長沙基站管理辦法一、總則（一）目的為加強長沙地區(qū)基站的建設(shè)、運行與維護管理，規(guī)范基站設(shè)置行為，保障基站安全、穩(wěn)定、高效運行，促進通信事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合長沙實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長沙行政區(qū)域內(nèi)各類基站的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則。基站建設(shè)應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和通信專項規(guī)劃，與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，合理布局，避免重復(fù)建設(shè)。2.依法依規(guī)原則?；窘ㄔO(shè)、運行與維護等活動必須遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保合法合規(guī)。3.安全可靠原則。保障基站設(shè)備安全運行，確保通信網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定可靠，滿足社會公眾通信需求。4.公眾利益優(yōu)先原則。在基站建設(shè)和管理過程中，充分考慮公眾利益，妥善處理與周邊居民等的關(guān)系，保障公眾合法權(quán)益。（四）職責(zé)分工1.市通信管理部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市基站建設(shè)與管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)范，監(jiān)督檢查基站建設(shè)、運行與維護情況，依法處理違法違規(guī)行為。2.市規(guī)劃部門負責(zé)將基站建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和通信專項規(guī)劃，指導(dǎo)基站選址和布局規(guī)劃工作。3.市國土資源部門負責(zé)保障基站建設(shè)用地需求，依法辦理相關(guān)用地手續(xù)。4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)指導(dǎo)基站建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決基站建設(shè)過程中涉及的建設(shè)工程相關(guān)問題。5.市環(huán)境保護部門負責(zé)對基站建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價審批，監(jiān)督檢查基站運行過程中的環(huán)境保護措施落實情況。6.市無線電管理部門負責(zé)基站無線電頻率使用許可管理，監(jiān)督檢查基站無線電設(shè)備運行情況，維護空中電波秩序。7.區(qū)、縣（市）人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基站建設(shè)與管理的協(xié)調(diào)工作，配合相關(guān)部門做好基站建設(shè)的各項工作，及時處理基站建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。8.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好基站建設(shè)與管理的相關(guān)工作。二、基站規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市通信管理部門應(yīng)會同市規(guī)劃等相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展需求和通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制長沙基站建設(shè)專項規(guī)劃。2.基站建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)明確基站的總體布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。（二）規(guī)劃審批與備案1.基站建設(shè)專項規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.市通信管理部門應(yīng)將批準(zhǔn)后的基站建設(shè)專項規(guī)劃報省通信管理部門備案，并向社會公布。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因城市建設(shè)、重大項目建設(shè)等原因確需調(diào)整基站建設(shè)專項規(guī)劃的，應(yīng)按照原編制和審批程序進行調(diào)整。2.調(diào)整后的基站建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)及時向社會公布，并報省通信管理部門備案。三、基站建設(shè)（一）建設(shè)要求1.基站建設(shè)應(yīng)符合基站建設(shè)專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，確保通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。2.基站建設(shè)應(yīng)注重環(huán)境保護，采取有效的污染防治措施，減少對周邊環(huán)境的影響。3.基站建設(shè)應(yīng)保障公共安全，確保基站設(shè)備安全可靠運行，避免對周邊居民和其他設(shè)施造成安全隱患。（二）建設(shè)程序1.基站建設(shè)單位應(yīng)向市通信管理部門提出建設(shè)申請，并提交相關(guān)材料，包括建設(shè)項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價文件、無線電頻率使用許可文件等。2.市通信管理部門收到建設(shè)申請后，應(yīng)會同相關(guān)部門進行聯(lián)合審查。審查通過的，出具建設(shè)意見。3.基站建設(shè)單位憑建設(shè)意見，依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，包括建設(shè)用地審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等。4.基站建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進行驗收。驗收合格的，方可投入使用。（三）共建共享1.鼓勵基站建設(shè)單位之間開展共建共享合作，提高基站資源利用率，避免重復(fù)建設(shè)。2.市通信管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門制定基站共建共享的政策措施，引導(dǎo)和推動基站共建共享工作。3.新建基站應(yīng)優(yōu)先利用已有的基站設(shè)施，確需新建的，應(yīng)按照共建共享的原則進行建設(shè)。四、基站使用與維護（一）使用管理1.基站運營單位應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范基站的使用行為，確?；驹O(shè)備正常運行。2.基站運營單位應(yīng)建立健全基站管理制度，加強對基站設(shè)備的維護和管理，定期進行巡檢和檢測，及時排除故障和隱患。3.基站運營單位應(yīng)保障基站通信網(wǎng)絡(luò)安全，采取有效的安全防護措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息泄露等事件發(fā)生。（二）維護管理1.基站運營單位應(yīng)制定基站維護計劃，明確維護內(nèi)容、維護周期和維護責(zé)任等。2.基站維護人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和資質(zhì)，嚴(yán)格按照維護計劃進行維護操作，確保維護質(zhì)量。3.基站運營單位應(yīng)建立基站維護檔案，記錄基站設(shè)備的維護情況、故障處理情況等，以備查閱。（三）故障處理1.基站運營單位應(yīng)建立故障應(yīng)急處理機制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確故障報告流程、處理措施和責(zé)任分工等。2.發(fā)生基站故障時，基站維護人員應(yīng)及時進行故障排查和處理，并按照規(guī)定及時報告。3.對于影響通信網(wǎng)絡(luò)正常運行的重大故障，基站運營單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施盡快恢復(fù)通信，并及時向市通信管理部門等相關(guān)部門報告。五、基站環(huán)境保護（一）環(huán)境影響評價1.新建、改建、擴建基站項目，建設(shè)單位應(yīng)按照國家環(huán)境保護法律法規(guī)的要求，編制環(huán)境影響評價文件，并報環(huán)境保護部門審批。2.環(huán)境影響評價文件應(yīng)包括基站建設(shè)項目對環(huán)境的影響分析、污染防治措施等內(nèi)容。（二）污染防治措施1.基站建設(shè)應(yīng)采取有效的電磁輻射污染防治措施，確?；局車姶怒h(huán)境符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.基站運營單位應(yīng)定期對基站周圍電磁環(huán)境進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)向社會公開。3.對于電磁環(huán)境監(jiān)測超標(biāo)的基站，基站運營單位應(yīng)采取整改措施，確保電磁環(huán)境達標(biāo)。（三）公眾參與1.基站建設(shè)單位在項目建設(shè)前，應(yīng)通過公告、公示等方式，向社會公眾公開基站建設(shè)項目的相關(guān)信息，征求公眾意見。2.對于公眾提出的合理意見和建議，基站建設(shè)單位應(yīng)認真研究并予以采納。3.基站建設(shè)單位應(yīng)建立公眾溝通機制，及時解答公眾關(guān)心的問題，妥善處理與公眾的矛盾和糾紛。六、基站安全管理（一）安全責(zé)任1.基站運營單位是基站安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全基站安全管理制度，落實安全管理責(zé)任。2.基站運營單位應(yīng)加強對基站設(shè)備的安全管理，定期進行安全檢查和維護，確保設(shè)備安全可靠運行。3.基站運營單位應(yīng)加強對基站工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識和操作技能。（二）安全防護措施1.基站應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護設(shè)備和器材。2.基站運營單位應(yīng)采取有效的防盜、防火、防雷、防汛等安全防護措施，確?；驹O(shè)備和人員安全。3.基站運營單位應(yīng)建立健全基站安全應(yīng)急預(yù)案，定期進行演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）安全監(jiān)督檢查1.市通信管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門，定期對基站安全管理情況進行監(jiān)督檢查。2.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，基站運營單位應(yīng)立即進行整改，整改完成后報相關(guān)部門復(fù)查。3.對于存在重大安全隱患的基站，相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令基站運營單位停止使用，限期整改，整改合格后方可恢復(fù)使用。七、基站無線電管理（一）頻率管理1.基站建設(shè)單位應(yīng)按照國家無線電管理相關(guān)規(guī)定，申請無線電頻率使用許可。2.市無線電管理部門應(yīng)根據(jù)基站建設(shè)專項規(guī)劃和無線電頻率資源情況，合理分配無線電頻率資源。3.基站運營單位應(yīng)按照無線電頻率使用許可的規(guī)定，使用無線電頻率，不得擅自改變頻率使用范圍和用途。（二）設(shè)備管理1.基站使用的無線電設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證。2.基站運營單位應(yīng)建立無線電設(shè)備管理制度，加強對無線電設(shè)備的維護和管理，定期進行檢測和校準(zhǔn)，確保設(shè)備性能良好。3.基站運營單位應(yīng)按照規(guī)定向市無線電管理部門報送無線電設(shè)備使用情況等相關(guān)資料。（三）干擾處理1.基站運營單位在運行過程中，如發(fā)現(xiàn)無線電干擾等問題，應(yīng)及時采取措施進行排查和處理，并報告市無線電管理部門。2.市無線電管理部門應(yīng)及時對無線電干擾等問題進行調(diào)查處理，維護空中電波秩序。3.對于因基站建設(shè)和運行造成的無線電干擾，基站運營單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并采取有效措施消除干擾。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市通信管理部門會同相關(guān)部門，對基站建設(shè)、運行與維護等情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括基站建設(shè)是否符合規(guī)劃要求、建設(shè)程序是否合規(guī)、設(shè)備運行是否正常、環(huán)境保護措施是否落實、安全管理是否到位、無線電管理是否規(guī)范等。3.被檢查單位應(yīng)如實提供有關(guān)資料，配合監(jiān)督檢查工作。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證：未按照基站建設(shè)專項規(guī)劃進行建設(shè)的；未依法辦理建設(shè)手續(xù)擅自建設(shè)基站的；基站建設(shè)項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的；基站運營單位未按照規(guī)定使用無線電頻率、未取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證使用無線電設(shè)備的；基站運營單位未采取有效污染防治措施，導(dǎo)致電磁環(huán)境超標(biāo)的；基站運營