濟青高速公路工程北京城建集團有限責任公司濟南—青島高速公路是我國繼沈大、京津塘高速公路之后,又一條縱貫山東半島17個市區(qū)縣、雙向四車道、全立交、全封閉的高速公路,總長318km。整個工程分為8個合同段施工,其中第八合同(青島)段42km,是北京城建集團職工用聰明和汗水澆鑄在膠東大地上的無字豐碑。北京城建集團于1990年底中標承建青島段,工期3年,該段是全線工程量最大、技術(shù)要求最高的合同段。整個工程有4座特大橋,該段就有兩座,其中桃源河特大橋橫跨桃源河和蘭煙鐵路。北京城建集團在全線開工最晚的情形下,創(chuàng)出了施工速度最快、工程質(zhì)量最好、提前3個月竣工的佳績,連續(xù)幾年囊括山東省頒發(fā)的“重合同守信譽”獎杯,受到中外監(jiān)理和社會各界的一致贊譽。這佳績源于他們先進的工程項目治理模式和一流的施工技術(shù)。1施工的前期準備高速公路工程規(guī)模浩大,標準高,技術(shù)復(fù)雜,需要人、財、物的龐大投入和高度機械化作業(yè),因此,一項工程從中標到開工這一階段的準備工作是大量的和非常重要的。施工前期準備工作充分、扎實、嚴細,是確保施工生產(chǎn)順利進行的前提條件,也是取得良好社會效益和經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)。準備工作的內(nèi)容主要包括:中標后各種手續(xù)辦理及法律準備;施工組織準備;施工技術(shù)準備;施工現(xiàn)場準備;設(shè)備、物資及后勤保證工作準備和有關(guān)外部和諧工作的準備等。1.1中標后各種手續(xù)辦理及法律準備(l)承包商需要辦理的各種手續(xù)1)合同條款談判和簽署合同接到中標通知書后28天內(nèi),按招標文件規(guī)定格式的合同協(xié)議書就有關(guān)問題進行談判,包括:價格問題、貨幣問題、支付問題。2)企業(yè)法人登記,根據(jù)國家工商行政治理局關(guān)于辦理企業(yè)分支機構(gòu)登記注冊手續(xù)的有關(guān)規(guī)定,承包商應(yīng)到當?shù)毓ど叹稚暾堔k理注冊手續(xù),并辦理企業(yè)法人授權(quán)書證明。經(jīng)當?shù)毓ど叹趾藴实怯涀?領(lǐng)取“營業(yè)執(zhí)照”,并刻制公章,開立銀行賬戶,進行業(yè)務(wù)活動。3)稅務(wù)登記的申請辦理根據(jù)《中國稅收征收治理法》第九條規(guī)定:"企業(yè)在外地設(shè)立的分支機構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人,自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30天起內(nèi),帶有關(guān)證件向稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記。"第九條還規(guī)定:從事暫時經(jīng)營的納稅人辦理稅務(wù)登記后稅收負擔較低;未辦理稅務(wù)登記的按暫時經(jīng)營商進行征收,稅收負擔較高。4)辦理進口材料、設(shè)備報批手續(xù)根據(jù)海關(guān)總署、財政部(84)稅收字第689號文規(guī)定:凡國內(nèi)單位直接使用世界銀行貸款進口的機械設(shè)備、材料可予以減免進口關(guān)稅和工商稅,以此配合業(yè)主設(shè)備治理部門辦理進口材料、設(shè)備和產(chǎn)品稅手續(xù)。同時報商檢部門備案,加強聯(lián)系,以利工作。5)設(shè)立辦事處高速公路工程施工的承包商及施工單位,大多遠離大本營,進駐到新的區(qū)域組織施工,為便于與當?shù)卣案鞑块T關(guān)系的和諧,便于前方施工隊伍與后方大本營的聯(lián)系,需根據(jù)當?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定申報成立辦事處。6)履約擔保菲迪克條款第10款作了明確的規(guī)定:"按標書附錄規(guī)定的金額在收到中標通知書28天以內(nèi)向雇主提供?！峁┻@種擔保的單位應(yīng)經(jīng)工程師批準。"通過擔保公司、保險公司等機構(gòu)為承包商履行義務(wù)而開出的具有一定金額和具體期限的書面函件稱作保函。有的將銀行開出的擔保稱擔保書。7)保險濟青公路項目招標文件合同通用條款第21.22.23.24.25條就保險作了詳細的規(guī)定和說明。保險具有強制性,是承包商補償經(jīng)濟缺失的一種方法。一樣業(yè)主指定保險公司投保。工程承包中主要有以下幾種保險:工程一切險、第三方責任險、人身意外險、物資運輸險。8)承包商如果是一個聯(lián)合體,還要簽訂《聯(lián)合施工協(xié)議》。9)需要業(yè)主辦理的各種手續(xù),如開工許可證,土地征用,青苗樹木等的處理和賠償,現(xiàn)場原有居民或其他房屋、設(shè)施的拆遷,施工所需的各種證件、批件和暫時用地、占道等的申報手續(xù),要敦促業(yè)主及時辦理,以免延誤工期。(2)法律準備1)熟悉和把握與承包商有關(guān)的國家法規(guī)、地方政府規(guī)章。例如,濟青高速公路第八合同段合同條件第11部分《特別條件》中規(guī)定:應(yīng)懂得本合同全部是在中華人民共和國內(nèi)執(zhí)行,所以一切方面都應(yīng)遵守中國現(xiàn)行法規(guī),并依據(jù)中國法律進行說明。構(gòu)成合同的若干文件應(yīng)視為相互說明的,但萬一顯現(xiàn)有異議或矛盾之處,其優(yōu)先權(quán)應(yīng)由法律決定。據(jù)工程師的意見,如果上述異議或矛盾使之有必要給承包人發(fā)出任何指示來說明或調(diào)整,則工程師有權(quán)發(fā)出該類指示。2)了解當?shù)鼗鶎诱?縣、鄉(xiāng))的有關(guān)規(guī)定,包括一些鄉(xiāng)村土政策,盡量避免在施工中與當?shù)匕l(fā)生糾紛。3)認真學習和把握菲迪克條款與有關(guān)合同文件,是施工前期準備工作的重要內(nèi)容,要組織全體人員(治理人員、業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員、施工人員)認真學習,一切按合同辦事,盡快適應(yīng)高速公路施工的新型治理體制。4)建立和健全內(nèi)部各種規(guī)章制度。這些規(guī)章制度的建立有些是在施工中根據(jù)實際情形逐步制訂和完善的。濟青高速公路工程施工規(guī)章制度主要有:濟青指揮部治理綱要;濟青公路建設(shè)工程總體保衛(wèi)方案;借房協(xié)議;不可撤銷現(xiàn)匯擔保書;關(guān)于使用MC一3型核子儀治理辦法;工程協(xié)議書;關(guān)于下發(fā)《指揮部議事規(guī)程》的通告;關(guān)于加強無線電通訊治理的通告;關(guān)于下發(fā)《財務(wù)安全治理規(guī)定》的通告;關(guān)于頒發(fā)《外部施工隊伍治理辦法》的通告;關(guān)于計量、支付工作幾項規(guī)定的通知;關(guān)于頒發(fā)《混凝土構(gòu)件出廠價及結(jié)算辦法》的通知;關(guān)于頒發(fā)《勞務(wù)定額業(yè)務(wù)治理規(guī)定》的通知;關(guān)于下發(fā)《青指業(yè)務(wù)系統(tǒng)化治理條例》的通知;關(guān)于下發(fā)《職工假期治理暫行規(guī)定》的通知;關(guān)于頒發(fā)《勞動工資治理暫行規(guī)定》的通知;工程質(zhì)量控制措施;工程質(zhì)量等級檢驗評定辦法;關(guān)于在施工中發(fā)覺化石等文物時處理的通知;關(guān)于辦理用電有關(guān)手續(xù)規(guī)定的通知;勞動力治理暫行辦法;濟青公路第八合同段技術(shù)治理制度;濟青公路第八合同(青島)段施工質(zhì)量治理辦法;工程質(zhì)量控制措施;關(guān)于加強工程質(zhì)量治理措施的通知;工程款支付辦法規(guī)定;濟青公路工程安全生產(chǎn)獎罰辦法;濟青公路建設(shè)工程安全技術(shù)規(guī)定;各級試驗室編制建設(shè)規(guī)模和業(yè)務(wù)范疇分工的規(guī)定;關(guān)于中心試驗室保衛(wèi)工作的幾點意見;濟青公路工程治安、消防、交通安全治理規(guī)定;濟青公路工程交通安全"十個五"的規(guī)定;行人、騎車人、駕駛員交通行為規(guī)范;機動車安全治理規(guī)定;財務(wù)系統(tǒng)化治理實施細則;關(guān)于會議費、招待費開支規(guī)定的通知;濟青指揮部物資供應(yīng)治理辦法;物資設(shè)備業(yè)務(wù)系統(tǒng)化治理細則;濟青工程指揮部聘任科以下干部暫行辦法;濟青高速公路施工設(shè)備治理暫行規(guī)定。1.2施工組織準備施工前期的組織準備工作的主要內(nèi)容是:組建現(xiàn)場工程指揮部和項目經(jīng)理部;選配強有力的指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子及指揮員、項目經(jīng)理和施工力量;強化施工隊伍的技術(shù)培訓等。(l)組建工程指揮部和項目經(jīng)理部工程指揮部和項目經(jīng)理部都是工程現(xiàn)場施工組織指揮和治理的一次性暫時組織機構(gòu),其組織機構(gòu)的設(shè)置,要本著高效精干、業(yè)務(wù)系統(tǒng)化治理和彈性、流動的原則。北京城建集團在濟青高速公路第八合同段中標后,即以集團總公司的名義,組織成立了由一名副總經(jīng)理擔任總指揮的工程指揮部,對業(yè)主負全面責任。并把全線劃分為四個作業(yè)段,分別組成四個項目經(jīng)理部(負責道路和橋涵施工),又在現(xiàn)場設(shè)立了構(gòu)件廠及瀝青混凝土拌合站。工程指揮部下設(shè)工程技術(shù)部、物資設(shè)備部、經(jīng)營部、財會部、政治工作部、辦公室等部門,對全段工程全面負責組織指揮。所屬四個項目經(jīng)理部和現(xiàn)場構(gòu)件廠、瀝青拌合站在工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)下組織施工生產(chǎn)。(2)指揮人員和項目經(jīng)理的選聘及技術(shù)業(yè)務(wù)治理人員的組合由于高速公路工程施工常常處于遠離大本營的獨立作業(yè)狀態(tài),對經(jīng)常發(fā)生的新矛盾、新問題需要作出獨立的摸索和判定,因此,指揮部班子、項目經(jīng)理部班子的配備要謹慎和優(yōu)選。指揮人員和項目經(jīng)理要具備以下的基本條件:一是具有較高的政策水平,具有較強的現(xiàn)代治理意識和法制觀念,具有較強的決策能力和事業(yè)心:二是懂經(jīng)營會治理,具有一定的施工生產(chǎn)實踐體會和經(jīng)營治理能力,較強對外交往、業(yè)務(wù)洽談能力,對高速公路工程施工的技術(shù)要求及操作規(guī)程規(guī)范熟悉;三是敢于堅持原則,認真負責,善于治理,作風正派,吃苦耐勞。選配項目經(jīng)理還要注意是已取得項目經(jīng)理資質(zhì)證書的人員。選聘方式可以是托付和招聘相結(jié)合,或協(xié)商舉薦相結(jié)合等。指揮部與項目經(jīng)理部的技術(shù)業(yè)務(wù)治理人員的選配,應(yīng)遵循業(yè)務(wù)系統(tǒng)化治理原則和程序,并認真聽取指揮班子和項目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)的意見,在企業(yè)內(nèi)部擇優(yōu)選撥,也可以外聘。(3)施工力量的挑選和施工隊伍的技術(shù)培訓1)施工力量的挑選按照所承擔工程的工程量大小和工期要求,安排出總進度計劃網(wǎng)絡(luò),并進一步估算出全部工程用工工日數(shù),平均日出工人數(shù),施工高峰期日出工數(shù),以及技術(shù)工種、機械操作工種、普通工種等用工比例,挑選能夠適應(yīng)其工程質(zhì)量、工期進度要求的作業(yè)隊伍,并與施工勞務(wù)作業(yè)單位簽訂《勞務(wù)合同》,實行合同制治理。由于高速公路工程多在外埠施工,所以在勞動力安排方面,還要考慮到業(yè)主及當?shù)卣畬κ褂卯數(shù)孛窆さ囊蟆?)施工隊伍的技術(shù)培訓考慮所擔負工程的具體情形,結(jié)合施工隊伍的施工特點、技術(shù)裝備情形、技術(shù)熟練程度和施工能力,施工隊伍在技術(shù)培訓上應(yīng)抓好以下幾項工作:①明確技術(shù)培訓目標對于專業(yè)技術(shù)人員(技術(shù)、合同預(yù)算、測量、試驗、物資、設(shè)備、財務(wù)等),主要學習菲迪克條款和合同條款;弄懂、弄通并熟練把握本專業(yè)規(guī)定的條款、規(guī)范;對和本專業(yè)相關(guān)的條款、規(guī)范,也要做到基本了解,以提高治理水平,適應(yīng)菲迪克條款。對于技術(shù)工人,主要是提高施工操作水平。要通過學習技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,使操作人員懂得本工種的生產(chǎn)技術(shù)原理、技術(shù)標準、"應(yīng)知"、"應(yīng)會"事項和技術(shù)操作、安全操作規(guī)程等。要特別注意及早培訓缺少或數(shù)量不足的技術(shù)工種和難以把握的工種。高速公路施工機械化程度比較高,抓好大型機械操作人員的培訓是技術(shù)培訓工作的一個重要方面。一定要先培訓,使之熟練把握本機的安全操作、使用性能、機構(gòu)原理,并做到會操作、保養(yǎng)、檢查、排除故障,而后才能上機。②技術(shù)培訓的方式和方法技術(shù)培訓的方式和方法應(yīng)根據(jù)實際情形靈活把握,如開辦一些短期訓練班、舉辦技術(shù)講座和請進來教、派出去學等,但無論哪種方法都要與所擔負工程的實際情形和具體要求緊密聯(lián)系,加強計劃性,并做到計劃、教員、時間三落實,以保證培訓成效。③抓好技術(shù)培訓的考核考核是檢驗培訓成果的一種方法,也是促進受培訓人員認真學習的一種手段。每一階段培訓終止都要組織力量從理論和實踐兩方面對受培訓人員進行認真的考核,并把考核情形歸人技術(shù)檔案,作為獎勵和使用的依據(jù),以提高培訓的成效。1.3施工技術(shù)準備施工技術(shù)準備主要包括施工圖紙審查、工程洽商制度的建立、技術(shù)交底和施工組織設(shè)計等內(nèi)容。施工技術(shù)準備是工程開工前期的一項重要準備工作,通過完善周密的技術(shù)準備工作,全面熟悉施工圖紙,了解設(shè)計意圖和業(yè)主的要求,初步提出完成整個施工任務(wù)的戰(zhàn)略構(gòu)想;并根據(jù)其戰(zhàn)略構(gòu)想,對整個工程施工部署、施工計劃和施工方法,對其進度、質(zhì)量、安全和資源消耗等作出科學的安排,使全部工程施工及分部分項工程施工都置于有組織、有計劃、有秩序和有規(guī)范標準嚴格控制的狀態(tài)下,進而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高速完成工程施工任務(wù)的總體目標。(1)圖紙審查1)圖紙審查的目的①了解工程全貌、工程整體情形和設(shè)計意圖,形成對所承包工程整體的、全面的印象。在工程投標期間,通常由業(yè)主或發(fā)包單位對工程概況、工程量、設(shè)計標準、重點工程情形等做一樣性的介紹,發(fā)送用于投標的工程圖紙。工程中標后,由業(yè)主或發(fā)包單位發(fā)送完整、詳細的設(shè)計圖紙,作為工程承包合同的一部分。這時,承包商就應(yīng)當組織力量,認真地研讀設(shè)計圖紙。②根據(jù)設(shè)計圖紙?zhí)岢鍪┕げ渴?、施工安排的初步意?深入施工現(xiàn)場進行詳細的調(diào)查。在審查設(shè)計圖紙時,應(yīng)對施工隊伍的部署、駐地、區(qū)段劃分、材料供應(yīng)場地、預(yù)制構(gòu)件廠等提出初步意見,也可以設(shè)計幾種方案。根據(jù)初步設(shè)想,對施工現(xiàn)場的自然環(huán)境、客觀條件進行調(diào)查,了解現(xiàn)場實際情形能否滿足初步設(shè)想的要求,是否需要調(diào)整,是否需要增加新的內(nèi)容等,作為施工安排和編制施工組織設(shè)計的依據(jù)。③根據(jù)設(shè)計圖紙的內(nèi)容,確定應(yīng)收集的技術(shù)資料、標準、國家規(guī)范、實驗規(guī)程等內(nèi)容,做好技術(shù)保證工作。④根據(jù)工程內(nèi)容,選派相應(yīng)的治理、技術(shù)人員。高速公路工程涉及面廣、專業(yè)內(nèi)容多,需要土建、電氣、機械、測量、實驗、材料、預(yù)算、財務(wù)等各種治理、技術(shù)人員。通過圖紙審查,可以根據(jù)工程項目的內(nèi)容確定需要的各種人員。⑤通過圖紙審查,可以找出并收集設(shè)計圖紙中存在的問題,為在設(shè)計交底時提出并解決問題提供資料。2)圖紙審查中應(yīng)注意的一些問題①在人員方面:圖紙審查應(yīng)挑選有豐富實踐體會的工程技術(shù)人員,審圖人員應(yīng)對設(shè)計方法有一定了解,并了解與工程有關(guān)的專業(yè)知識及相關(guān)的工程實例,參加過大型工程施工的組織治理工作,工作細致。②在內(nèi)容方面:圖紙審查工作量大,時間緊,面對較生疏的工程內(nèi)容,審圖人往往感到無從下手,很難抓住主要矛盾,可挑選大型工程作為突破口,以構(gòu)筑物為聯(lián)系,延伸到整個工程。③在成果方面:圖紙審查要有一定的成果,如圖紙審查報告,設(shè)計圖紙存在問題、疑點一覽表,輔助性圖表等,供有關(guān)人員參考,同時也作為今后工作參考的資料。④圖紙審查工作一樣由專業(yè)技術(shù)人員進行,在審圖時應(yīng)注意征求計劃、物資、設(shè)備、行政等各方面的意見,集思廣益,提出較為全面、切實可行的意見。另外,在進行了圖紙審查和會審的基礎(chǔ)上,要按照技術(shù)治理程序,在施工前對工程或分部、分項工程進行逐級技術(shù)交底,并把技術(shù)交底文件作為指導(dǎo)施工生產(chǎn)的技術(shù)依據(jù)。(2)建立工程洽商制度工程洽商是對設(shè)計圖紙的補充,與施工圖有著同等作用。工程洽商也是工程承包合同的一部分,是承包商進行工程變更、按照新的技術(shù)要求或進度要求組織施工并辦理工程索賠的依據(jù)。因此,要重視工程洽商制度的建立。工程洽商必須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計單位與承包商共同簽認方能有效。洽商的內(nèi)容要明確具體,語言準確,不得涂改,必要時應(yīng)附簡圖。變更事項辦理洽商后,應(yīng)及時編號,原件存檔。(3)編制施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工全過程的重要技術(shù)文件,編制施工組織設(shè)計是工程開工前的必要準備工作。它以工程項目為對象,按照施工規(guī)律和客觀條件,對工、料、機和資金等因素進行統(tǒng)籌和平穩(wěn),對施工部署、計劃、施工方法和技術(shù)措施等進行科學安排。通過施工組織設(shè)計,充分體現(xiàn)完成整個工程任務(wù)的戰(zhàn)略構(gòu)想。高速公路施工組織設(shè)計是開工前必須提交的技術(shù)文件,它是準備、組織、指導(dǎo)施工和編制施工計劃的基礎(chǔ)。施工組織設(shè)計需按合同條款規(guī)定的時間內(nèi)報監(jiān)理工程師審批方可實施。做好施工組織設(shè)計的關(guān)鍵是根據(jù)客觀條件挑選適當?shù)氖┕し桨负褪┕そM織方法。l)編制原則嚴格遵守合同條款或上級下達的施工期限,保質(zhì)保量按期完成施工任務(wù)。對工期較長的關(guān)鍵項目,要根據(jù)施工情形對大、中橋(涵)編制單項工程的施工組織設(shè)計,以確?？偣て??？茖W而合理地安排施工程序,在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上,盡可能縮短工期,加快施工進度。采用先進的施工方法和技術(shù),不斷提高施工機械化、預(yù)制、裝配化程序,減輕勞動強度,提高勞動生產(chǎn)率。應(yīng)用科學的計劃方法確定最合理的施工組織方法,根據(jù)工程特點和工期要求,因地制宜地采用快速施工、平行作業(yè)。對于復(fù)雜的程序及控制工期的大、中橋涵及高填方部位,通過網(wǎng)絡(luò)計劃找出最佳的施工組織方案。落實冬、雨季施工的措施,確保全年連續(xù)施工,全面平穩(wěn)人工、材料的需用量,力求實現(xiàn)均衡生產(chǎn)。精打細算、開源節(jié)流,充分利用現(xiàn)有設(shè)施,盡量減少暫時工程,降低工程成本,提高經(jīng)濟效益。妥善安排施工現(xiàn)場,確保施工安全,實現(xiàn)文明施工。2)編制程序編制施工組織設(shè)計要遵循一定的程序,一樣的編制程序為:分析設(shè)計資料,挑選施工方案和方法;編制工程進度圖;運算人工、材料、機具需要量,制定供應(yīng)計劃;暫時工程、供水、供電、供熱計劃;工地運輸組織;布置施工平面圖;編制技術(shù)措施計劃與運算技術(shù)經(jīng)濟指標;編寫說明書。3)注意事項編制施工組織設(shè)計,特別是編制實施性施工組織設(shè)計時,應(yīng)注意處理好以下幾個問題:①根據(jù)工程的特點,解決好施工中的主要矛盾,對全線重點部位的橋梁、涵洞、灰土拌合站和瀝青拌合站等在施工組織設(shè)計中都應(yīng)重點說明或編制單項的施工組織設(shè)計。②認真細致地做好工程排序工作。安排工程進度,各項工程的施工順序和搭接關(guān)系以及保證重點工程等是施工組織設(shè)計必須解決的關(guān)鍵問題。③注意為工地運輸創(chuàng)造條件,如新建公路可逐段通車,方便工程物資與生活資料的補給。④留有余地,便于調(diào)整。由于影響施工的因素很多,所以在計劃執(zhí)行時必然會顯現(xiàn)未能預(yù)見到的問題,這就要求編制計劃時力求可行,執(zhí)行時又可根據(jù)現(xiàn)場具體情形進行修改、調(diào)整、補充。施工初期計劃安排更應(yīng)留有余地,以免造成人財物的浪費。1.4施工現(xiàn)場準備工程現(xiàn)場準備工作是工程施工展開的序幕,是對前一階段的組織準備、技術(shù)準備工作的檢驗和進一步落實。其內(nèi)容主要包括:施工現(xiàn)場踏勘與設(shè)點;現(xiàn)場暫時設(shè)施的建設(shè);對業(yè)主、設(shè)計單位提供的圖紙、標準、測點等數(shù)據(jù)進行實地檢測,對所提供的道路、水、電、場地情形進一步了解和落實;開工必需的材料設(shè)備進場等。(1)施工現(xiàn)場踏勘與設(shè)點施工現(xiàn)場踏勘與設(shè)點工作是開工前準備工作的重要內(nèi)容,是編制實施性施工組織設(shè)計和施工計劃,搞好任務(wù)分工,組織大型機械設(shè)備進場的重要工作。搞好踏勘與設(shè)點對于保證工程的按期開工和順利施工起著重要作用。l)現(xiàn)場踏勘的主要內(nèi)容及其目的①搞好線路踏勘,查清地勢、地貌?，F(xiàn)場踏勘的重點是做好以下幾個方面的調(diào)查:A.查清線路走向,查明征地范疇,明確施工界線。B.要查清公路需要穿過的河流和渠道及不同季節(jié)的流量差異,以便根據(jù)不同的情形采用不同的施工方法。C.要查清公路需要跨過或下穿的鐵路,查明線路等級、火車流量、通行時間及鐵路主管單位,查清在施工期間需注意的問題,以便在施工期間和諧和約點施工。D.查清公路所要穿過的被交道路。E.查清公路沿線的水源、電源、以便充分利用當?shù)刭Y源,組織好施工。F.查清沿線地下各類設(shè)施。②做好取土場踏勘,搞好土方調(diào)配。高速公路施工,土方工程占全部工程總量的1/3以上,而且土方來源大多分布在沿線幾個或幾十個取土場,搞好取土場踏勘,做好土質(zhì)、土量調(diào)查,挑選好土方運輸?shù)缆?對于搞好土方調(diào)配、開挖、運輸、晾曬和填坑有著重要意義。踏勘土場重點是要做好以下幾項工作:查清每個取土場的具體位置及征地范疇,做好地上物調(diào)查,以便根據(jù)取土場位置、征地范疇以及取土場用途來編制土方開挖方案。做好土質(zhì)和土層厚度調(diào)查,做好出土量分析,以便調(diào)配土方。做好土質(zhì)試驗,如含水量、土壤燒失量試驗,以便根據(jù)不同土質(zhì)情形確定填坑部位和不同填坑方法。③踏勘當?shù)噩F(xiàn)有道路情形,以便更好地為施工生產(chǎn)服務(wù)。并對需要加固或拓寬的道路、橋梁提出初步意見。④踏勘料場,做好當?shù)刭Y源調(diào)查。2)設(shè)點的基本要求及應(yīng)注意的問題設(shè)點要注意的問題是:①要注意充分利用當?shù)刭Y源和地理位置的有利條件,根據(jù)分部、分項工程的規(guī)模及工期要求進行設(shè)點。②橋梁施工,特別是大橋、特大橋的施工設(shè)點要認真考慮季節(jié)的變化。在下部結(jié)構(gòu)施工期間,暫時設(shè)施的搭設(shè),如拌合站、鋼筋加工廠、料庫等要盡量在兩岸分別設(shè)點,防止因季節(jié)變化影響施工。③小型構(gòu)筑物及土方施工,工期短,機械設(shè)備及人員流動性大,設(shè)點要充分考慮施工特點,暫時設(shè)施規(guī)模能小則小,覆蓋面能大則大,但要盡量躲開人口密集的村莊,以便于治理和調(diào)動。(2)施工現(xiàn)場暫時設(shè)施的搭建現(xiàn)場暫時設(shè)施包括生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施兩個方面。暫時設(shè)施的搭建要根據(jù)高速公路工程規(guī)模大、線路長的特點和施工治理要求進行平面布置規(guī)劃,并按照當?shù)赜嘘P(guān)搭建暫時設(shè)施審批手續(xù)實施。暫時設(shè)施建設(shè)要因地制宜,精打細算,以既能滿足施工要求,又要盡量降低成本、減少浪費為原則。要注意暫時設(shè)施的防火防盜要求。(3)施工前詳細的現(xiàn)場實測實量可靠的施工測量是保證正確執(zhí)行設(shè)計意圖的前提。工程開工前,要對業(yè)主及設(shè)計單位提供的現(xiàn)場紅線標樁、基準高程標樁等進行現(xiàn)場復(fù)核,確認無誤后才能使用。高速公路工程現(xiàn)場施工前實測實量主要包括:l)導(dǎo)線的復(fù)測與加密。高速公路的中線及其沿線構(gòu)筑物的位置是由導(dǎo)線控制的,施工前,施工單位(承包商)必須對設(shè)計單位提供的導(dǎo)線點坐標及其現(xiàn)場樁撅進一步實測實量,核對準確。如發(fā)覺設(shè)置的導(dǎo)線點過稀或?qū)Ь€點可能會因施工而遭損壞,應(yīng)對導(dǎo)線點進行加密或移位。2)中線的復(fù)測。根據(jù)設(shè)計單位在現(xiàn)場標定的中線控制樁進行復(fù)測,確認其與實際位置對應(yīng)無誤。3)水準點的復(fù)測與增設(shè)。4)路基橫斷面的檢查與補測。5)構(gòu)筑物的詳細放樣等。(4)落實雇主提供的現(xiàn)場條件,簽訂施工準備工作協(xié)議承包商在盡力做好有關(guān)準備工作的同時,需要提請雇主及有關(guān)方面盡快落實的事項主要有:土地征用、青苗樹木賠償、房屋拆遷、清除地面、架空和地下障礙等工作,使施工現(xiàn)場具備施工條件;提供出入施工現(xiàn)場必需的通道,滿足施工前材料、機械設(shè)備、勞動力等早日進場的需要;施工用水、用電、電訊線路接至施工現(xiàn)場;提供有關(guān)的技術(shù)資料并進行設(shè)計交底;辦理施工所需的各種批件、證件和手續(xù);和諧處理施工現(xiàn)場與周邊有關(guān)單位的關(guān)系或矛盾,等等。(5)開工前必須進場的設(shè)備、材料的準備高速公路工程所需的材料和機械設(shè)備數(shù)量大,質(zhì)量要求高,規(guī)格品種多,在施工準備工作中,必須抓緊和抓好開工前必須進場的機械設(shè)備、材料的準備。第一要抓資源和運輸條件的落實,確定合理的儲備量。需要進口的材料和機械設(shè)備,要提前提出計劃,申請訂貨;同時要建立各種材料臺賬和設(shè)備臺賬,大型設(shè)備要建立檔案。另外,由于高速公路工程需要大量的大型土方工程機械、路面施工機械及其他機械設(shè)備,因此,在計劃購置時應(yīng)注意其配套能力,進場要有合理的安排。1.5有關(guān)和諧工作的準備施工前期有關(guān)和諧工作的準備,其內(nèi)容主要包括:(l)承包商的心理準備。組織施工隊伍學習合同條款,教育大家認清承包商在工程建設(shè)中所處的地位以及自身的責任和權(quán)益;使大家了解承包商與業(yè)主、監(jiān)理的關(guān)系,從而在施工前就要做好按合同辦事、重合同、守信譽、接受監(jiān)理監(jiān)督、對業(yè)主充分負責的心理準備,以免在施工中與業(yè)主和監(jiān)理產(chǎn)生抵觸情緒,而給施工生產(chǎn)造成障礙。(2)與當?shù)卣暗胤接嘘P(guān)部門取得聯(lián)系,爭取他們的支持和工作幫助,如事先與當?shù)亟煌?、公安、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、建行、物資供應(yīng)等部門建立聯(lián)系等。要充分依靠當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo),及時向他們通報情形,匯報工作,請他們到工地現(xiàn)場指導(dǎo)工作,幫助解決難題。(3)與當?shù)厝罕娊⒑椭C正常的關(guān)系。(4)了解鄰近建筑材料、成品、半成品的采購渠道。(5)搞好施工地區(qū)的社會情形調(diào)查。社會情形調(diào)查的內(nèi)容涉及到政治、經(jīng)濟、人文地理、自然環(huán)境、社會治安、風土人情及社會沿革方方面面,因此,社會情形調(diào)需做大量的細致的工作:1)調(diào)查人員的選定、搜集材料、短期培訓等。2)實施調(diào)查①調(diào)查人員到達被調(diào)查地時,第一要和當?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門取得聯(lián)系,以得到他們的幫助和支持。②到工程沿線實地調(diào)查。調(diào)查過程中,關(guān)于人文地理、社會沿革、自然環(huán)境、風土人情及資源分布(建筑材料)方面的情形可和當?shù)氐胤街巨k公室聯(lián)系,聽取編輯人員的介紹,地方志是得到上述內(nèi)容的最好渠道。③社會治安情形的調(diào)查。治安情形的調(diào)查有兩個渠道,一是市、縣、鄉(xiāng)各級公檢法部門;一是走訪當?shù)厝罕姾驮谠摰貐^(qū)施工過的施工單位。調(diào)查人員在調(diào)查時要多問、多看、多記,不能忽略每一個環(huán)節(jié),特別是當?shù)卮嬖诘闹伟矄栴},如偷盜、搶劫、賭博、嫖娼等現(xiàn)象。④通過地方電視臺轉(zhuǎn)錄有關(guān)正反方面的錄像資料,如當?shù)氐娘L光名勝專題片、案件、案例教育片等。3)寫出報告調(diào)查報告第一要說明什么時間在什么地點做了哪些調(diào)查,其次要把調(diào)查的材料進行周密分析歸納。報告的文字要淳樸,觀點要明確,注意一定要把這個地區(qū)存在的問題,特別是會給將來施工帶來不良影響的問題說清楚。4)報告的作用社會情形調(diào)查報告的主要內(nèi)容有兩個方面,一是正面的,一是反面的,兩個方面對施工人員都具有重大教育意義。因此,調(diào)查報告是施工隊伍進駐施工地點前的一個很好的教育內(nèi)容。2施工組織治理體系2.1對承包商的基本要求(1)動態(tài)配置生產(chǎn)力要素的要求所謂動態(tài)配置生產(chǎn)力要素,就是按照施工各個時期的需要,投入相應(yīng)的人力、物力,使人力、物力在時間上、數(shù)量上,與工程施工的需要保持相對的吻合和平穩(wěn)。第一,這是施工階段性的要求。高速公路工程,由于本身的規(guī)模性、單件性、可分性,使工程施工的階段性十分明顯。就象建筑產(chǎn)品的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾的階段劃分一樣,高速公路施工一樣可分為施工準備階段、構(gòu)造物與路床同步施工階段、路面施工階段、竣工收尾階段、缺陷責任期階段等。不同的施工階段,對人力、物力的需要明顯是不同的。構(gòu)造物施工階段,路面施工的人力、設(shè)備就沒有必要進入現(xiàn)場;路面施工階段,構(gòu)造物施工的人力、設(shè)備也不應(yīng)滯留工地。其次,施工波動性的要求。由于季節(jié)、水文地質(zhì)、材料資源、外界人為干擾等因素,都會使施工生產(chǎn)起伏、波動,很難組織均衡的施工生產(chǎn),這種情形下,人力物力的配備就不應(yīng)是一成不變的。此外,高速公路作為線狀產(chǎn)品,施工作業(yè)點多線長,常有A段急需人力、設(shè)備,而B段閑置的現(xiàn)象,這也提出了生產(chǎn)力要素在工地間、施工單位間進行流動的要求。(2)優(yōu)化配置生產(chǎn)力要素的要求優(yōu)化配置包含兩層意思,一是高速公路工程施工需要優(yōu)秀的人員,優(yōu)良的設(shè)備;二是把這些人員、設(shè)備進行最佳組合,使其最大限度的發(fā)揮作用。對此,承包商別無挑選,只有引人競爭機制,在生產(chǎn)力要素市場中選拔精兵強將,組成一支高效精干的施工隊伍。同時在施工中不斷調(diào)整、不斷組合,使優(yōu)勝劣汰的法則貫穿在施工的全過程中。只有這樣,才能滿足高速公路施工的特性,實現(xiàn)工期、質(zhì)量和經(jīng)濟效益的既定目標。(3)權(quán)力集中化的要求施工人力、物力的配置時間、配置數(shù)量、配置方式,無疑需要一個權(quán)威的決策機構(gòu)、治理機構(gòu)來行使指揮、調(diào)度,而這個機構(gòu)只能設(shè)立在施工現(xiàn)場,而不是遠離現(xiàn)場的企業(yè)本部。(4)責任明確化的要求高速公路一樣是外埠施工,隊伍治理、人財物調(diào)度,成本控制等都十分困難。特別是菲迪克條款的嚴格性,要求參加施工的所有單位的人員,都必須具有高度的風險責任意識,明白自己該干什么,該怎么干,干不好該承擔什么風險。(5)治理直接化的要求高速公路施工的高標準、高難度,要求承包商必須進行規(guī)范化的治理,并在此基礎(chǔ)上,實現(xiàn)治理直接化。治理是一種實實在在的行為,只有把治理的觸角,深入到每一個作業(yè)面、每一個作業(yè)點,才能最終實現(xiàn)治理的目的。治理直接化,減少治理層次,建立直接作用于工程的、高效精干的治理組織,對于高速公路施工來說,意義十分重大。2.2實行工程項目治理是施工組織治理體系的基石(1)工程項目治理的內(nèi)涵及條件工程項目治理的內(nèi)涵,可以概括為以下五個方面:一是施工企業(yè)要以工程項目為基點組織施工生產(chǎn),而不是以剛性的行政建制為單位組織生產(chǎn)。二是施工企業(yè)要建立以項目經(jīng)理部為主要組織形式的施工生產(chǎn)經(jīng)營的治理結(jié)構(gòu),實行項目經(jīng)理負責制。三是以工程項目為軸心,最大限度地使生產(chǎn)力要素在施工現(xiàn)場得到最佳的動態(tài)組合。四是建立以工程項目為對象的經(jīng)濟核算體系,而不是以行政建制組織為核算對象。五是建立相對穩(wěn)固的勞務(wù)治理后方。根據(jù)工程項目治理的內(nèi)涵,為了保證工程施工的計劃、組織、和諧、控制等治理職能,要求施工企業(yè)必須開創(chuàng)和建立企業(yè)內(nèi)部的市場環(huán)境,使工程項目所要求的勞務(wù)、物資、設(shè)備、資金、生活服務(wù)等得到有效的保證;要求施工企業(yè)實行規(guī)范化、系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)治理;要求有一批懂技術(shù)、善治理、認真負責的人才,組成精干高效的項目經(jīng)理班子;更主要的是,要求施工企業(yè)必須在組織結(jié)構(gòu)、治理層次及風險責任方面進行調(diào)整和組合,負責經(jīng)營戰(zhàn)略、工程投標、開拓市場、重要投入產(chǎn)出的計劃與組織等,承擔決策風險。建立施工治理層和勞務(wù)作業(yè)層相分離的組織結(jié)構(gòu),使以項目經(jīng)理部為主體的施工治理層,在企業(yè)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)保證下,精心組織施工,精心經(jīng)營,承擔工程項目的治理風險;而以操作人員為主構(gòu)成的勞務(wù)作業(yè)層,以向項目經(jīng)理部輸送合格的勞務(wù)為主要職能,負責職工的生活行政治理,承擔操作風險。(2)實行工程項目治理符合高速公路施工的要求工程項目治理的內(nèi)涵和條件,與高速公路施工對施工單位的要求是一致的,能夠滿足高速公路施工的要求。譬如動態(tài)優(yōu)化配置人力、物力的要求,工程項目治理所包蘊的內(nèi)部市場機制,以工程項目為基點建立組織治理結(jié)構(gòu)等,都符合這一要求。又如實行項目經(jīng)理負責制,以工程項目為核算對象,建立決策層、治理層、作業(yè)層三個層次、三種風險的組織結(jié)構(gòu),也正滿足了集權(quán)化的要求和責任明確化的要求?？偠灾?在高速公路工程實行工程項目治理,不僅符合高速公路施工的客觀規(guī)律,而且實踐也是可行的。濟青高速公路,是按菲迪克條款治理的國際招標工程。北京城建集團承建的第八合同(青島)段,是全線施工難度最大的一段。北京城建集團是第一次承建高速公路,第一次接觸菲迪克條款,第一次大隊伍走出"大本營",在人地生疏的環(huán)境中組織施工。面對這種局面,如何組織施工隊伍,怎樣調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu),采用什么樣的運行機制,這是第一要解決的問題。通過冷靜、客觀的對比分析,集團領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一了認識。以“線"為主的公路工程與以“點"為主的房建工程,雖有“形"的差異,但產(chǎn)品的特性和施工生產(chǎn)的特性并未改變,只要按工程項目建設(shè)的特定規(guī)律去組織施工,就一定能實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高速、低耗"的目的。所以,一是要充分發(fā)揮基地的優(yōu)勢,利用幾個公司的實力,將工程需求的人力、物力、財力源源不斷地輸送到現(xiàn)場,使北京成為山東前線賴以依靠的生產(chǎn)要素的囤積地;二是堅決拋棄成建制調(diào)遣隊伍的傳統(tǒng),防止不必要的人力、設(shè)備流人現(xiàn)場,避免外埠施工特別是公路工程施工的較大波動性而造成余外的調(diào)遷和臨建等經(jīng)濟缺失;三是從根本上強化施工現(xiàn)場的組織和治理,根據(jù)高效精干的原則優(yōu)化人員組合,形成高智力密集型的項目治理班子,確保工程項目上的權(quán)力集中、職責明確、治理直接;四是根據(jù)外埠施工隊伍更難帶、更難治理的特點,把抓生產(chǎn)經(jīng)營和抓隊伍治理的職能分開,按工程治理和勞務(wù)治理兩個層次組織施工;五是以濟青工程為契機,促使參建公司由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,建立健全符合市場環(huán)境的企業(yè)經(jīng)營機制。歸結(jié)起來,就是要堅定不移地走項目治理的路子,這是總公司對濟青工程的主要經(jīng)營決策。由于工程項目和相應(yīng)的投入過于龐大,故按專業(yè)特點將其劃分為五個子項目,分別由五個具有法人資格的二級公司組織施工。為監(jiān)督各公司切實履行建設(shè)合同,避免各公司各自為政,令出多門,確保工程項目上的決策、計劃和商務(wù)活動統(tǒng)一化、規(guī)范化,總公司派出了現(xiàn)場指揮部,實行總指揮負責制,并作為決策層和施工治理層的一個組成部分,承擔工程項目的風險。各參建公司,第一由公司經(jīng)理在嚴格考核的基礎(chǔ)上,指定濟青工程的代理人—項目經(jīng)理,并由其在全公司范疇內(nèi)選拔一批懂技術(shù)、善治理的精兵強將,按照治理跨度與治理分層統(tǒng)一的原則組建項目經(jīng)理部,實行項目經(jīng)理負責制,承擔工程項目全過程、全方位的治理風險。同時,各公司根據(jù)施工生產(chǎn)的階段性和項目經(jīng)理部的需求計劃,組織具有較高操作技能的生產(chǎn)工人到現(xiàn)場,并由專職政治思想工作和行政生活治理的勞務(wù)隊統(tǒng)一管轄,從而構(gòu)成了以輸出勞務(wù)、承擔操作風險的勞務(wù)作業(yè)層。這種治理方式和運行機制,不僅滿足了外埠工程的特點和要求,也與項目治理的內(nèi)涵相吻合。各參建公司作為"后臺老板",從人才、勞務(wù)到資金、設(shè)備、物資等,為項目經(jīng)理部開創(chuàng)了具有可靠供應(yīng)源的市場環(huán)境,為工程的順利建設(shè)提供了有效的后勤保證,同時通過一系列家訪、服務(wù)和獎勵措施,解除了前線職工的后顧之憂。指揮部作為總公司派駐機關(guān),既是疏導(dǎo)前后方關(guān)系的"警察",又通過積極的商務(wù)活動,為項目經(jīng)理部提供良好的現(xiàn)場施工環(huán)境。勞務(wù)隊以其本身的職能,保證了職工隊伍的精神文明建設(shè)和生活服務(wù),使之具有高昂的勞動熱情和外埠施工所特別要求的勞動紀律。而項目經(jīng)理部則是在多方服務(wù)、保證的前提下,集中精力從事生產(chǎn)經(jīng)營治理,按照工程項目的要求合理組織生產(chǎn)要素的流動,并把治理的觸角直接伸入到施工現(xiàn)場每道工序、每個崗位和每個環(huán)節(jié),使工程項目的治理得到了切實的、卓有成效的強化。三年來,這種治理機制的運行,雖然因習慣勢力的束縛,一些單位曾一度不適應(yīng)或者執(zhí)行起來有些走樣,但在排除阻力,堅定不移地走下去之后,其優(yōu)勢與效益也就隨之產(chǎn)生。不僅在山東省開展的濟青公路“重合同信譽杯"的勞動競賽中,奪得了第一名,獲得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益,而且還在于企業(yè)治理由此而登上了一個新的臺階。濟青高速公路工程施工的實踐與成效證明,有效的施工組織治理體系,是高速公路施工的根本保證,而這種組織治理體系的基點,就是工程項目治理。換句話說,高速公路施工組織治理的結(jié)構(gòu),應(yīng)當座落在工程項目治理這塊基石上。這是工程的要求,客觀的規(guī)律,科學的總結(jié)。2.3施工組織治理的結(jié)構(gòu)形式(1)施工企業(yè)獨立承包的組織治理機構(gòu)企業(yè)單獨承包高速公路施工組織結(jié)構(gòu)如圖2.6一1所示。(2)多企業(yè)聯(lián)合承包的施工組織治理結(jié)構(gòu)多企業(yè)聯(lián)合承包高速公路施工組織治理結(jié)構(gòu)如圖2.6-2所示。(3)集團公司總承包的高速公路施工組織治理結(jié)構(gòu)公司或集團所屬的總承包公司,以其自己的名義中標承包高速公路施工;在不具備施工能力時,可向集團所屬的施工企業(yè)進行分包,從而也形成一種新的施工組織治理體系。根據(jù)高速公路施工的特點和國內(nèi)建筑業(yè)的現(xiàn)狀,那種由集團公司征集勞務(wù),租借設(shè)備直接組織施工的方式,或者轉(zhuǎn)讓合同,托付施工等方式均不易實現(xiàn),比較常見的是組織規(guī)模性的分包,其基本特點:一是由集團總公司承擔全部的對外經(jīng)營風險;二是分包單位只能以總包單位的名義組織施工,并自行籌集人力、物力,承擔分包合同規(guī)定的風險。三是二者的根本利益是一致的,所以,總包單位、分包單位的權(quán)益、義務(wù),都必須共同作用于工程項目,這也是建立組織治理結(jié)構(gòu)的基點。第一,集團公司應(yīng)選拔精兵強將組成總承包部,進駐工地?？偝邪繛橐淮涡缘捻椖恐卫斫M織,根據(jù)中標合同,對合同段的施工全過程負責,承擔決策風險?？偝邪康闹行穆毮苁沁M行商務(wù)治理,全權(quán)處理與業(yè)主之間的經(jīng)濟關(guān)系;為分包單位提供高效率、高質(zhì)量的服務(wù)和保證?？偝邪繎?yīng)經(jīng)當?shù)卣缘怯?可以自己的名義享受權(quán)益,承擔義務(wù),并隨工程的竣工而解體?？偝邪繎?yīng)設(shè)辦公室、經(jīng)營財務(wù)、工程、物資等部室,主要負責信息、合同、造價、索賠、計量和材料設(shè)備詢價等商務(wù)性的工作。對分包單位派駐的業(yè)務(wù)人員實行業(yè)務(wù)系統(tǒng)化治理。其次,分包公司根據(jù)分包合同規(guī)定的施工內(nèi)容和條件,向工程派駐項目經(jīng)理部和勞務(wù)作業(yè)單位,并接受總承包部的計劃、組織、和諧,使項目經(jīng)理部和總承包部形成一個有機結(jié)合的整體,共同完成高速公路施工任務(wù)。集團總公司總承包的高速公路施工組織治理結(jié)構(gòu)如圖2.6-3所示。3高速公路施工的計劃治理在市場經(jīng)濟建立和運行過程中,企業(yè)要提高競爭力,關(guān)鍵是要苦練內(nèi)功,加強治理,而治理的精髓又在于高效有序的計劃治理,使各生產(chǎn)要素達到最優(yōu)化的調(diào)配和運轉(zhuǎn)。完成高速公路工程,只有加強計劃治理,才能在合同限定的期限內(nèi),多快好省地完成施工任務(wù),創(chuàng)造出最佳的企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益。3.1計劃的類別和特點(1)工程總計劃在工程承包合同指導(dǎo)下編制工程總計劃,必須報請建設(shè)單位(業(yè)主)、工程監(jiān)理審批,并報世界銀行項目治理處備案,一經(jīng)批準就具有法律約束力,受建設(shè)單位(業(yè)主)、工程監(jiān)理乃至世界銀行專家組的監(jiān)督。工程總計劃的對象是整個工程項目,是全局性的施工戰(zhàn)略部署,應(yīng)突出預(yù)見性、戰(zhàn)略性和綱領(lǐng)性。必須確定各單位工程(如土方填筑、構(gòu)造物等)的施工順序、開竣工時間及其相互銜接關(guān)系,找出重點、難點組織攻關(guān)。同時確定重要構(gòu)件廠(如較大型混凝土板預(yù)制廠、橋梁預(yù)制廠等)、材料供應(yīng)站(如灰土拌合站、瀝清拌合站等)的選址定位及主要機構(gòu)設(shè)備和施工人員的配備和進出場順序。要盡可能地考慮到施工條件的優(yōu)勢和不利因素,揚長避短,作好統(tǒng)籌安排,以利于工程順利進行。工程執(zhí)行菲迪克條款,其計劃報表除向業(yè)主報送工程總進度計劃表、網(wǎng)絡(luò)圖外,還必須向世界銀行項目治理處呈報工程計劃的“S”曲線及形象進度的橫道圖。(2)年度和季度計劃工程的年度和季度施工計劃必須經(jīng)過業(yè)主、監(jiān)理工程師審查批復(fù),方可組織實施。在工程實施的過程中,業(yè)主及世界銀行代表依據(jù)年度和季度計劃到現(xiàn)場進行考察,督促工程進度,評定工程質(zhì)量。因此年度和季度計劃是計劃治理工作的重點。年、季度計劃,應(yīng)特別注意道路工程的階段性和季節(jié)密切相關(guān)的特點,合理部署施工重點,兼顧一樣,以利于工程的良性循環(huán)。修筑高速公路,一樣均破壞或影響原有排水體系,因此在汛期前重點做好橋涵等構(gòu)筑物,以保證汛期排水通暢。施工的黃金時間是降水少、氣溫高的時節(jié),更應(yīng)抓緊施工任務(wù)的計劃與組織落實。冬季相對來說是高速公路工程的清閑時期,應(yīng)抓緊職工的培訓,重點是特種機械手的培訓和機械設(shè)備的修理保養(yǎng),以及各種原材料和構(gòu)件的儲備。(3)月旬作業(yè)計劃月旬作業(yè)計劃要突出可操作性,找出關(guān)鍵點和難點。一樣由項目經(jīng)理部或作業(yè)隊自行編制,經(jīng)指揮部工程計劃部門審核批準。3.2計劃的編制及調(diào)整(l)編制的依據(jù)1)招投標文件和工程承包合同中規(guī)定的工期、進場設(shè)備、材料、人員等;2)企業(yè)的經(jīng)營方針和經(jīng)營目標;3)施工設(shè)計圖紙和有關(guān)的定額資料(如工期定額、概算定額、預(yù)算定額及企業(yè)內(nèi)部的施工定額等);4)設(shè)備、材料的供應(yīng)和到貨情形;5)施工單位可能投入的力量(如勞動力、設(shè)備等);6)施工外部條件;7)與施工相關(guān)的經(jīng)濟、技術(shù)條件。(2)編制的原則l)保證重點,統(tǒng)籌兼顧;2)采用先進技術(shù),保證施工質(zhì)量;3)科學安排施工計劃,組織連續(xù)、均衡施工;4)嚴格遵守施工規(guī)范、規(guī)程和制度;5)因地制宜,揚長避短。(3)編制方法計劃的編制必須走群眾路線,從群眾中來,到群眾中去。l)組織學習招投標文件,反復(fù)研讀菲迪克條款有關(guān)章節(jié),把握有關(guān)標準和要求。同時學習貫徹企業(yè)的經(jīng)營方針和目標,了解企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略意圖,提出關(guān)鍵部位的控制工期及各施工段的奮斗目標。2)結(jié)合工程任務(wù)的個體情形,擬定工程的進度計劃、重點項目及關(guān)鍵部位的施工計劃,制定完成計劃的措施,如技術(shù)組織措施,勞動力調(diào)配措施,機械設(shè)備、材料、資金的保證措施等。3)組織討論各項目經(jīng)營部擬定的計劃,分析其是否切實可行,措施是否可靠得力,提出修改意見。然后,匯編成文,頒布下發(fā)。(4)編制內(nèi)容l)施工工程量一覽表公路工程線長面廣,施工時宜按單位劃段。為了正確反映計劃期內(nèi)各單位承擔工程任務(wù)的情形,必須列出施工項目工程量一覽表,其主要內(nèi)容有:分段里程,挖、填土方數(shù)量,小型構(gòu)筑物數(shù)量,中型構(gòu)筑物數(shù)量,大型構(gòu)筑物數(shù)量,基層、底基層數(shù)量,面層數(shù)量等。2)施工進度計劃施工進度計劃是在既定的施工總體計劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)工期要求,對工程的各個分項工程、作業(yè)工序的施工順序、起止時間及互相銜接或穿插配合情形做出時間上的安排,是工程各生產(chǎn)活動有條不紊地進行、按質(zhì)按量完成施工任務(wù)的保證。同時,又是制定其他計劃的主要依據(jù)。第一,確定整個工程項目中各分項工程的施工順序和施工工期。安排施工順序時應(yīng)注意以下幾點:①以最大限度提高社會效益、經(jīng)濟效益為目標,近期安排與遠期計劃相結(jié)合,良好銜接。如道路工程應(yīng)特別注意新的排水體系的建立和施工中的運輸?shù)缆?、材料供?yīng)渠道的暢通。②急需和關(guān)鍵工程先行施工,以保證總體工期。對某些施工周期長、技術(shù)復(fù)雜、施工困難的項目和控制工期的大型、特大型構(gòu)筑物及路基、路面試驗段等安排先期施工,保證施工過程中良性循環(huán),確保總目標的實現(xiàn)。③各分項工程的施工順序必須與特定環(huán)境條件相結(jié)合。如橋梁樁基施工應(yīng)盡量安排在枯水期內(nèi)完成,土方工程應(yīng)在旱季重點安排,挖方及砌筑工程可在農(nóng)閑時節(jié)安排。④注意工程配套。公路施工中的構(gòu)件廠、灰土及瀝青拌合站應(yīng)配套建設(shè),既分清輕重緩急,又切實減少庫存積壓及周轉(zhuǎn)料的投入。如構(gòu)筑物背后三角坑的回填要與路基工程進行配套填筑。⑤注意各種物資、設(shè)備供應(yīng)的綜合平穩(wěn),合理利用資源,特別是一些進口材料及設(shè)備要注意供貨周期。⑥注意季節(jié)性特點。公路工程均在露天施工,受氣候條件的影響大?？朔竟?jié)性的影響,合理安排施工順序很重要。要和當?shù)貧庀蟛块T建立較密切聯(lián)系,把握當?shù)貧夂蜃兓囊粯右?guī)律。在符合整個進度安排和保證工程質(zhì)量的前提條件下,將不利于某季節(jié)施工的工程,提到該季之前或推遲至該季節(jié)終了之后組織施工。其次,安排流水施工。流水施工可以最大限度地提高生產(chǎn)率。合理組織流水施工,第一要注意各項工程間的合理流水;第二要注意單項工程內(nèi)的流水,如土方及路面工程分層流水,流水步距具體對待。3)施工工作量計劃根據(jù)施工圖概預(yù)算或按工程量清單中投標單價乘工程量求得總產(chǎn)值,并按各項目經(jīng)理部承擔的工程量運算其工作量。然后依據(jù)進度計劃,劃分各項目經(jīng)理部的年、季、月工作量。此外,計劃中還應(yīng)包括編制說明、施工關(guān)鍵線路圖(網(wǎng)絡(luò)圖)、主要作業(yè)進度圖等內(nèi)容。計劃在實施過程中,當遇到某些因素改變時,應(yīng)本著從實際出發(fā),滿足施工需要的原則,及時進行協(xié)商,做出必要的優(yōu)化、調(diào)整和補充,以利于完成總的施工目標。3.3計劃的執(zhí)行與控制計劃的執(zhí)行與控制是計劃治理工作的中心環(huán)節(jié)。依據(jù)信息反饋的原理,對計劃執(zhí)行情形進行檢查和綜合分析比較,以便及時發(fā)覺治理過程中顯現(xiàn)的偏差,并加以解決,保證計劃按預(yù)定目標順利實現(xiàn)。(1)計劃治理工作程序計劃治理工作程序見圖2.6-4。計劃的執(zhí)行包括兩個內(nèi)容:下達計劃和組織實施計劃。下達計劃和組織實施計劃,不是一樣的傳遞文件,而是自上而下的強制行為,將計劃目標按指標定量分解,不同的治理層次有不同的指標,依照治理層次逐步具體化。計劃的分解有兩種方法,第一種方法是按照正常的施工順序予以分解,以正常的人力、財力、物力合理地安排工期;第二種方法主要用于一些急需和關(guān)鍵工程,以其完成日期為先決條件,也就是倒排工期。計劃的執(zhí)行是一個整體行為。上級通過目標分解,落實責任,統(tǒng)一全體職工的思想行為,并對下級進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)以便計劃落實下去;下級通過切實有效的生產(chǎn)經(jīng)營活動,實現(xiàn)忽自的目標,從而確?？偰繕说膶崿F(xiàn)。(2)計劃的控制為了加強計劃的控制,自始至終要做好以下幾方面的工作:1)進行計劃動員,把計劃變?yōu)槁毠さ男袆?。公路工程線長面廣,要不失時機地召開各種會議,進行宣傳灌輸,并深入施工現(xiàn)場進行不間斷的宣傳扇動。2)推行經(jīng)濟承包責任制,把計劃指標執(zhí)行情形與部門、單位和個人的經(jīng)濟利益掛起鉤來。一線班組,以定額為依據(jù),嚴格施工任務(wù)書治理。在治理層,將計劃指標的完成情形與個人的崗位工資、獎金掛起鉤來。獎金額上不封頂,下不保底。3)搞好檢查工作,把握各種信息,找出影響計劃完成的原因,及時研究計策,采取措施。檢查工作,不僅是計劃人員的工作,而且是全企業(yè)全員的工作。上級檢查下級措施落實情形;下級督促上級和諧保證工作,讓各種信息源源不斷地反饋到?jīng)Q策層和治理層。4)加強調(diào)度工作。調(diào)度是生產(chǎn)指揮的中心,應(yīng)有很高的權(quán)威。由于公路工程的特點,可每天召開無線電手臺調(diào)度會,將當天的生產(chǎn)情形及存在問題在下午5～6點用手臺報告給指揮部調(diào)度室,及時解決存在的問題;每周均需召開調(diào)度例會,分析生產(chǎn)形勢,研討計策;每月需有工程例會,將各單位完成計劃情形進行分析評比,有獎有罰,充分發(fā)揮調(diào)度工作的作用。5)加強統(tǒng)計分析工作。統(tǒng)計工作對于執(zhí)行菲迪克條款的工程尤為重要。一是真實準確,二是及時全面。統(tǒng)計報表每月均要送達監(jiān)理及業(yè)主,作為計量支付的依據(jù)。計劃統(tǒng)計人員要真正發(fā)揮生產(chǎn)指揮的決策參謀作用。3.4工期索賠為了很好地實現(xiàn)工期索賠,施工過程中應(yīng)特別注意資料的積存,同業(yè)主、監(jiān)理的各種交涉均應(yīng)留有詳盡有效的文字材料,為索賠工作打好基礎(chǔ)。資料除每月的機械設(shè)備動態(tài)表、人員進場動態(tài)表、材料進場表外,主要還有以下幾方面內(nèi)容:(l)氣象資料。(2)業(yè)主是否延期支付合同工程款(包括預(yù)付款、月計量支付款)以及對工程進度的影響程度。(3)駐地監(jiān)理無理干涉或阻止任何所需證書的批準,從而導(dǎo)致工程延期或誤期。(4)業(yè)主或監(jiān)理是否有干涉工程所需合格材料、設(shè)備的進場或供應(yīng),從而導(dǎo)致工程受損。(5)超過合同條款規(guī)定的重大設(shè)計變更。(6)業(yè)主或監(jiān)理批準的承包項目增加或標準提高。若發(fā)生以上一種或幾種情形,除給予計量支付以外,還應(yīng)及時提出工期延長的要求,以文字材料報請監(jiān)理工程師批復(fù)。4施工的技術(shù)治理4.1工程技術(shù)方案的編制(l)工程技術(shù)方案編制的一樣要求通過編制施工方案,對設(shè)計圖紙要求、現(xiàn)場自然條件、施工機械設(shè)備、施工人員等各方面的因素全面考慮,確定投入的施工力量、施工順序、進度計劃、材料數(shù)量、重點部位工序的施工方法等,用以指導(dǎo)施工生產(chǎn),完成工程項目。在菲迪克條款治理體制下,施工方案還作為承包商報請監(jiān)理工程師審批開工的依據(jù),作為施工過程中治理檢查的依據(jù),同時也是工程結(jié)算的依據(jù)。在工程總體施工方案即總體施工組織設(shè)計中,應(yīng)對工程總量、施工總體進度安排、單位工程控制工期、材料總量、機械設(shè)備和人員投入總量、重點部位關(guān)鍵工序施工方法、總體質(zhì)量標準及質(zhì)量保證措施等進行全面、整體、概括、綜合的反映。在單位工程、分部工程施工方案中,應(yīng)針對具體項目做更加具體的安排,對工程細部做更為詳細的反映。針對高速公路的工程特點,在總體施工組織設(shè)計中應(yīng)對施工控制測量、原材料及成品實驗、路基土方填筑、大型橋梁結(jié)構(gòu)物施工、預(yù)制構(gòu)件制做、路面基層底基層施工、瀝青混凝土路面施工等重點工程項目做較全面的反映。(2)工程技術(shù)方案編制的步驟第一要熟悉設(shè)計圖紙,領(lǐng)會設(shè)計意圖。在熟悉圖紙的同時,要搜集與工程有關(guān)的國家規(guī)范、技術(shù)規(guī)程、實驗標準等資料,國際監(jiān)理工程還要搜集有關(guān)國家的技術(shù)標準,與此同時,對本單位的機械設(shè)備、實驗設(shè)備儀器、施工人員等做詳細的調(diào)查,取得詳實可靠的第一手資料。在此基礎(chǔ)上,對施工現(xiàn)場及周圍自然環(huán)境情形進行調(diào)查,收集水源、電源、道路、駐地、氣候、地質(zhì)、料場等情形,對外界因素做全面了解。結(jié)合設(shè)計圖紙、規(guī)范、外在因素、本單位的具體情形對重點工程、重點工序提出詳細的施工技術(shù)方案。如橋梁樁基工程、橋梁梁體預(yù)制工程、砌石工程、土方填筑工程、路面基層、底基層施工、路面瀝青混凝土攪拌、瀝青混凝土攤鋪等工序及部位,針對各自的特點、要求,制定完整的方案,對質(zhì)量標準及保證措施提出明確的要求。在總體施工組織設(shè)計中,應(yīng)根據(jù)工程量及施工順序安排,分別提出單位工程的控制工期,安排施工進度,找出控制工期的關(guān)鍵工程。根據(jù)總體施工組織設(shè)計的安排,具體制定出各單位工程施工組織設(shè)計。單位工程施工組織設(shè)計應(yīng)力爭詳細、全面、切實可行,用以指導(dǎo)各單位工程的施工。在高速公路施工中,路面工程基層、底基層、瀝青混凝土面層等工序均應(yīng)安排一定長度的施工實驗路段,用以檢驗施工組織、技術(shù)方案的合理性,對機械設(shè)備、人員配備等取得直接體會,指導(dǎo)大面積施工。在實驗路段施工完成后,應(yīng)根據(jù)實驗路段中取得的數(shù)據(jù)、體會,及時修改、完善施工組織設(shè)計,使之在大面積施工時發(fā)揮作用。(3)編制施工方案時應(yīng)注意的一些問題l)要緊密結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情形。例如雨季進行土方施工時要考慮土方晾曬時間,對特別地質(zhì)情形如鈣質(zhì)風化巖、膨脹土等要有相應(yīng)的處理方法;石料供應(yīng)應(yīng)與當?shù)氐拈_采生產(chǎn)量相適應(yīng)等。2)要充分考慮布置施工道路。高速公路是帶狀線形工程,大量材料需要運輸,運輸車輛通行和構(gòu)筑物施工與鄰近農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生許多矛盾,在安排施工時,要充分考慮,采取措施,保證施工車輛的暢通。3)對設(shè)計圖紙中存在的問題要及時提出修改意見,以便取得對施工及工程有利的方案。設(shè)計圖紙中往往有一些與現(xiàn)場實際情形、與施工單位機械設(shè)備情形不一致的問題,設(shè)計人員考慮一些問題有不周全的地方,施工單位技術(shù)人員在工程施工前應(yīng)仔細分析,提出合理建議,會同設(shè)計人員找出最佳方案。4)在計劃安排上要充分估量可能遇到的各種情形,留有余地。高速公路施工受自然、社會條件、原材料供應(yīng)等影響很大,在計劃安排上要有所考慮。5)要吃透規(guī)范,對實驗內(nèi)容、標準、施工方法、檢驗手段、質(zhì)量標準等要逐項分析,提出詳細的實施要求。6)要注意吸取、推廣、應(yīng)用先進的機械、設(shè)備、工藝、方法,把科研與施工生產(chǎn)結(jié)合起來,解決施工生產(chǎn)中遇到的問題,在橋梁基樁承載力檢測、橋梁預(yù)制梁預(yù)應(yīng)力張拉、橋梁涵洞臺背回填、結(jié)構(gòu)物伸縮縫制作安裝、瀝青混凝土攪拌攤鋪等方面都有比較先進的工藝方法,應(yīng)注意學習應(yīng)用。4.2施工過程中日常技術(shù)治理(1)日常技術(shù)治理的基本內(nèi)容在總體施工組織設(shè)計及單位工程施工組織設(shè)計完成后,工程進入實施階段時,技術(shù)治理工作的主要內(nèi)容是保證工程能按施工方案進行,解決施工中顯現(xiàn)的問題,指導(dǎo)施工人員按技術(shù)要求進行施工。第一應(yīng)組織技術(shù)人員分期、分批、分內(nèi)容地進行學習,學習設(shè)計圖紙、施工規(guī)范、施工組織設(shè)計,明確圖紙及規(guī)范要求、操作要領(lǐng)、質(zhì)量標準、檢驗方法、實驗內(nèi)容等,結(jié)合技術(shù)人員各自的工作內(nèi)容,解決發(fā)覺的問題。在技術(shù)治理中,測量治理與實驗治理是兩項最基本、最關(guān)鍵的工作。高速公路施工需要對大量的樁位進行測設(shè),結(jié)構(gòu)物、橋梁基樁、道路中線的樁位測設(shè)必須做到準確無誤。在測量工作中要認真進行復(fù)測,堅持兩級測量治理,保證測設(shè)的準確。高速公路施工中,原材料、成品需要做大量實驗,實驗數(shù)據(jù)是工程質(zhì)量的重要保證。在菲迪克條款下,承包商與監(jiān)理工程師之間的對話必須建立在實驗數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上;同時,實驗數(shù)據(jù)也是最終衡量技術(shù)方案、施工操作是否達到設(shè)計、規(guī)范要求的標準,因此,對實驗工作必須予以足夠的重視。隨著工程的進展,會遇到這樣那樣的問題,現(xiàn)場情形、原材料、操作方法與預(yù)先設(shè)想的不盡一致,設(shè)計圖中存在的問題會逐步暴露出來,這時,應(yīng)注意及時解決施工中遇到的問題,對具有共性的問題,集中研究,找出最佳解決方案,推廣實施。(2)各級技術(shù)治理部門的職責1)指揮部技術(shù)室職責全面負責施工圖紙的審核工作,解答基層單位對設(shè)計圖提出的問題;負責制定總體施工組織設(shè)計;參與大型結(jié)構(gòu)工程、關(guān)鍵工序施工組織設(shè)計的編制;貫徹落實國家規(guī)范及合同條款中的技術(shù)規(guī)范,全面負責與監(jiān)理、業(yè)主往來的技術(shù)文件;負責變更設(shè)計工作;推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝,及時總結(jié)施工生產(chǎn)中的技術(shù)成果;負責技術(shù)干部的業(yè)務(wù)學習與培訓。2)項目經(jīng)理部技術(shù)組職責根據(jù)所負責的工程項目,熟悉設(shè)計圖紙,按照施工總體設(shè)計的要求制定單位工程施工組織設(shè)計;負責組織項目經(jīng)理部的測量及試驗工作,負責落實指揮部下發(fā)的技術(shù)文件;收集各種技術(shù)資料,及時解決施工生產(chǎn)中遇到的問題;對重大問題及時上報,共同研究解決;負責監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)施工隊及分包單位的技術(shù)工作;對技術(shù)人員組織學習、培訓,提高技術(shù)水平。3)施工隊技術(shù)員職責落實項目經(jīng)理部編制的施工組織設(shè)計,根據(jù)控制樁負責工程項目的測量放線工作,收集各種實驗資料、檢查資料,負責向作業(yè)面施工人員進行技術(shù)交底,檢查、監(jiān)督、驗收作業(yè)面施工質(zhì)量。(3)日常技術(shù)治理工作中應(yīng)注意的問題l)施工技術(shù)工作是施工生產(chǎn)中很重要的一項工作,施工方案方法的制定與實施、技術(shù)質(zhì)量標準的執(zhí)行,直接影響工程的進展與質(zhì)量,應(yīng)配備足夠的技術(shù)質(zhì)量入員,特別應(yīng)充實基層技術(shù)人員。2)技術(shù)人員在工作中應(yīng)注意更新知識,吸取學習先進的體會,注意從工程施工中總結(jié)體會。3)技術(shù)工作只有通過工程施工才能得到實施與體現(xiàn),技術(shù)人員應(yīng)與其他治理人員配合,和諧工作,對現(xiàn)場操作人員進行詳細的技術(shù)交底,指導(dǎo)施工生產(chǎn)并及時監(jiān)督檢查。4)對日常技術(shù)資料、文件要及時整理、歸檔,妥善儲存,在技術(shù)人員變化時要做好移交。5)技術(shù)人員應(yīng)注意收集施工生產(chǎn)中產(chǎn)生的操作上、工藝上的體會,對其中有普遍意義的,及時加以推廣,應(yīng)注意總結(jié)科技成果,提高和發(fā)展施工技術(shù)。4.3工程測量治理為完成測量工作,應(yīng)建立測量治理組織,配備具有相當體會的技術(shù)人員、有實際操作能力有上崗證的測量工人,設(shè)置相應(yīng)等級并經(jīng)檢驗合格的測量儀器和工具,各級測量組織既要分工明確,又要緊密配合,相互協(xié)作共同完成測量工作。(l)各級測量組織及職責根據(jù)高速公路的特點,在一個合同段的施工中,可以設(shè)置三級測量治理組織。指揮部設(shè)測量室,項目經(jīng)理部設(shè)測量組,施工隊設(shè)測量班。l)指揮部測量室職責負責從業(yè)主單位接收控制點樁位及資料,接樁后進行全面復(fù)測,按工程范疇向項目經(jīng)理部進行交樁,負責編制大中型構(gòu)筑物控制測量方案,實施控制網(wǎng)的外業(yè)觀測和平差運算,負責全線主要點位(道路中線、大型結(jié)構(gòu)物控制點)定位放線。配合駐地監(jiān)理工程師、技術(shù)質(zhì)量部門進行檢查驗收,對重點部位進行變形和沉降觀測,指導(dǎo)項目經(jīng)理部的測量工作,組織并實施全線的竣工測量。2)項目經(jīng)理部測量組職責承接指揮部測量室的各種控制樁并檢驗校核,利用線路控制點進行必要的加密,對小型構(gòu)筑物進行定位放線,負責控制點的保護,配合進行各種檢查驗收,對施工隊測量班進行指導(dǎo)監(jiān)督,發(fā)覺問題及時上報妥善解決,負責收集測量資料。3)施工隊測量班職責承接項目經(jīng)理部測量組交付的各種測量控制點和標志并負責保護,負責施工測量的放線定位工作,配合進行各種檢查,對測量資料按工程項目進行整理。(2)測量儀器治理根據(jù)工程內(nèi)容配備數(shù)量上、精度上符合要求的測量儀器及工具,并按照《計量法》及實施細則的規(guī)定將儀器送有資格的單位進行鑒定,取得合格印證。測量儀器在運輸、使用、存放過程中要有專人負責,儀器經(jīng)過長途運輸或使用一段時間后,要進行常規(guī)的校驗與校正,各項誤差要小于規(guī)范的規(guī)定。野外作業(yè)時必須按操作規(guī)程操作,并注意周圍環(huán)境,保證儀器安全。應(yīng)對測量儀器定期進行檢驗、校核、發(fā)覺問題及時處理。應(yīng)建立儀器檔案,對儀器的類型、編號、產(chǎn)地、主要性能狀況、修理及校驗情形進行詳細登記,儀器修理應(yīng)由有體會的人員進行,較大的問題應(yīng)送專門修理單位檢修。(3)測量控制點和標志治理導(dǎo)線點、水準點等測量標志是放線定位的依據(jù),也是施工的保證,要對全體施工人員進行教育,加強保護測量標志的意識。導(dǎo)線點、水準點一樣距高速公路施工現(xiàn)場比較遠,散布于田野、村莊之中,對這類永久性的控制點可托付所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進行保管,簽定"測量樁位托付保管書"?；鶎邮┕挝粦?yīng)在各自的工程范疇內(nèi)對測量控制樁位制設(shè)明顯的標識,方便尋找,防止施工車輛、人員意外損壞。各級測量入員要經(jīng)常巡視,發(fā)覺控制點和標志有毀壞或位移時應(yīng)及時補設(shè)。永久性導(dǎo)線點、水準點在每年開春后和雨季后應(yīng)進行兩次全面檢測,暫時性的點位要經(jīng)常進行檢測,對有變化的點位應(yīng)將其正確資料及時通告施工單位。(4)測量資料治理測量外業(yè)觀測必須用鉛筆記錄在測量專用的手簿或表格上,測量資料應(yīng)字跡工整,工程項目、地點、部位、使用儀器、日期、觀測記錄者姓名應(yīng)齊全,記錄的數(shù)據(jù)和數(shù)字應(yīng)準確無誤,嚴禁涂改,記錄不得轉(zhuǎn)抄。大中型控制網(wǎng)的平差運算應(yīng)在運算機上進行,應(yīng)檢查運算程序、外業(yè)觀測資料、輸人數(shù)據(jù)的正確性,運算要進行復(fù)核,小型運算應(yīng)在設(shè)計好的表格中由二人獨立進行,相互校核。各種放線定位、施工測量資料必須事先運算復(fù)核后才能在現(xiàn)場應(yīng)用,各項目經(jīng)理部控制點資料和測量資料要按工程項目、施工順序及部位進行整理,妥善儲存,及時歸檔。工程竣工測量由指揮部測量室組織實施。5質(zhì)量管理施工質(zhì)量治理,是施工企業(yè)經(jīng)營治理的一個重要組成部分,是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和保證。工程質(zhì)量是企業(yè)的形象,又是企業(yè)各項工作的最終反映。因此必須堅持"百年大計,質(zhì)量第一"的方針,按照菲迪克條款和高速公路工程質(zhì)量治理的特點,制定完善的工程項目質(zhì)量治理制度,建立有效的質(zhì)量保證體系,確保工程質(zhì)量,達到建設(shè)優(yōu)質(zhì)高速公路的目標。5.1工程質(zhì)量目標的基礎(chǔ)治理工作(1)質(zhì)量思想教育工作質(zhì)量治理的思想教育,其核心內(nèi)容就是要使全體職工樹立正確的質(zhì)量觀。教育的重點是項目負責人。只有項目負責人擺正了數(shù)量與質(zhì)量的辯證關(guān)系,弄清了搞好工程質(zhì)量的重要性和必要性,才能在組織工程項目的施工與治理過程中真正從思想上、行動上、工作上全面貫徹"質(zhì)量第一"的方針。(2)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓工作要建設(shè)優(yōu)質(zhì)的高速公路,施工企業(yè)必須有一支生產(chǎn)技術(shù)素養(yǎng)好、治理過得硬的施工隊伍,要從單純的施工質(zhì)量治理過渡到以質(zhì)量為核心的質(zhì)量經(jīng)營治理。在工程質(zhì)量治理的各要素中人是決定的因素,要以提高全體施工人員的質(zhì)量來保證工程質(zhì)量,要不斷地提高全體施工人員的治理技術(shù)和業(yè)務(wù)水平,加強企業(yè)廣大職工的業(yè)務(wù)培訓,培養(yǎng)一支技術(shù)精、干勁足、治理水平高的職工隊伍。在以技術(shù)為基礎(chǔ)的質(zhì)量治理中,要突出加強技術(shù)標準和治理標準的控制。交通部頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(JTJ071一94)、《公路施工及驗收規(guī)范》及上級頒布的一系列有關(guān)工程質(zhì)量的文件,招標文件和菲迪克條款是評定、檢驗和治理工程質(zhì)量的法規(guī),在工程項目施工中,能否做到認真、準確地執(zhí)行質(zhì)量法規(guī),對工程施工質(zhì)量目標治理起著重要作用。因此,必須對全體職工進行質(zhì)量法規(guī)和專業(yè)(工種)的培訓。同時要建立一整套切實可行的技術(shù)業(yè)務(wù)考核制度,業(yè)務(wù)培訓成績與工資獎金掛鉤,有獎有罰。不論是工人還是干部,技術(shù)人員還是治理人員,都應(yīng)該把握本崗位的“應(yīng)知、應(yīng)會”。明確自己從事的工作與工程質(zhì)量的關(guān)系,明確自己在保證工程質(zhì)量方面應(yīng)負的責任,提高廣大職工自覺搞好工程質(zhì)量的積極性。(3)推進程序化、標準化、規(guī)范化工作程序化、標準化、規(guī)范化工作的具體內(nèi)容和實施方法是:1)程序化①施工治理程序化A.審圖,做施工組織設(shè)計;B.做技術(shù)要求、質(zhì)量標準交底;C做上下道工序交接檢驗(含隱預(yù)檢),在班組自評的基礎(chǔ)上進行工程質(zhì)量評定。②施工操作程序化A.做施工準備,科學安排施工工序;B.按工藝要求順序施工,做到邊施工、邊自檢、互檢。2)標準化①施工治理標準化A.以設(shè)計圖紙、招標文件、變更洽商為技術(shù)指導(dǎo)依據(jù),進行工程質(zhì)量目標標準設(shè)計;B.以交通部頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(JTJ071—94)和招標文件為標準;C.按技術(shù)要求選用合格的技術(shù)人員。②施工操作標準化A.以設(shè)計圖低、招標文件、技術(shù)交底、變更洽商為施工依據(jù);B.以交通部頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(JTJ071—94)為操作標準;C.按專業(yè)工種選用合格的操作人員。3)規(guī)范化①施工治理規(guī)范化A.按"工藝操作規(guī)程"指導(dǎo)施工;B.按交通部頒布的《公路施工及驗收規(guī)范》檢查施工;C.按質(zhì)量目標措施及其他質(zhì)量治理制度治理施工;D.工程語言規(guī)范化。任務(wù)書、交底、通知書、各種表格填寫和簽證,語言文字嚴密、清楚、準確,填寫及時,項目齊全。②施工操作規(guī)范化A.按"工藝操作規(guī)程"要求施工;B.按交通部頒布的《公路施工及驗收規(guī)范》要求施工;C.按質(zhì)量目標措施及其他質(zhì)量治理制度要求施工。(4)質(zhì)量情報信息工作質(zhì)量情報信息的內(nèi)容有:1)進入工地的各種原材料、成品、半成品的質(zhì)量檢查驗收情形。2)施工組織設(shè)計或施工方案、技術(shù)交底、圖紙會審、設(shè)計變更、隱藏工程和有關(guān)質(zhì)量的記錄情形。3)對國家和上級部門以及業(yè)主和監(jiān)理工程師頒布的有關(guān)工程質(zhì)量的法規(guī);企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)保證工程質(zhì)量治理辦法(制度)、技術(shù)質(zhì)量措施的執(zhí)行情形。4)歷次質(zhì)量檢查(含上級和現(xiàn)場監(jiān)理檢查)、各種驗收檢查的記錄情形,質(zhì)量事故調(diào)查(含不合格工程的原因調(diào)查)記錄和處理情形。5)新材料、新技術(shù)、新工藝、新標準等信息的收集整理情形。6)機械設(shè)備、計量測試儀器、人員素養(yǎng)等其他影響工程質(zhì)量的調(diào)查記錄和處理情形。7)國外同行業(yè)和其他兄弟合同段有關(guān)工程質(zhì)量的治理方法和手段,以及發(fā)展方向等情形。為搞好工程項目質(zhì)量目標治理,有效控制工程質(zhì)量,必須深人生產(chǎn)實際,認真把握大量、準確的第一手上述質(zhì)量情報信息資料。同時,必須保證其資料的準確性、及時性、可靠性、實用性。情報信息是有時間性的,失去了時間性就失去了它的價值。為了使質(zhì)量情報信息及時發(fā)揮作用,對各種質(zhì)量情報信息,一定要做到及時收集、及時反饋、及時分析、及時應(yīng)用,否則,就會貽誤時機,造成人為的缺失和浪費。5.2工程質(zhì)且崗位責任制(1)指揮部質(zhì)檢室質(zhì)量崗位責任l)監(jiān)督和督促各項目經(jīng)理部貫徹執(zhí)行菲迪克條款,貫徹執(zhí)行國家和業(yè)主、企業(yè)與監(jiān)理發(fā)布的工程質(zhì)量的規(guī)定、規(guī)程、制度和措施,并檢查