規(guī)劃批后管理辦法一、總則（一）目的為加強規(guī)劃批后管理，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，保障公共利益和建設(shè)項目的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃（包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等）實施過程中的批后管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進行管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.全過程監(jiān)管原則對建設(shè)項目從規(guī)劃許可后的放線、驗線、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實等各個環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)督管理。3.公開公正原則管理過程和結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保公平公正對待每一個建設(shè)項目。4.服務(wù)與管理并重原則在加強管理的同時，為建設(shè)單位提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，促進項目順利建設(shè)。二、管理職責(zé)（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃批后管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查。2.依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并對建設(shè)單位執(zhí)行規(guī)劃許可情況進行監(jiān)督檢查。3.組織開展建設(shè)項目的放線、驗線和竣工規(guī)劃核實工作。4.對違反規(guī)劃批后管理規(guī)定的行為進行查處。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程的施工質(zhì)量、安全等進行監(jiān)督管理，配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做好建設(shè)項目的規(guī)劃批后管理工作。2.國土資源部門負(fù)責(zé)對建設(shè)項目用地情況進行監(jiān)督管理，確保項目用地符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做好規(guī)劃批后管理工作。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好規(guī)劃批后管理的相關(guān)工作。（三）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃批后管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。2.配合相關(guān)部門開展對違法建設(shè)的查處工作。三、規(guī)劃許可與公示（一）規(guī)劃許可1.建設(shè)單位在取得建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，按照法定程序進行審查，對符合規(guī)劃要求的，依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并附具建設(shè)項目規(guī)劃條件及附圖。3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項目的位置、性質(zhì)、規(guī)模、高度、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)，以及建筑退讓、停車位配建等要求。（二）公示1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目現(xiàn)場顯著位置進行公示，公示內(nèi)容包括建設(shè)項目的基本情況、規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃總平面圖等，公示期不得少于7個工作日。2.公示期間，利害關(guān)系人有權(quán)對建設(shè)項目的規(guī)劃許可提出意見和建議。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理，并對意見和建議進行研究處理。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置公示牌，公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)項目規(guī)劃條件及附圖等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。四、放線與驗線（一）放線1.建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行放線，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線。2.放線前，測繪單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖，在施工現(xiàn)場實地定出建筑物、構(gòu)筑物的位置、邊界和基礎(chǔ)的輪廓，并設(shè)置明顯的控制樁和水準(zhǔn)點。3.放線完成后，測繪單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交放線報告，放線報告應(yīng)當(dāng)包括放線依據(jù)、放線過程、放線成果等內(nèi)容，并附具放線圖。（二）驗線1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在放線完成后，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在收到驗線申請后，及時組織工作人員進行現(xiàn)場驗線。2.驗線內(nèi)容包括建筑物、構(gòu)筑物的位置、邊界、基礎(chǔ)輪廓、高度、層數(shù)、建筑面積等是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖的要求。3.經(jīng)驗線合格的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)出具驗線合格證明；經(jīng)驗線不合格的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正，重新申請驗線。五、建設(shè)工程規(guī)劃核實（一）申請1.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃核實。2.申請建設(shè)工程規(guī)劃核實應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）建設(shè)工程規(guī)劃核實申請表；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖；（3）具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位出具的建設(shè)工程竣工測量報告；（4）建設(shè)工程竣工圖（包括總平面圖、各層平面圖、立面圖、剖面圖等）；（5）其他需要提交的材料。（二）核實內(nèi)容1.建筑物、構(gòu)筑物的位置、邊界、高度、層數(shù)、建筑面積、建筑用途等是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖的要求。2.配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是否與主體工程同步建設(shè)，并符合規(guī)劃要求。3.建筑外立面的造型、色彩等是否符合規(guī)劃要求。4.建設(shè)項目的停車位配建是否符合規(guī)劃要求。（三）核實程序1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到建設(shè)工程規(guī)劃核實申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理申請，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)及時組織工作人員進行現(xiàn)場核實?，F(xiàn)場核實應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖的要求，對建設(shè)項目的各項內(nèi)容進行實地檢查和測量。3.經(jīng)核實符合規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證；經(jīng)核實不符合規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正，重新申請核實。（四）特殊情況處理1.建設(shè)項目在建設(shè)過程中，因特殊原因需要變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理變更手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)變更的，應(yīng)當(dāng)按照變更后的規(guī)劃要求進行建設(shè)，并重新申請建設(shè)工程規(guī)劃核實。2.建設(shè)項目部分竣工的，建設(shè)單位可以申請對已竣工部分進行規(guī)劃核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)出具已竣工部分的建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證；經(jīng)核實不符合規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正，重新申請核實。六、監(jiān)督檢查（一）日常巡查1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)劃批后管理日常巡查制度，定期對建設(shè)項目進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。2.巡查內(nèi)容包括建設(shè)項目是否按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖的要求進行建設(shè)，是否存在擅自變更建設(shè)內(nèi)容、改變建筑用途、超規(guī)劃許可范圍建設(shè)等違法行為。3.巡查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄巡查情況，并填寫巡查記錄。巡查記錄應(yīng)當(dāng)包括巡查時間、巡查人員、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等內(nèi)容。（二）專項檢查1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，定期組織開展規(guī)劃批后管理專項檢查，對重點區(qū)域、重點項目進行集中檢查。2.專項檢查內(nèi)容包括建設(shè)項目的規(guī)劃許可執(zhí)行情況、放線驗線情況、建設(shè)工程規(guī)劃核實情況等。3.專項檢查結(jié)束后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分析研究，并提出改進措施和建議。（三）投訴舉報處理1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對違法建設(shè)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報內(nèi)容，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查核實，并依法處理。對經(jīng)查實的違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)為投訴舉報人保密，保護投訴舉報人的合法權(quán)益。對打擊報復(fù)投訴舉報人的，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)肅處理。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖的要求進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。2.建設(shè)單位擅自變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.建設(shè)單位未按照規(guī)定申請建設(shè)工程規(guī)劃核實或者未經(jīng)核實擅自交付使用的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）施工單位責(zé)任施工單位在建設(shè)工程中，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖的要求進行施工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止施工，并處建設(shè)工程造價1%以上2%以下的罰款。（三）其他責(zé)任1.對違反規(guī)劃批后管理規(guī)定的單位和個人，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其違法行為納入信用檔案，并向社會公布。2.阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管