西安禁煙管理辦法總則目的與依據(jù)為了保障公眾健康，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，減少吸煙造成的危害，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西安市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)的禁煙場(chǎng)所、煙草制品銷售以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。定義本辦法所稱吸煙，是指吸入、呼出煙草的煙霧或電子煙氣霧的行為。煙草制品，是指全部或部分由煙草作為原料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或鼻吸的制品?；驹瓌t禁煙工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則，實(shí)行教育與處罰相結(jié)合。禁煙場(chǎng)所全面禁止吸煙的場(chǎng)所1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)的室內(nèi)外區(qū)域；2.托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校等以未成年人為主要活動(dòng)人群的場(chǎng)所的室內(nèi)外區(qū)域；3.高等學(xué)校和其他教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)區(qū)域、圖書館、學(xué)生宿舍等室內(nèi)區(qū)域；4.公共交通工具內(nèi)以及公共交通站點(diǎn)的室內(nèi)區(qū)域；5.國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織的室內(nèi)辦公場(chǎng)所；6.商場(chǎng)、超市、書店、營(yíng)業(yè)廳等商品交易場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域；7.金融、郵政、電信等企業(yè)的室內(nèi)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；8.影劇院、音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、科技館、檔案館、少年宮、文化宮等公共文化場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域；9.體育場(chǎng)館的比賽區(qū)、看臺(tái)區(qū)、練習(xí)區(qū)及其他室內(nèi)區(qū)域；10.網(wǎng)吧、游藝廳、棋牌室等室內(nèi)娛樂場(chǎng)所；11.賓館、酒店、民宿等提供住宿服務(wù)場(chǎng)所的室內(nèi)公共區(qū)域和無煙客房；12.電梯內(nèi)部及其室內(nèi)等候區(qū)域；13.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止吸煙的場(chǎng)所。限制吸煙的場(chǎng)所1.餐飲場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置吸煙區(qū)，吸煙區(qū)以外的區(qū)域禁止吸煙。吸煙區(qū)應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，與非吸煙區(qū)有效分隔，遠(yuǎn)離人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)通道，并設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)和吸煙有害健康的警示標(biāo)識(shí)。2.娛樂場(chǎng)所、洗浴場(chǎng)所等場(chǎng)所可以根據(jù)實(shí)際情況劃定吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)，但吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上，且應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的通風(fēng)換氣裝置。室外禁煙區(qū)域1.幼兒園、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校等以未成年人為主要活動(dòng)人群的場(chǎng)所的室外區(qū)域；2.兒童福利院、少年宮、兒童活動(dòng)中心等未成年人集中活動(dòng)的室外區(qū)域；3.婦幼保健院（所）的室外區(qū)域；4.體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)所的出入口通道和疏散通道的室外區(qū)域；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他室外禁止吸煙區(qū)域。禁煙場(chǎng)所的管理責(zé)任場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者的責(zé)任1.建立健全禁煙管理制度，明確專人負(fù)責(zé)禁煙管理工作；2.在禁煙場(chǎng)所的入口處及其他顯著位置設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)識(shí)和監(jiān)管部門電話；3.不得在禁煙場(chǎng)所提供吸煙器具和附有煙草廣告的物品；4.對(duì)在禁煙場(chǎng)所內(nèi)的吸煙者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻；對(duì)不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。行業(yè)主管部門的責(zé)任1.教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的禁煙監(jiān)督管理工作；2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的禁煙監(jiān)督管理工作，并對(duì)其他場(chǎng)所的禁煙工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)；3.文化和旅游部門負(fù)責(zé)文化娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等的禁煙監(jiān)督管理工作；4.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公共交通工具及其相關(guān)場(chǎng)所的禁煙監(jiān)督管理工作；5.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)商場(chǎng)、超市、餐飲場(chǎng)所等商品交易和服務(wù)場(chǎng)所的禁煙監(jiān)督管理工作；6.公安部門負(fù)責(zé)網(wǎng)吧、棋牌室等場(chǎng)所的禁煙監(jiān)督管理工作；7.體育部門負(fù)責(zé)體育場(chǎng)館等體育場(chǎng)所的禁煙監(jiān)督管理工作；8.民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的禁煙監(jiān)督管理工作；9.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好禁煙監(jiān)督管理工作。煙草制品銷售管理銷售限制1.禁止向未成年人銷售煙草制品。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙草制品的標(biāo)識(shí)。2.禁止通過自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)銷售形式銷售煙草制品。3.禁止在中小學(xué)校、幼兒園周邊一百米范圍內(nèi)設(shè)置煙草制品銷售點(diǎn)。廣告與促銷限制1.禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。2.禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。3.禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。4.煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者不得開展促銷活動(dòng)。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體各相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的禁煙場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織開展對(duì)全市禁煙工作的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。檢查內(nèi)容1.禁煙場(chǎng)所是否設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)識(shí)；2.場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者是否履行禁煙管理責(zé)任；3.是否存在向未成年人銷售煙草制品的行為；4.是否存在違法發(fā)布煙草廣告和促銷活動(dòng)的行為。檢查方式監(jiān)督檢查部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。在檢查過程中，有權(quán)查閱有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證。投訴舉報(bào)投訴舉報(bào)途徑任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)?？梢酝ㄟ^撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線、向相關(guān)監(jiān)管部門的電子郵箱或書面信件等方式進(jìn)行投訴舉報(bào)。處理程序相關(guān)監(jiān)管部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)為投訴舉報(bào)人保密。法律責(zé)任對(duì)吸煙者的處罰在禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙的，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。對(duì)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者的處罰1.禁煙場(chǎng)所未設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)識(shí)的，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。2.場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者未履行勸阻吸煙義務(wù)，或者未及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告不聽勸阻的吸煙者的，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下罰款。3.場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者在禁煙場(chǎng)所提供吸煙器具和附有煙草廣告的物品的，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處二千元以上一萬元以下罰款。對(duì)煙草制品銷售者的處罰1.向未成年人銷售煙草制品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。2.通過自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)銷售形式銷售煙草制品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。3.在中小學(xué)校、幼兒園周邊一百米范圍內(nèi)設(shè)置煙草制品銷售點(diǎn)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。對(duì)煙草廣告和促銷活動(dòng)的處罰違反本辦法關(guān)于煙草廣告和促銷活動(dòng)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。宣傳教育宣傳主體政府及相關(guān)部門、社會(huì)組織、媒體等應(yīng)當(dāng)開展吸煙有害健康和公共場(chǎng)所禁煙的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)吸煙危害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)和參與禁煙的自覺性。宣傳內(nèi)容宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括吸