遼寧地?zé)峁芾磙k法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)遼寧省地?zé)豳Y源的管理，合理開發(fā)、利用和保護(hù)地?zé)豳Y源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《遼寧省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)從事地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)、利用、保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局原則。根據(jù)全省地?zé)豳Y源分布情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)制定地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。2.綜合利用、節(jié)約高效原則。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高地?zé)豳Y源的綜合利用效率，減少資源浪費(fèi)。3.保護(hù)生態(tài)、防治污染原則。在開發(fā)利用地?zé)豳Y源過程中，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防治地?zé)衢_發(fā)引發(fā)的環(huán)境污染和地質(zhì)災(zāi)害。4.依法管理、規(guī)范有序原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)、利用等活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)全省地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作，組織編制全省地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決地?zé)豳Y源管理中的重大問題。2.市、縣（區(qū)）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)地?zé)豳Y源管理的法律法規(guī)和政策，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用規(guī)劃。3.各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好地?zé)豳Y源管理的相關(guān)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)地?zé)豳Y源開發(fā)利用項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)地?zé)豳Y源開發(fā)利用項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理；水利部門負(fù)責(zé)地?zé)豳Y源開發(fā)利用中的水資源論證和取水許可管理；城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)地?zé)豳Y源在建筑領(lǐng)域的推廣應(yīng)用管理；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)地?zé)豳Y源開發(fā)利用項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。（二）地?zé)峁芾頇C(jī)構(gòu)職責(zé)省、市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立地?zé)峁芾頇C(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)地?zé)豳Y源管理的日常工作。其主要職責(zé)包括：1.宣傳貫徹國(guó)家和地方有關(guān)地?zé)豳Y源管理的法律法規(guī)和政策。2.協(xié)助編制和實(shí)施地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用規(guī)劃。3.負(fù)責(zé)地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用項(xiàng)目的初審和轉(zhuǎn)報(bào)工作。4.對(duì)地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。5.收集、整理和上報(bào)地?zé)豳Y源管理相關(guān)信息。三、勘查管理（一）勘查規(guī)劃省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省地?zé)豳Y源勘查現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，組織編制全省地?zé)豳Y源勘查規(guī)劃。勘查規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確勘查區(qū)域、勘查重點(diǎn)、勘查期限等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。（二）勘查資質(zhì)從事地?zé)豳Y源勘查活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍從事勘查活動(dòng)?？辈閱挝粦?yīng)當(dāng)建立健全勘查質(zhì)量管理制度，確?？辈楣ぷ髻|(zhì)量。（三）勘查登記地?zé)豳Y源勘查單位在進(jìn)行勘查活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)勘查登記，領(lǐng)取勘查許可證。勘查單位應(yīng)當(dāng)按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查工作，并定期向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)告勘查工作進(jìn)展情況。（四）勘查成果管理地?zé)豳Y源勘查單位完成勘查工作后，應(yīng)當(dāng)編寫勘查報(bào)告，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定匯交勘查成果資料?？辈閳?bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀地反映勘查工作成果，包括地?zé)豳Y源的分布、儲(chǔ)量、質(zhì)量等情況。省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)勘查成果資料進(jìn)行審查和驗(yàn)收，并將審查驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公布。四、開發(fā)利用管理（一）開發(fā)利用規(guī)劃市、縣（區(qū)）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃。開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確開發(fā)利用目標(biāo)、開發(fā)利用布局、開發(fā)利用方式、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容，并報(bào)上一級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。（二）開發(fā)利用方案地?zé)豳Y源開發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)編制開發(fā)利用方案，報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查批準(zhǔn)。開發(fā)利用方案應(yīng)當(dāng)包括地?zé)豳Y源開發(fā)利用的目的、任務(wù)、范圍、方式、開采量、取水層位、水質(zhì)保護(hù)措施、環(huán)境保護(hù)措施、安全生產(chǎn)措施等內(nèi)容。（三）取水許可地?zé)豳Y源開發(fā)利用單位需要取水的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請(qǐng)取水許可，并辦理相關(guān)手續(xù)。取水許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)附具開發(fā)利用方案和水資源論證報(bào)告。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水資源管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)取水許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)取水許可證。（四）項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)1.地?zé)豳Y源開發(fā)利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案和取水許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，確保工程質(zhì)量。2.開發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)地?zé)豳Y源開發(fā)利用過程的監(jiān)測(cè)和管理，確保安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)。3.開發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)送地?zé)豳Y源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)資料。五、環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治（一）環(huán)境保護(hù)1.地?zé)豳Y源開發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防治地?zé)衢_發(fā)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物對(duì)環(huán)境的污染。廢水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放；廢氣應(yīng)當(dāng)采取凈化措施，達(dá)標(biāo)后排放；廢渣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理處置，不得隨意堆放。2.地?zé)豳Y源開發(fā)利用項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制和審批。項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出的環(huán)境保護(hù)措施，確保環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地?zé)豳Y源開發(fā)利用項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境違法行為。（二）地質(zhì)災(zāi)害防治1.地?zé)豳Y源開發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地?zé)衢_發(fā)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警，制定地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，采取必要的防治措施，防止因地?zé)衢_發(fā)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。2.在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行地?zé)豳Y源開發(fā)利用活動(dòng)的，開發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估和綜合評(píng)估等內(nèi)容。3.各級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地?zé)豳Y源開發(fā)利用活動(dòng)的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與方式1.省、市、縣（區(qū)）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)勘查單位、開發(fā)利用單位進(jìn)行實(shí)地檢查，查閱相關(guān)資料，了解工作進(jìn)展情況。2.監(jiān)督檢查可以采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等方式進(jìn)行。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以會(huì)同其他有關(guān)部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.勘查單位是否按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查工作，勘查工作質(zhì)量是否符合要求。2.開發(fā)利用單位是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案和取水許可規(guī)定進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)，是否建立健全生產(chǎn)管理制度，是否采取有效的環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治措施。3.開發(fā)利用單位是否按照規(guī)定向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)送地?zé)豳Y源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)資料。（三）違法行為查處1.對(duì)在地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用活動(dòng)中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰。2.勘查單位未按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查工作，或者勘查工作質(zhì)量不符合要求的，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證。3.開發(fā)利用單位未按照經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案和取水許可規(guī)定進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)，或者未采取有效的環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治措施的，由市、縣（區(qū)）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證，停止其開發(fā)利用活動(dòng)。4.開發(fā)利用單位未按照規(guī)定向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)送地?zé)豳Y源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)資料的，由市、縣（區(qū)）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行地?zé)豳Y源勘查活動(dòng)的，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，并處以罰款；拒不停止違法行為的，可暫扣或者吊銷勘查許可證。2.違反本辦法規(guī)定，未取得取水許可證擅自取用地下水進(jìn)行地?zé)豳Y源開發(fā)利用的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。3.勘查單位、開發(fā)利用單位違反本辦法規(guī)定，有其他違法行為的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或者其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。4.地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和其他有關(guān)部門工作人員