蘇區(qū)檔案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘇區(qū)檔案的科學(xué)管理，有效保護(hù)和利用檔案資源，服務(wù)蘇區(qū)建設(shè)與發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合蘇區(qū)檔案工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘇區(qū)范圍內(nèi)各級(jí)各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱“各單位”）的檔案管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理：蘇區(qū)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各單位在規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本單位檔案的管理，并接受上級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。2.維護(hù)檔案的完整與安全：采取有效措施，防止檔案的損壞、丟失和泄密，確保檔案的真實(shí)性、完整性和系統(tǒng)性。3.便于社會(huì)利用：遵循方便、快捷、高效的原則，對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)整理和編目，為社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)的檔案利用服務(wù)。二、檔案管理機(jī)構(gòu)與人員（一）管理機(jī)構(gòu)1.蘇區(qū)設(shè)立專門的檔案行政管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)檔案工作。2.各單位應(yīng)設(shè)立檔案管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職檔案管理人員，負(fù)責(zé)本單位檔案的日常管理工作。（二）人員職責(zé)1.檔案行政管理部門人員職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)和方針政策，制定蘇區(qū)檔案工作的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范。組織開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和社會(huì)檔案意識(shí)。對(duì)各單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處檔案違法行為。指導(dǎo)各單位檔案的收集、整理、保管、利用等工作，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。組織開(kāi)展檔案理論研究和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，促進(jìn)檔案工作創(chuàng)新發(fā)展。2.各單位檔案管理人員職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)和本單位的檔案管理制度，負(fù)責(zé)本單位檔案的收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀等工作。指導(dǎo)本單位各部門文件材料的形成、積累和歸檔工作，確保歸檔文件材料的齊全、完整、準(zhǔn)確。負(fù)責(zé)本單位檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用，編制檔案檢索工具和參考資料，為單位各項(xiàng)工作提供檔案服務(wù)。做好檔案庫(kù)房的安全管理工作，定期檢查檔案保管狀況，采取有效措施防治檔案蟲(chóng)害、霉變、火災(zāi)等。參與本單位檔案信息化建設(shè)，負(fù)責(zé)檔案數(shù)據(jù)的錄入、存儲(chǔ)、維護(hù)和利用系統(tǒng)的操作管理。三、檔案的收集與整理（一）收集范圍1.各單位在工作活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種文件材料，包括紙質(zhì)、電子、聲像、實(shí)物等不同載體形式，均應(yīng)納入檔案收集范圍。2.重點(diǎn)收集反映蘇區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重要文件材料，以及涉及民生、重大歷史事件、重要人物等檔案。（二）收集要求1.各單位應(yīng)建立健全文件材料形成、積累、歸檔制度，明確各部門和人員在文件材料形成過(guò)程中的職責(zé)，確保文件材料及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地收集。2.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)本單位各部門的文件材料進(jìn)行檢查和督促，對(duì)辦理完畢的文件材料及時(shí)進(jìn)行收集歸檔。3.對(duì)重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目等形成的文件材料，應(yīng)實(shí)行專項(xiàng)收集，確保檔案的齊全完整。（三）整理原則與方法1.整理原則遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系。區(qū)分文件材料的不同價(jià)值，便于保管和利用。便于計(jì)算機(jī)管理和信息資源共享。2.整理方法按照檔案的門類、年度、保管期限等進(jìn)行分類，編制分類方案和編號(hào)體系。對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行裝訂、編頁(yè)、編目等整理工作，確保檔案的整齊規(guī)范。對(duì)電子檔案進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換、元數(shù)據(jù)著錄、存儲(chǔ)等整理工作，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)聲像、實(shí)物檔案進(jìn)行分類、編號(hào)、編目等整理工作，確保檔案的真實(shí)、完整。四、檔案的保管（一）保管場(chǎng)所1.各單位應(yīng)設(shè)立專門的檔案庫(kù)房，檔案庫(kù)房應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)檔案保管的標(biāo)準(zhǔn)和要求，具備防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防塵、防光、防污染等功能。2.檔案庫(kù)房應(yīng)配備必要的保管設(shè)備，如檔案密集架、溫濕度調(diào)控設(shè)備、消防設(shè)備、防蟲(chóng)防鼠設(shè)備等，確保檔案的安全保管。（二）保管要求1.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理檔案保管中存在的問(wèn)題。2.對(duì)破損、褪色的檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制，確保檔案的字跡清晰、圖像完整。3.對(duì)電子檔案應(yīng)定期進(jìn)行備份，存儲(chǔ)在不同的介質(zhì)上，并異地存放，防止數(shù)據(jù)丟失。4.檔案庫(kù)房應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)吸煙、存放易燃、易爆物品等。（三）檔案的鑒定與銷毀1.鑒定原則按照國(guó)家有關(guān)檔案鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)保管期滿的檔案進(jìn)行鑒定。堅(jiān)持全面的歷史觀點(diǎn)，從維護(hù)黨和國(guó)家的歷史真實(shí)面貌出發(fā)，準(zhǔn)確判定檔案的價(jià)值。2.鑒定組織各單位應(yīng)成立檔案鑒定小組，由檔案管理人員、業(yè)務(wù)部門人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)對(duì)本單位保管期滿的檔案進(jìn)行鑒定。3.鑒定方法檔案鑒定小組應(yīng)根據(jù)檔案的內(nèi)容、來(lái)源、時(shí)間、形式等因素，對(duì)檔案進(jìn)行逐卷、逐件鑒定，確定檔案的存毀。對(duì)仍有保存價(jià)值的檔案，應(yīng)重新劃定保管期限；對(duì)確無(wú)保存價(jià)值的檔案，應(yīng)編制銷毀清冊(cè)，報(bào)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以銷毀。4.銷毀程序檔案銷毀工作應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，在指定地點(diǎn)進(jìn)行，并由兩人以上監(jiān)銷。監(jiān)銷人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)銷毀檔案的內(nèi)容和數(shù)量，確保銷毀工作的徹底性。銷毀完畢后，監(jiān)銷人員應(yīng)在銷毀清冊(cè)上簽字，并將銷毀清冊(cè)永久保存。五、檔案的利用（一）利用原則1.依法依規(guī)開(kāi)展檔案利用工作，保障檔案利用者的合法權(quán)益。2.遵循保密原則，確保檔案信息不泄露。3.方便利用原則，簡(jiǎn)化利用手續(xù)，提高利用效率。（二）利用范圍1.本單位工作人員因工作需要，可查閱、借閱本單位的檔案。2.外單位因工作需要，經(jīng)本單位檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可查閱、借閱相關(guān)檔案。3.公民、法人和其他組織因特殊需要，經(jīng)檔案行政管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定程序，可查閱、利用相關(guān)檔案。（三）利用手續(xù)1.本單位工作人員查閱、借閱檔案，應(yīng)填寫檔案利用登記表，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人簽字同意后，到檔案管理機(jī)構(gòu)辦理查閱、借閱手續(xù)。2.外單位查閱、借閱檔案，應(yīng)出具單位介紹信，注明查閱、借閱的目的、內(nèi)容和期限等，經(jīng)本單位檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦理查閱、借閱手續(xù)。3.公民、法人和其他組織查閱、利用檔案，應(yīng)提交有效身份證件和相關(guān)證明材料，經(jīng)檔案行政管理部門批準(zhǔn)后，到指定的檔案保管單位辦理查閱、利用手續(xù)。（四）利用方式1.檔案管理人員應(yīng)根據(jù)利用者的需求，提供檔案原件或復(fù)印件，并做好利用登記和記錄工作。2.對(duì)重要檔案的利用，檔案管理人員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保檔案的安全和完整。3.鼓勵(lì)各單位利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開(kāi)展檔案數(shù)字化利用工作，為利用者提供便捷的檔案信息服務(wù)。六、檔案信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)1.建立覆蓋蘇區(qū)各級(jí)各類單位的檔案信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享和利用。2.推進(jìn)檔案數(shù)字化工作，將重要檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，提高檔案管理的效率和水平。3.加強(qiáng)檔案信息安全管理，確保檔案信息在傳輸、存儲(chǔ)和利用過(guò)程中的安全。（二）建設(shè)內(nèi)容1.檔案信息化管理系統(tǒng)建設(shè)建立檔案管理業(yè)務(wù)流程信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案的收集、整理、保管、利用等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化管理。開(kāi)發(fā)檔案信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案信息在不同單位之間的共享和交換。建立檔案信息安全管理系統(tǒng)，對(duì)檔案信息的訪問(wèn)、存儲(chǔ)、傳輸?shù)冗M(jìn)行安全防護(hù)。2.檔案數(shù)字化工作制定檔案數(shù)字化工作計(jì)劃，明確數(shù)字化范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描，確保掃描圖像清晰、完整。建立電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)數(shù)字化檔案進(jìn)行著錄、標(biāo)引和存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)電子檔案的有效管理和利用。（三）建設(shè)要求1.各單位應(yīng)將檔案信息化建設(shè)納入本單位信息化建設(shè)總體規(guī)劃，保障檔案信息化建設(shè)所需的資金、設(shè)備和人員。2.檔案信息化建設(shè)應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保檔案信息系統(tǒng)的兼容性、穩(wěn)定性和安全性。3.加強(qiáng)檔案信息化人才培養(yǎng)，提高檔案管理人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力和業(yè)務(wù)水平。七、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.蘇區(qū)檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位檔案工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保檔案管理工作規(guī)范有序。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檔案法律法規(guī)和本辦法的貫徹執(zhí)行情況。2.檔案管理機(jī)構(gòu)和人員的配備情況。3.檔案的收集、整理、保管、利用等工作情況。4.檔案信息化建設(shè)情況。5.檔案安全管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：檔案行政管理部門定期對(duì)各單位的檔案工作進(jìn)行全面檢查，每年不少于一次。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，檔案行政管理部門對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位的檔案工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.日常檢查：各單位檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)本單位各部門的檔案工作進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（四）問(wèn)題處理1.