通信監(jiān)理管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)通信監(jiān)理行業(yè)管理，規(guī)范通信監(jiān)理行為，提高通信工程質(zhì)量，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全可靠運(yùn)行，維護(hù)通信市場(chǎng)秩序，促進(jìn)通信行業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事通信工程監(jiān)理活動(dòng)的企業(yè)及其從業(yè)人員。通信工程包括通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、改造、維護(hù)等各類(lèi)項(xiàng)目。（三）依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《通信工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（四）基本原則1.依法監(jiān)理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行監(jiān)理職責(zé)。2.公正公平原則：監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)公正、公平地對(duì)待建設(shè)單位、施工單位等各方利益相關(guān)者。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和規(guī)范的流程進(jìn)行監(jiān)理工作。4.誠(chéng)實(shí)守信原則：監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行合同約定，保證監(jiān)理工作質(zhì)量。二、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)1.通信監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)三個(gè)等級(jí)。2.甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于300萬(wàn)元。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事通信建設(shè)工程工作經(jīng)歷，并具有通信工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)。企業(yè)有中級(jí)以上通信建設(shè)工程監(jiān)理工程師資格證書(shū)的人員不少于50人，其中高級(jí)監(jiān)理工程師不少于10人。企業(yè)近3年內(nèi)監(jiān)理過(guò)5個(gè)以上投資額在1000萬(wàn)元以上的通信建設(shè)工程項(xiàng)目。3.乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于200萬(wàn)元。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事通信建設(shè)工程工作經(jīng)歷，并具有通信工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)。企業(yè)有中級(jí)以上通信建設(shè)工程監(jiān)理工程師資格證書(shū)的人員不少于30人，其中高級(jí)監(jiān)理工程師不少于6人。企業(yè)近3年內(nèi)監(jiān)理過(guò)3個(gè)以上投資額在500萬(wàn)元以上的通信建設(shè)工程項(xiàng)目。4.丙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有6年以上從事通信建設(shè)工程工作經(jīng)歷，并具有通信工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)。企業(yè)有中級(jí)以上通信建設(shè)工程監(jiān)理工程師資格證書(shū)的人員不少于15人，其中高級(jí)監(jiān)理工程師不少于3人。企業(yè)近3年內(nèi)監(jiān)理過(guò)2個(gè)以上投資額在200萬(wàn)元以上的通信建設(shè)工程項(xiàng)目。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)通信監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)向企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)通信管理局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.省級(jí)通信管理局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)后報(bào)工業(yè)和信息化部審批。3.工業(yè)和信息化部對(duì)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，對(duì)不符合的企業(yè)作出不予許可的決定，并說(shuō)明理由。（三）資質(zhì)年檢與動(dòng)態(tài)管理1.通信監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢每年進(jìn)行一次，企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交年檢材料。2.省級(jí)通信管理局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)通信監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢進(jìn)行初審，工業(yè)和信息化部進(jìn)行最終審定。3.對(duì)年檢不合格的企業(yè)，責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。4.通信監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制等情況，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。三、監(jiān)理從業(yè)人員管理（一）資格要求1.通信建設(shè)工程監(jiān)理工程師應(yīng)具有通信工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷，并取得通信建設(shè)工程監(jiān)理工程師資格證書(shū)。2.監(jiān)理工程師應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，熟悉通信工程建設(shè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)理工作流程。（二）注冊(cè)與繼續(xù)教育1.通信建設(shè)工程監(jiān)理工程師實(shí)行注冊(cè)制度，注冊(cè)有效期為3年。2.監(jiān)理工程師應(yīng)在注冊(cè)有效期屆滿(mǎn)前30日內(nèi)，辦理延續(xù)注冊(cè)手續(xù)。3.監(jiān)理工程師應(yīng)參加繼續(xù)教育，每年繼續(xù)教育時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，其中必修課不少于24學(xué)時(shí)，選修課不少于16學(xué)時(shí)。（三）職業(yè)道德規(guī)范1.監(jiān)理從業(yè)人員應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔自律。2.不得與建設(shè)單位、施工單位等串通，謀取不正當(dāng)利益。3.不得泄露在監(jiān)理工作中知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。4.應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)監(jiān)理工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。四、監(jiān)理工作內(nèi)容與流程（一）施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理1.參與審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等文件，提出審查意見(jiàn)。2.檢查施工單位的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系是否健全有效。3.審查施工單位的人員資質(zhì)、設(shè)備材料的質(zhì)量證明文件等。4.協(xié)助建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，參與編寫(xiě)會(huì)審紀(jì)要。（二）施工階段監(jiān)理1.質(zhì)量控制：審查施工單位報(bào)送的工程開(kāi)工報(bào)審表及相關(guān)資料，具備開(kāi)工條件的，簽署審核意見(jiàn)，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后下達(dá)開(kāi)工令。對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量檢查，包括原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的檢驗(yàn)，工序質(zhì)量的驗(yàn)收等。對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，做好旁站記錄。對(duì)施工質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改，整改完畢后進(jìn)行復(fù)查。2.進(jìn)度控制：審查施工單位提交的總進(jìn)度計(jì)劃和月、周進(jìn)度計(jì)劃，提出意見(jiàn)和建議。定期檢查工程實(shí)際進(jìn)度情況，與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)要求施工單位采取措施進(jìn)行調(diào)整。協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，解決影響工程進(jìn)度的問(wèn)題。3.投資控制：審查施工單位提交的工程款支付申請(qǐng)，根據(jù)施工合同和工程實(shí)際進(jìn)度情況進(jìn)行審核，簽署意見(jiàn)后報(bào)建設(shè)單位審批。對(duì)工程變更進(jìn)行審核，控制工程變更費(fèi)用。定期進(jìn)行工程費(fèi)用分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)費(fèi)用偏差并采取措施進(jìn)行控制。4.安全管理：審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施等是否符合要求。定期組織安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改，整改完畢后進(jìn)行復(fù)查。參與安全事故的調(diào)查處理，提出監(jiān)理意見(jiàn)。（三）竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理1.審查施工單位提交的工程竣工報(bào)告，組織相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。2.對(duì)預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求施工單位及時(shí)整改，整改完畢后進(jìn)行復(fù)查。3.協(xié)助建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收，參與編寫(xiě)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。4.整理監(jiān)理資料，歸檔保存。五、監(jiān)理文件與資料管理（一）文件資料分類(lèi)1.監(jiān)理規(guī)劃：包括工程概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理工作依據(jù)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理設(shè)施等內(nèi)容。2.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則：根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，針對(duì)工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序編寫(xiě)的具體監(jiān)理措施。3.監(jiān)理月報(bào)：每月向建設(shè)單位提交的監(jiān)理工作情況報(bào)告，包括工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資等方面的情況。4.監(jiān)理通知單：對(duì)施工單位在工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面存在的問(wèn)題下達(dá)的書(shū)面通知。5.工程暫停令：在工程出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全隱患或其他緊急情況時(shí)，下達(dá)的暫停施工指令。6.工程復(fù)工報(bào)審表：施工單位整改完畢后，提交的申請(qǐng)復(fù)工的文件。7.工程款支付證書(shū)：對(duì)施工單位提交的工程款支付申請(qǐng)進(jìn)行審核后簽署的文件。8.工程變更單：對(duì)工程變更進(jìn)行審核后簽署的文件。9.會(huì)議紀(jì)要：監(jiān)理例會(huì)、專(zhuān)題會(huì)議等會(huì)議形成的紀(jì)要。10.監(jiān)理日記：監(jiān)理人員每日記錄監(jiān)理工作情況的文件。11.旁站記錄：對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理時(shí)記錄的文件。12.質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告：對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)后形成的報(bào)告。13.安全檢查記錄：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查情況的記錄。14.其他文件資料：如監(jiān)理工作總結(jié)、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等。（二）文件資料編制與歸檔要求1.監(jiān)理文件資料應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地編制，內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.監(jiān)理文件資料應(yīng)分類(lèi)整理，建立檔案管理制度，便于查閱和保管。3.監(jiān)理文件資料應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后及時(shí)歸檔保存，保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。六、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.通信管理部門(mén)對(duì)通信監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員的資質(zhì)、監(jiān)理工作質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。3.被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙檢查。（二）違法違規(guī)行為及處罰1.通信監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，由通信管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的。允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的。轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的。與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。其他違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為。2.通信監(jiān)理從業(yè)人員有下列行為之一的，由通信管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資格證書(shū)：未取得資格證書(shū)上