門有權(quán)對(duì)過(guò)境貨物進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)方式包括人工查驗(yàn)、設(shè)備查驗(yàn)等。查驗(yàn)內(nèi)容主要包括貨物的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性等。對(duì)于申報(bào)不實(shí)或存在疑問(wèn)的貨物，海關(guān)等部門將進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)。特殊貨物查驗(yàn)對(duì)于涉及國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管的貨物、易制毒化學(xué)品、瀕危物種等特殊貨物，將實(shí)施更為嚴(yán)格的查驗(yàn)措施，確保貨物符合相關(guān)規(guī)定。過(guò)境貨物運(yùn)輸管理運(yùn)輸路線規(guī)劃過(guò)境貨物的運(yùn)輸路線應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家交通運(yùn)輸規(guī)劃和相關(guān)管理規(guī)定。企業(yè)應(yīng)提前規(guī)劃合理的運(yùn)輸路線，并向相關(guān)部門備案。運(yùn)輸路線如需變更，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門。運(yùn)輸工具要求用于過(guò)境貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家交通運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。運(yùn)輸工具應(yīng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)和條件，定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保運(yùn)輸安全。運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管在過(guò)境貨物運(yùn)輸過(guò)程中，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守運(yùn)輸規(guī)定，確保貨物安全、按時(shí)運(yùn)輸。相關(guān)部門有權(quán)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)存在違規(guī)行為，將依法予以處理。運(yùn)輸保險(xiǎn)過(guò)境貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為貨物購(gòu)買足額的運(yùn)輸保險(xiǎn)，以應(yīng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)條款應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確保險(xiǎn)責(zé)任和理賠程序。過(guò)境貿(mào)易稅收管理稅收政策過(guò)境貨物在我國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸過(guò)程中，按照國(guó)家相關(guān)稅收政策執(zhí)行。一般情況下，過(guò)境貨物免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。稅收申報(bào)與繳納企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向稅務(wù)部門進(jìn)行稅收申報(bào)，如實(shí)提供過(guò)境貨物相關(guān)信息。對(duì)于涉及應(yīng)稅貨物的過(guò)境貿(mào)易，企業(yè)應(yīng)依法繳納稅款。稅務(wù)部門將加強(qiáng)對(duì)過(guò)境貿(mào)易稅收的征管，防止稅收流失。稅收優(yōu)惠與減免符合國(guó)家規(guī)定條件的過(guò)境貿(mào)易企業(yè)，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，如稅收減免、退稅等。企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)，稅務(wù)部門將進(jìn)行審核和審批。過(guò)境貿(mào)易外匯管理外匯收支規(guī)定過(guò)境貿(mào)易的外匯收支應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家外匯管理規(guī)定辦理。企業(yè)應(yīng)如實(shí)申報(bào)外匯收支情況，確保外匯資金的合法、合規(guī)流動(dòng)。外匯賬戶管理過(guò)境貿(mào)易企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，按照規(guī)定申請(qǐng)開立外匯賬戶。外匯賬戶的開立、使用和關(guān)閉應(yīng)符合外匯管理規(guī)定，企業(yè)應(yīng)定期向外匯管理部門報(bào)送外匯賬戶收支情況。外匯核銷企業(yè)在完成過(guò)境貿(mào)易后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行外匯核銷。外匯核銷手續(xù)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理，確保外匯收支的真實(shí)性和一致性。外匯管理部門將加強(qiáng)對(duì)外匯核銷的監(jiān)管，防范外匯違規(guī)行為。過(guò)境貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管海關(guān)職責(zé)海關(guān)是過(guò)境貿(mào)易監(jiān)管的主要部門，負(fù)責(zé)對(duì)過(guò)境貨物的申報(bào)、查驗(yàn)、放行等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。海關(guān)應(yīng)依法履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家海關(guān)秩序和貿(mào)易安全。監(jiān)管措施海關(guān)可采取以下監(jiān)管措施：1.對(duì)過(guò)境貨物進(jìn)行查驗(yàn)、檢查；2.查閱、復(fù)制與過(guò)境貿(mào)易有關(guān)的文件、資料；3.詢問(wèn)過(guò)境貿(mào)易相關(guān)人員；4.對(duì)涉嫌違法違規(guī)的過(guò)境貨物和運(yùn)輸工具進(jìn)行扣留；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)管措施。海關(guān)合作海關(guān)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外其他海關(guān)及相關(guān)部門的合作與信息共享，共同打擊過(guò)境貿(mào)易中的違法違規(guī)行為，保障過(guò)境貿(mào)易的正常秩序。過(guò)境貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫管理檢驗(yàn)檢疫要求過(guò)境貨物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)貨人或其代理人應(yīng)在貨物啟運(yùn)前向檢驗(yàn)檢疫部門申報(bào)，檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)貨物情況實(shí)施相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫措施。檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容包括貨物的質(zhì)量、規(guī)格、包裝、衛(wèi)生、動(dòng)植物檢疫等。對(duì)于涉及食品安全、動(dòng)植物疫情等重要檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目的過(guò)境貨物，將進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫。檢驗(yàn)檢疫證書經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的過(guò)境貨物，檢驗(yàn)檢疫部門將出具檢驗(yàn)檢疫證書。檢驗(yàn)檢疫證書是過(guò)境貨物合法運(yùn)輸和通關(guān)的重要憑證，企業(yè)應(yīng)妥善保管。過(guò)境貿(mào)易違規(guī)處理違規(guī)行為界定下列行為屬于過(guò)境貿(mào)易違規(guī)行為：1.未按規(guī)定申報(bào)過(guò)境貨物的；2.虛報(bào)、瞞報(bào)過(guò)境貨物信息的；3.擅自更改運(yùn)輸路線或運(yùn)輸工具的；4.逃避海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫的；5.違反稅收、外匯管理規(guī)定的；6.法律法規(guī)規(guī)定的其他違規(guī)行為。處罰措施對(duì)于過(guò)境貿(mào)易違規(guī)行為，相關(guān)部門將根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予以下處罰：1.警告；2.罰款；3.沒(méi)收違法所得；4.暫?；蛉∠^(guò)境貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；5.依法追究刑事責(zé)任。整改要求對(duì)于存在違規(guī)行為的企業(yè)，相關(guān)部門將責(zé)令其限期整改。企業(yè)應(yīng)制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，消除違規(guī)行為影響。過(guò)境貿(mào)易統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度建立過(guò)境貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度，相關(guān)部門負(fù)責(zé)收集、整理和分析過(guò)境貿(mào)易數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括過(guò)境貨物的種類、數(shù)量、價(jià)值、運(yùn)輸路線等。數(shù)據(jù)報(bào)送過(guò)境貿(mào)易企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定定期向相關(guān)部門報(bào)送過(guò)境貿(mào)易數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)報(bào)送應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。監(jiān)測(cè)分析相關(guān)部門將對(duì)過(guò)境貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握過(guò)境貿(mào)易動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)分析，為政策制定和監(jiān)管決策提供依據(jù)，促進(jìn)過(guò)境貿(mào)易健康發(fā)展。信息共享與協(xié)作機(jī)制部門間信息共享建立海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、檢驗(yàn)檢疫等部門間的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)過(guò)境貿(mào)易相關(guān)信息的實(shí)時(shí)交換和共享。通過(guò)信息共享，提高監(jiān)管效率，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合。