規(guī)劃聽證管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范規(guī)劃聽證活動(dòng)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)決策、民主決策、依法決策，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、修改及實(shí)施過程中，涉及重大利益關(guān)系，依法需要舉行聽證的事項(xiàng)。（三）基本原則1.合法公正原則：聽證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保聽證結(jié)果的公正。2.公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，接受社會(huì)監(jiān)督。3.便民高效原則：在保證聽證質(zhì)量的前提下，簡化程序，提高效率，方便當(dāng)事人參與聽證。4.權(quán)利平等原則：當(dāng)事人在聽證活動(dòng)中享有平等的權(quán)利，承擔(dān)平等的義務(wù)。二、聽證的組織與主持（一）組織主體城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織規(guī)劃聽證活動(dòng)。在組織聽證時(shí)，應(yīng)當(dāng)指定具體的工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)聽證的組織、協(xié)調(diào)等工作。（二）主持人1.聽證主持人由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)人指定，應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)法律知識(shí)、熟悉規(guī)劃業(yè)務(wù)的工作人員。2.主持人應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，公正、公平地主持聽證活動(dòng)，保障當(dāng)事人充分行使權(quán)利，維護(hù)聽證秩序。3.主持人與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人認(rèn)為主持人與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的，有權(quán)申請其回避。主持人的回避由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)人決定。三、聽證的申請與受理（一）申請條件1.規(guī)劃編制、修改或?qū)嵤┻^程中，直接涉及公民、法人或者其他組織重大利益關(guān)系的。2.利害關(guān)系人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出聽證申請的。（二）申請期限利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公告的期限內(nèi)提出聽證申請。公告期限不得少于10日。（三）申請方式申請人應(yīng)當(dāng)以書面形式向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出聽證申請，并載明下列事項(xiàng)：1.申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等基本情況，法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)等基本情況。2.申請聽證的具體事項(xiàng)和理由。3.申請人的聯(lián)系方式。（四）受理城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并在受理之日起5日內(nèi)將《聽證通知書》送達(dá)申請人和其他利害關(guān)系人。不符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并書面告知申請人理由。四、聽證參加人（一）申請人與規(guī)劃事項(xiàng)有利害關(guān)系，依法提出聽證申請的公民、法人或者其他組織。（二）利害關(guān)系人認(rèn)為規(guī)劃事項(xiàng)直接涉及其重大利益關(guān)系，申請參加聽證的公民、法人或者其他組織。（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織聽證活動(dòng)，陳述規(guī)劃編制、修改或?qū)嵤┑囊罁?jù)、內(nèi)容和理由。（四）其他相關(guān)人員根據(jù)聽證事項(xiàng)的需要，可以邀請專家、學(xué)者、相關(guān)部門代表等參加聽證，就專業(yè)技術(shù)問題、相關(guān)政策法規(guī)等發(fā)表意見。五、聽證的準(zhǔn)備（一）確定聽證時(shí)間、地點(diǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在受理聽證申請之日起20日內(nèi)組織聽證，并在舉行聽證的7日前，將《聽證通知書》送達(dá)申請人、利害關(guān)系人及其他聽證參加人。《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證事項(xiàng)、聽證主持人及其他相關(guān)事項(xiàng)。（二）公告聽證信息除按照規(guī)定送達(dá)《聽證通知書》外，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門還應(yīng)當(dāng)將聽證的有關(guān)事項(xiàng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公告，公告內(nèi)容包括聽證事項(xiàng)、聽證時(shí)間、聽證地點(diǎn)、聽證主持人、申請參加聽證的方式和期限等。（三）組成聽證記錄員聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)指定1至2名記錄員負(fù)責(zé)記錄聽證過程。記錄員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄聽證過程，包括聽證參加人的發(fā)言、辯論、質(zhì)證等情況。（四）準(zhǔn)備聽證材料城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備規(guī)劃編制、修改或?qū)嵤┑南嚓P(guān)材料，包括規(guī)劃文本、圖紙、說明、論證報(bào)告等，以便在聽證會(huì)上向聽證參加人展示和說明。六、聽證的舉行（一）聽證開始1.聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證主持人、記錄員及聽證參加人。2.聽證主持人宣布聽證紀(jì)律和注意事項(xiàng)，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)。（二）陳述與申辯1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員陳述規(guī)劃編制、修改或?qū)嵤┑囊罁?jù)、內(nèi)容和理由。2.申請人、利害關(guān)系人對規(guī)劃事項(xiàng)進(jìn)行陳述、申辯，可以提出意見、建議和要求。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員針對申請人、利害關(guān)系人的陳述、申辯進(jìn)行解釋和說明。（三）質(zhì)證與辯論1.申請人、利害關(guān)系人對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃材料進(jìn)行質(zhì)證，可以要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員對有關(guān)問題進(jìn)行說明和解釋。2.聽證參加人之間就規(guī)劃事項(xiàng)進(jìn)行辯論，圍繞規(guī)劃的必要性、合理性、可行性等方面發(fā)表意見。（四）最后陳述1.申請人、利害關(guān)系人進(jìn)行最后陳述，總結(jié)自己的觀點(diǎn)和意見。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員進(jìn)行最后陳述，對聽證情況進(jìn)行總結(jié)。（五）聽證結(jié)束聽證主持人宣布聽證結(jié)束。聽證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的，記錄員應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中注明情況。七、聽證的延期、中止與終止（一）延期有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：1.因不可抗力的原因致使聽證無法按期舉行的。2.聽證參加人有正當(dāng)理由申請延期，經(jīng)聽證主持人同意的。3.其他需要延期的情形。延期聽證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知聽證參加人，并說明延期的理由和時(shí)間。（二）中止有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：1.聽證參加人因不可抗力的原因不能參加聽證的。2.聽證參加人提出回避申請，需要審查決定的。3.聽證過程中出現(xiàn)需要調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況的。4.其他需要中止聽證的情形。中止聽證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知聽證參加人，并說明中止的理由和時(shí)間。中止聽證的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽證，并通知聽證參加人。（三）終止有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：1.申請人撤回聽證申請的。2.申請人無正當(dāng)理由不參加聽證的。3.申請人未經(jīng)聽證主持人許可中途退場的。4.其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。終止聽證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知聽證參加人，并說明終止的理由。八、聽證結(jié)果的處理（一）聽證報(bào)告聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況，撰寫聽證報(bào)告。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括聽證的基本情況、聽證參加人的意見和建議、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見和理由等內(nèi)容。（二）決策參考城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽證報(bào)告，充分考慮聽證參加人的意見和建議，將聽證結(jié)果作為規(guī)劃決策的重要參考依據(jù)。（三）結(jié)果反饋城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃決策的結(jié)果及時(shí)反饋給聽證參加人，并說明理由。九、法律責(zé)任（一）對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的責(zé)任城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未依法組織聽證的。2.未按照規(guī)定的程序組織聽證的。3.未保障當(dāng)事人合法權(quán)益