規(guī)劃拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)規(guī)劃拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)因城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要進(jìn)行的房屋拆遷及其相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法拆遷原則嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定實(shí)施拆遷，確保拆遷活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公平原則保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，在拆遷補(bǔ)償、安置等方面做到公平公正，不得偏袒任何一方。3.合理補(bǔ)償原則依據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，給予合理的補(bǔ)償，確保被拆遷人生活水平不降低。4.妥善安置原則優(yōu)先提供安置房源，合理安排安置地點(diǎn)，確保被拆遷人及時(shí)得到妥善安置。二、拆遷管理部門(mén)及職責(zé)（一）拆遷管理部門(mén)本地區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的拆遷管理辦公室，作為拆遷管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)拆遷工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）職責(zé)分工1.拆遷管理辦公室職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)拆遷的法律法規(guī)和政策。制定本地區(qū)拆遷工作計(jì)劃和實(shí)施方案。審核拆遷項(xiàng)目申請(qǐng)，發(fā)放拆遷許可證。監(jiān)督拆遷實(shí)施單位的拆遷行為，調(diào)解拆遷糾紛。對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的使用進(jìn)行監(jiān)管。負(fù)責(zé)拆遷檔案的管理。2.相關(guān)部門(mén)職責(zé)發(fā)展改革部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)拆遷項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，確保項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)拆遷項(xiàng)目的規(guī)劃審批，確定拆遷范圍和建設(shè)規(guī)劃要求。國(guó)土資源部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)拆遷項(xiàng)目涉及的土地進(jìn)行管理，辦理土地征收、出讓等手續(xù)。財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償安置資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)拆遷現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障拆遷工作順利進(jìn)行，依法處理拆遷過(guò)程中的治安問(wèn)題。司法部門(mén)：負(fù)責(zé)為拆遷工作提供法律咨詢(xún)和法律援助，處理拆遷糾紛的司法裁決。三、拆遷申請(qǐng)與審批（一）拆遷申請(qǐng)建設(shè)單位或個(gè)人因公共利益需要進(jìn)行拆遷的，應(yīng)當(dāng)向拆遷管理辦公室提出拆遷申請(qǐng)，并提交下列資料：1.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證。3.國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。4.拆遷計(jì)劃和拆遷方案。5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。（二）拆遷計(jì)劃和拆遷方案內(nèi)容1.拆遷范圍、拆遷方式。2.拆遷期限、過(guò)渡期限。3.拆遷實(shí)施單位的基本情況。4.被拆遷房屋的基本情況，包括房屋用途、面積、戶(hù)數(shù)等。5.拆遷補(bǔ)償安置資金的預(yù)算、使用計(jì)劃。6.安置房源情況，包括房源位置、面積、戶(hù)型等。7.拆遷工作步驟和保障措施。（三）審批程序拆遷管理辦公室收到拆遷申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的資料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)放拆遷許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。四、拆遷實(shí)施（一）拆遷實(shí)施單位拆遷人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拆遷實(shí)施單位進(jìn)行拆遷。拆遷實(shí)施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。（二）拆遷實(shí)施單位職責(zé)1.按照拆遷許可證確定的拆遷范圍、拆遷期限等要求實(shí)施拆遷。2.向被拆遷人宣傳拆遷政策，做好解釋工作。3.與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并按照協(xié)議約定履行義務(wù)。4.及時(shí)整理和妥善保管拆遷檔案資料。（三）拆遷工作人員要求拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。在拆遷過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，不得采取暴力、威脅等非法手段迫使被拆遷人搬遷。（四）拆遷公告拆遷管理辦公室在發(fā)放拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷公告應(yīng)當(dāng)張貼在拆遷范圍內(nèi)的顯著位置，并通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w等渠道發(fā)布。（五）拆遷期限拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)完成拆遷工作。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿(mǎn)15日前，向拆遷管理辦公室提出延期申請(qǐng)；拆遷管理辦公室應(yīng)當(dāng)自收到延期申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。五、拆遷補(bǔ)償與安置（一）拆遷補(bǔ)償方式拆遷補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補(bǔ)償方式。（二）貨幣補(bǔ)償1.貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。2.房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由拆遷當(dāng)事人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)投票決定或者采取搖號(hào)、抽簽等方式確定。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估結(jié)果向被拆遷人支付貨幣補(bǔ)償款。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積相等的部分，按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積超過(guò)被拆遷房屋建筑面積的部分，按照市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算；被拆遷房屋的建筑面積超過(guò)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積的部分，按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人計(jì)算、結(jié)清被拆遷房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。（四）安置房源1.拆遷人應(yīng)當(dāng)提供多種類(lèi)型、不同地段的安置房源供被拆遷人選擇。2.安置房源應(yīng)當(dāng)具備合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù)，符合規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)要求。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確安置房源的具體位置、面積、戶(hù)型等信息。（五）拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。2.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。（六）特殊情況處理1.拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。2.拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。六、拆遷補(bǔ)償安置資金管理（一）資金籌集拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的金額，足額籌集拆遷補(bǔ)償安置資金。拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用。（二）資金監(jiān)管1.拆遷管理辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金用于拆遷補(bǔ)償安置。2.拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用拆遷補(bǔ)償安置資金，不得挪作他用。3.拆遷補(bǔ)償安置資金使用情況應(yīng)當(dāng)定期向拆遷管理辦公室報(bào)告，并接受社會(huì)監(jiān)督。（三）資金結(jié)算拆遷工作完成后，拆遷管理辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行審核結(jié)算。如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還拆遷人；如有不足，拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足。七、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷當(dāng)事人之間發(fā)生拆遷糾紛的，可以自行協(xié)商解決。協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議。（二）調(diào)解拆遷當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以向拆遷管理辦公室申請(qǐng)調(diào)解。拆遷管理辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。（三）行政裁決拆遷當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，拆遷管理辦公室可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法作出行政裁決。當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（四）司法訴訟拆遷當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行行政裁決的，拆遷管理辦公室可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。八、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任1.未取得拆遷許可證擅自實(shí)施拆遷的，由拆遷管理辦公室責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.以欺騙手段取得拆遷許可證的，由拆遷管理辦公室吊銷(xiāo)拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由拆遷管理辦公室責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)拆遷許可證：未按拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的。委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的。擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。4.拆遷人違反本辦法規(guī)定，造成被拆遷人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）拆遷實(shí)施單位違法責(zé)任1.拆遷實(shí)施單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由拆遷管理辦公室責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。2.拆遷實(shí)施單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由拆遷管理辦公室責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消其拆遷業(yè)務(wù)資格：未按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定履行義務(wù)的。未按規(guī)定向被拆遷人宣傳拆遷政策的。未及時(shí)整理和妥善保管拆遷檔案資料的。（三）