財(cái)政重整管理辦法總則制定目的為了規(guī)范財(cái)政重整行為，有效防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)出現(xiàn)財(cái)政收支失衡、債務(wù)逾期等財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)狀況，需要實(shí)施財(cái)政重整的情形?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政政策，確保財(cái)政重整工作合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮財(cái)政收支、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各方面關(guān)系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。3.分類施策原則：根據(jù)不同的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)狀況，采取針對(duì)性的重整措施。4.公開透明原則：財(cái)政重整過程和信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警評(píng)估指標(biāo)體系建立涵蓋財(cái)政收支、債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，定期對(duì)本地區(qū)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估。預(yù)警機(jī)制設(shè)定財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警閾值，當(dāng)評(píng)估指標(biāo)達(dá)到或接近閾值時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警措施。財(cái)政重整啟動(dòng)程序啟動(dòng)條件1.本地區(qū)出現(xiàn)連續(xù)財(cái)政赤字且數(shù)額較大，財(cái)政收支矛盾尖銳。2.政府債務(wù)逾期率超過一定比例，償債壓力巨大。3.因重大突發(fā)事件等導(dǎo)致財(cái)政收入銳減，難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。申請(qǐng)與審核由本級(jí)政府財(cái)政部門提出財(cái)政重整申請(qǐng)，經(jīng)本級(jí)政府審核同意后，報(bào)上級(jí)政府備案。上級(jí)政府組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。公告與通知財(cái)政重整決定作出后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告，并通知相關(guān)部門、單位和債權(quán)人。財(cái)政重整措施收入管理1.加強(qiáng)稅收征管：嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，堵塞稅收漏洞，確保應(yīng)收盡收。2.清理非稅收入：規(guī)范非稅收入管理，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，增加財(cái)政收入來源。支出管理1.壓減一般性支出：嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，削減不必要的行政開支。2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)：優(yōu)先保障民生、重點(diǎn)項(xiàng)目等關(guān)鍵領(lǐng)域支出，提高財(cái)政資金使用效益。債務(wù)管理1.債務(wù)重組：與債權(quán)人協(xié)商，通過展期、降息、債轉(zhuǎn)股等方式，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)成本。2.控制新增債務(wù)：嚴(yán)格控制政府舉債規(guī)模，規(guī)范舉債程序，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。資產(chǎn)處置1.盤活國(guó)有資產(chǎn)：對(duì)閑置、低效的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，通過轉(zhuǎn)讓、出租、拍賣等方式盤活資產(chǎn)，增加財(cái)政收入。2.資產(chǎn)整合：對(duì)分散的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行整合，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。財(cái)政重整計(jì)劃制定與執(zhí)行計(jì)劃編制由本級(jí)政府財(cái)政部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門編制財(cái)政重整計(jì)劃，明確重整目標(biāo)、措施、步驟和時(shí)間安排等。計(jì)劃審批財(cái)政重整計(jì)劃報(bào)本級(jí)政府審定后，提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。計(jì)劃執(zhí)行各相關(guān)部門和單位按照財(cái)政重整計(jì)劃要求，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)重整措施，確保計(jì)劃執(zhí)行到位。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制建立健全財(cái)政重整監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支、債務(wù)管理、資產(chǎn)處置等重整工作的全過程監(jiān)督?？己嗽u(píng)價(jià)制定財(cái)政重整工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各部門和單位的重整工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與部門績(jī)效掛鉤。信息公開與溝通協(xié)調(diào)信息公開定期向社會(huì)公開財(cái)政重整工作進(jìn)展情況、財(cái)政收支數(shù)據(jù)、債務(wù)情況等信息，保障公眾知情權(quán)。溝通協(xié)調(diào)加強(qiáng)與債權(quán)人、債務(wù)人、社會(huì)各界的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，爭(zhēng)取各方支持與配合。法律責(zé)任違規(guī)處理對(duì)在財(cái)政重整過程中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。責(zé)任追究對(duì)因工作不力導(dǎo)致財(cái)政重整工作延誤