湖北消防管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強湖北省消防管理工作，預防和減少火災(zāi)危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶等單位和個人的消防管理活動。（三）基本原則消防管理工作遵循預防為主、防消結(jié)合的方針，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則。二、消防職責（一）政府職責1.各級人民政府應(yīng)當加強對消防工作的領(lǐng)導，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。2.組織開展消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。3.建立健全消防工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決消防工作中的重大問題。（二）部門職責1.公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并承擔火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。2.其他有關(guān)部門按照各自職責，依法做好消防相關(guān)工作。如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收等工作進行監(jiān)督管理；市場監(jiān)督管理部門負責對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理等。（三）單位職責1.機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責任主體，其法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防工作全面負責。2.單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，履行消防安全職責，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，落實消防安全責任制，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準，按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；組織防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患；組織進行有針對性的消防演練；法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。（四）個人職責公民應(yīng)當遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章，學習消防知識，掌握基本的消防技能，增強自防自救能力，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時報警，不得謊報火警；成年公民有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。三、消防規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制消防規(guī)劃。消防規(guī)劃應(yīng)當包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。2.消防規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，確保消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。（二）規(guī)劃實施1.各級人民政府應(yīng)當按照消防規(guī)劃組織建設(shè)消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施，并確保其正常運行。2.任何單位和個人不得擅自改變公共消防設(shè)施的用途，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。四、火災(zāi)預防（一）建設(shè)工程消防管理1.建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責。2.建設(shè)單位應(yīng)當依法將建設(shè)工程消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依法進行抽查。3.對具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收：建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。（二）公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查1.公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。2.公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，對該場所進行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。（三）消防設(shè)施管理1.機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。2.設(shè)有消防設(shè)施的單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)和檢測，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設(shè)施正常運行。3.消防設(shè)施的維護保養(yǎng)和檢測記錄應(yīng)當完整準確，存檔備查。（四）電氣安全管理1.電氣設(shè)備的安裝、使用和線路的敷設(shè)應(yīng)當符合國家有關(guān)電氣安全技術(shù)規(guī)定。2.單位和個人應(yīng)當定期對電氣設(shè)備和線路進行檢查、維護，及時消除電氣火災(zāi)隱患。3.禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火；因特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定。（五）易燃易爆危險物品管理1.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與居住場所保持安全距離。2.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的單位，應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的消防設(shè)施、器材，并按照國家標準、行業(yè)標準和有關(guān)規(guī)定，建立健全安全管理制度，加強安全管理。3.運輸易燃易爆危險物品的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，采取必要的安全防護措施，并按照規(guī)定的路線、時間行駛。（六）消防宣傳教育1.各級人民政府應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識和自防自救能力。2.機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當對本單位的人員進行消防安全宣傳教育，定期組織消防安全培訓和消防演練。3.學校、幼兒園應(yīng)當將消防安全知識納入教育教學內(nèi)容，對學生、幼兒進行消防安全教育。4.新聞、廣播、電視等媒體應(yīng)當積極開展消防宣傳教育，普及消防知識。五、消防組織（一）公安消防隊1.縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊，并按照國家標準配備消防裝備和器材。2.公安消防隊應(yīng)當加強隊伍建設(shè)，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力，隨時做好滅火救援準備。（二）專職消防隊1.下列單位應(yīng)當建立單位專職消防隊：大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口；生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)；距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。2.專職消防隊的建立，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，并報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)驗收。3.專職消防隊應(yīng)當按照國家規(guī)定配備人員和裝備，承擔本單位的火災(zāi)撲救工作，并按照當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)的指揮，參與其他滅火救援工作。（三）志愿消防隊1.機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及居民委員會、村民委員會可以根據(jù)需要建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。2.志愿消防隊應(yīng)當定期組織培訓和演練，提高滅火技能和應(yīng)急救援能力。六、滅火救援（一）火災(zāi)報警1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。2.人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當立即組織、引導在場人員疏散。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.公安機關(guān)消防機構(gòu)接到火災(zāi)報警后，應(yīng)當立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，進行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。2.其他有關(guān)部門、單位應(yīng)當按照各自職責，做好火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的相關(guān)工作。（三）現(xiàn)場指揮1.火災(zāi)現(xiàn)場實行統(tǒng)一指揮，由公安機關(guān)消防機構(gòu)負責現(xiàn)場指揮。2.公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，及時采取相應(yīng)的滅火、救援措施，保障現(xiàn)場人員的生命安全，減少火災(zāi)損失。（四）應(yīng)急保障1.縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全滅火應(yīng)急救援保障體系，保障滅火救援工作的順利進行。2.有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，做好滅火救援所需的物資、設(shè)備、器材等保障工作。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；2.消防安全責任制的落實情況；3.消防設(shè)施、器材的配置及完好有效情況；4.疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通情況；5.電氣安全、易燃易爆危險物品管理等情況；6.消防宣傳教育情況；7.其他依法需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。（三）監(jiān)督檢查方式1.公安機關(guān)消防機構(gòu)可以采取消防監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等方式進行監(jiān)督檢查。2.公安機關(guān)消防機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當責令立即改正；不能立即改正的，應(yīng)當責令限期改正，并依法予以處罰。（四）被檢查單位的義務(wù)1.被檢查單位應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙公安機關(guān)消防機構(gòu)依法進行的監(jiān)督檢查。2.對公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正的火災(zāi)隱患，被檢查單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)整改完畢，并將整改情況報告公安機關(guān)消防機構(gòu)。八、法律責任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）具體違法行為及處罰1.建設(shè)單位未依法將建設(shè)工程消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本辦法規(guī)定報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，責令限期改正，處五千元以下罰款。2.公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的，責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。3.單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：消防設(shè)施、器材或者消防安全標志的配置、設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。4.個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下