郵票打假管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)郵票市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊郵票造假行為，維護(hù)郵票市場(chǎng)的正常秩序，保護(hù)消費(fèi)者、集郵愛好者和郵票經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》以及相關(guān)郵政行業(yè)管理規(guī)定，結(jié)合郵票市場(chǎng)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)郵票的生產(chǎn)、銷售、流通等環(huán)節(jié)中的打假管理活動(dòng)。本辦法所稱郵票，包括普通郵票、紀(jì)念郵票、特種郵票等各類國(guó)家郵政主管部門發(fā)行的郵資憑證，以及與郵票相關(guān)的集郵品。基本原則郵票打假管理工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、高效的原則，堅(jiān)持預(yù)防為主、打防結(jié)合，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)國(guó)家郵政管理部門是全國(guó)郵票打假管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)郵票打假工作。地方各級(jí)郵政管理部門在上級(jí)郵政管理部門和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的郵票打假管理工作。主要職責(zé)1.國(guó)家郵政管理部門職責(zé)制定全國(guó)郵票打假工作的政策、規(guī)劃和年度計(jì)劃。組織開展全國(guó)性的郵票打假專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)跨地區(qū)的郵票打假執(zhí)法工作。建立郵票真?zhèn)舞b定專家?guī)旌丸b定機(jī)構(gòu)名錄，指導(dǎo)和監(jiān)督郵票真?zhèn)舞b定工作。收集、整理和分析全國(guó)郵票市場(chǎng)打假信息，發(fā)布郵票打假工作動(dòng)態(tài)和預(yù)警信息。2.地方郵政管理部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家郵票打假工作的政策、法規(guī)和上級(jí)郵政管理部門的工作部署。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)郵票市場(chǎng)的日常監(jiān)督檢查，依法查處郵票造假、售假等違法行為。受理本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)郵票造假的投訴、舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。配合有關(guān)部門開展郵票打假聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)與其他部門的信息共享和協(xié)作配合。郵票造假行為的認(rèn)定常見造假行為1.偽造郵票：指未經(jīng)國(guó)家郵政主管部門許可，仿照真郵票的圖案、色彩、版式、齒孔等特征，采用印刷、制版等技術(shù)手段制作假郵票的行為。2.變?cè)爨]票：指對(duì)真郵票進(jìn)行挖補(bǔ)、涂改、拼接等加工處理，改變其原有特征，以達(dá)到冒充其他郵票或提高郵票價(jià)值目的的行為。3.假冒郵票品牌：指未經(jīng)授權(quán)，使用與知名郵票品牌相同或近似的商標(biāo)、包裝、裝潢等，誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。4.虛假標(biāo)注郵票信息：指在郵票或集郵品的包裝、說明書等載體上，故意標(biāo)注虛假的發(fā)行時(shí)間、發(fā)行量、版別等信息，欺騙消費(fèi)者的行為。認(rèn)定程序1.郵政管理部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌郵票造假行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人、查閱復(fù)制有關(guān)資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。2.對(duì)于需要進(jìn)行真?zhèn)舞b定的郵票，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)或?qū)＜覒?yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報(bào)告。3.郵政管理部門根據(jù)調(diào)查取證和鑒定結(jié)果，對(duì)郵票造假行為進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式告知當(dāng)事人，并說明認(rèn)定的事實(shí)、理由和依據(jù)。預(yù)防措施生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理1.郵票生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制。2.郵票生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、原材料、生產(chǎn)工藝等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保生產(chǎn)出的郵票質(zhì)量符合要求。3.郵票生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和管理，提高員工的質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí)，防止內(nèi)部人員參與造假活動(dòng)。銷售環(huán)節(jié)管理1.郵票銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)格審核供應(yīng)商的資質(zhì)和信譽(yù)，索取并保存郵票的進(jìn)貨發(fā)票、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等憑證。2.郵票銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證件，明碼標(biāo)價(jià)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。3.郵票銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)銷售人員的培訓(xùn)，提高銷售人員的業(yè)務(wù)水平和辨別真?zhèn)蔚哪芰?，防止銷售假冒偽劣郵票。宣傳教育1.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)通過多種渠道，廣泛宣傳郵票知識(shí)和防偽常識(shí)，提高消費(fèi)者和集郵愛好者的辨別能力和自我保護(hù)意識(shí)。2.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)郵票經(jīng)營(yíng)者的法律法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)其依法經(jīng)營(yíng)，自覺抵制造假售假行為。3.行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自律作用，組織開展行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，倡導(dǎo)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)良好形象。監(jiān)督檢查日常檢查1.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)郵票市場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括郵票經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、郵票陳列展示、銷售記錄等情況。2.郵政管理部門在日常檢查中，發(fā)現(xiàn)郵票經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期整改。專項(xiàng)檢查1.郵政管理部門根據(jù)郵票市場(chǎng)的實(shí)際情況和打假工作的需要，適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)。專項(xiàng)檢查可以針對(duì)特定類型的郵票、特定區(qū)域的市場(chǎng)或特定的造假行為進(jìn)行。2.專項(xiàng)檢查行動(dòng)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的工作方案，明確檢查的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和方法，確保檢查工作取得實(shí)效。聯(lián)合檢查1.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合檢查機(jī)制。2.聯(lián)合檢查可以整合各部門的執(zhí)法資源，形成執(zhí)法合力，共同打擊郵票造假行為。在聯(lián)合檢查過程中，各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，依法履行各自的職責(zé)。投訴與舉報(bào)受理渠道1.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱和信箱，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)方式和受理范圍。2.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào)，及時(shí)記錄投訴舉報(bào)的內(nèi)容、時(shí)間、投訴舉報(bào)人信息等，并進(jìn)行分類整理。處理程序1.郵政管理部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查，決定是否受理。對(duì)于符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)向投訴舉報(bào)人說明理由。2.郵政管理部門在調(diào)查處理投訴舉報(bào)過程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)投訴舉報(bào)人、被投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益，保守商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。3.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)于實(shí)名投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式反饋；對(duì)于匿名投訴舉報(bào)的，可以通過適當(dāng)方式反饋處理結(jié)果。獎(jiǎng)勵(lì)制度1.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)提供有效線索并協(xié)助查處郵票造假行為的投訴舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)的具體標(biāo)準(zhǔn)和方式由郵政管理部門根據(jù)案件的性質(zhì)、情節(jié)和影響等因素確定，并向社會(huì)公布。法律責(zé)任對(duì)造假者的處罰1.對(duì)于偽造、變?cè)爨]票的，由郵政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和偽造、變?cè)斓泥]票，并處以違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)于假冒郵票品牌、虛假標(biāo)注郵票信息等行為，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得[X]倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以[X]元以下的罰款。3.郵票造假行為給消費(fèi)者、集郵愛好者造成損失的，造假者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)經(jīng)營(yíng)者的處罰1.郵票銷售企業(yè)銷售假冒偽劣郵票的，由郵政管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得和假冒偽劣郵票，并處以違法銷售金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。2.郵票銷售企業(yè)未建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度或未索取保存相關(guān)憑證的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正；逾