草原動物管理辦法一、總則（一）目的為加強草原動物管理，保護草原生態(tài)環(huán)境，維護草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內所有草原區(qū)域，包括天然草原、人工草地以及依法確定用于畜牧業(yè)生產的其他草地。在這些區(qū)域內從事草原動物的養(yǎng)殖、放牧、運輸、交易等活動，均應遵守本辦法。（三）基本原則1.生態(tài)保護優(yōu)先原則草原動物管理應充分考慮對草原生態(tài)環(huán)境的保護，確保草原植被的健康生長，維護草原生態(tài)平衡。避免過度放牧、不合理養(yǎng)殖等活動對草原造成破壞。2.科學管理原則運用科學的方法和技術手段，對草原動物的數量、種類、分布等進行監(jiān)測和評估，制定合理的管理措施，提高管理效率和科學性。3.依法管理原則嚴格依據國家相關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范草原動物管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.公眾參與原則鼓勵和引導社會公眾參與草原動物管理，增強公眾的環(huán)保意識和責任意識，形成全社會共同保護草原動物和草原生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。二、草原動物養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖規(guī)劃1.養(yǎng)殖規(guī)模控制各地應根據草原承載能力，合理確定草原動物的養(yǎng)殖規(guī)模。畜牧部門應會同草原管理部門，定期對草原承載能力進行評估，并制定相應的養(yǎng)殖規(guī)模控制指標。養(yǎng)殖者應嚴格按照指標進行養(yǎng)殖，不得擅自擴大養(yǎng)殖規(guī)模。2.養(yǎng)殖區(qū)域布局根據草原類型、地形地貌、水源條件等因素，合理規(guī)劃草原動物養(yǎng)殖區(qū)域。禁止在生態(tài)脆弱區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)等重點區(qū)域內建設養(yǎng)殖場。養(yǎng)殖區(qū)域應與草原生態(tài)保護紅線保持一定距離，并采取有效的隔離措施，防止養(yǎng)殖活動對周邊草原生態(tài)環(huán)境造成影響。（二）養(yǎng)殖設施建設1.設施標準草原動物養(yǎng)殖場的建設應符合國家和地方相關標準，確保養(yǎng)殖設施安全、環(huán)保、衛(wèi)生。養(yǎng)殖場應具備完善的圈舍、飼料儲存設施、糞便處理設施等，防止養(yǎng)殖廢棄物對草原環(huán)境造成污染。2.環(huán)保要求養(yǎng)殖者應按照環(huán)保要求，建設配套的污染防治設施，對養(yǎng)殖過程中產生的糞便、污水等進行無害化處理和資源化利用。鼓勵采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖廢棄物的排放。（三）養(yǎng)殖品種選擇1.適宜品種推薦畜牧部門應根據本地區(qū)草原資源特點和市場需求，推薦適宜在本地區(qū)養(yǎng)殖的草原動物品種。鼓勵養(yǎng)殖者選擇適應性強、生產性能好、對草原生態(tài)環(huán)境影響小的品種。2.品種引進管理引進外來草原動物品種時，養(yǎng)殖者應按照國家有關規(guī)定，辦理相關審批手續(xù)。引進的品種應經過嚴格的檢疫和隔離觀察，確保無疫病傳播風險。同時，要加強對引進品種的適應性研究和監(jiān)測，防止對本地草原生態(tài)環(huán)境造成不良影響。三、草原動物放牧管理（一）放牧規(guī)劃1.分區(qū)輪牧制度各地應根據草原植被生長情況和承載能力，實行分區(qū)輪牧制度。將草原劃分為若干個放牧區(qū)，按照一定的時間順序輪流放牧，確保草原植被有足夠的時間恢復和生長。2.季節(jié)性放牧調整根據不同季節(jié)草原植被的生長特點，合理調整放牧時間和區(qū)域。在草原植被生長旺盛期，適當減少放牧強度；在枯草期，采取舍飼或半舍飼等方式，減輕草原壓力。（二）放牧數量控制1.核定載畜量草原管理部門應會同畜牧部門，定期對各草原區(qū)域的載畜量進行核定，并向社會公布。養(yǎng)殖者應根據核定的載畜量，合理安排放牧數量，不得超載放牧。2.超載治理措施對超載放牧的養(yǎng)殖者，草原管理部門應責令其限期整改，減少放牧數量。逾期未整改的，可依法采取限制放牧、征收超載補償費等措施，直至達到載畜量標準。（三）放牧行為規(guī)范1.禁止行為禁止在禁牧區(qū)、休牧區(qū)放牧；禁止使用有毒有害的牧草添加劑和飼料；禁止在草原上丟棄病死動物尸體等。2.文明放牧要求放牧人員應遵守草原管理規(guī)定，文明放牧，不得隨意踐踏草原植被，不得破壞草原圍欄、水利設施等。同時，要加強對放牧牲畜的管理，防止牲畜走失、踐踏農田等情況發(fā)生。四、草原動物疫病防控管理（一）疫病監(jiān)測1.監(jiān)測體系建設建立健全草原動物疫病監(jiān)測體系，加強對草原動物疫病的監(jiān)測和預警。畜牧獸醫(yī)部門應定期組織開展疫病監(jiān)測工作，及時掌握疫病發(fā)生情況和流行趨勢。2.監(jiān)測內容與頻率監(jiān)測內容包括動物疫病的種類、發(fā)病率、死亡率等。根據不同季節(jié)和疫病流行特點，合理確定監(jiān)測頻率。對重點區(qū)域、重點品種的動物要增加監(jiān)測頻次，確保及時發(fā)現疫情。（二）疫病防控措施1.免疫接種按照國家動物疫病強制免疫計劃，組織養(yǎng)殖者對草原動物進行免疫接種。確保免疫密度和質量，建立免疫檔案，做好免疫記錄。2.疫情報告與處置養(yǎng)殖者發(fā)現動物出現異常癥狀或疑似疫情時，應立即向當地畜牧獸醫(yī)部門報告。畜牧獸醫(yī)部門接到報告后，應及時進行診斷和處置。對確診的疫情，要按照國家有關規(guī)定，采取封鎖、撲殺、無害化處理等措施，防止疫情擴散。（三）動物衛(wèi)生監(jiān)管1.檢疫制度加強對草原動物及其產品的檢疫工作，嚴格執(zhí)行產地檢疫、屠宰檢疫等制度。未經檢疫或檢疫不合格的動物及其產品，不得出售、運輸和屠宰。2.監(jiān)督檢查畜牧獸醫(yī)部門應加強對草原動物養(yǎng)殖、運輸、交易等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。對違反動物衛(wèi)生監(jiān)管規(guī)定的，依法予以處罰。五、草原動物運輸管理（一）運輸許可1.許可條件從事草原動物運輸的單位和個人，應向當地畜牧獸醫(yī)部門申請辦理運輸許可證。申請時需提交動物的品種、數量、來源、去向等相關證明材料，并確保動物健康、符合運輸要求。2.許可程序畜牧獸醫(yī)部門收到申請后，應在規(guī)定時間內進行審核。對符合條件的，發(fā)放運輸許可證；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（二）運輸要求1.運輸工具要求運輸草原動物的車輛、船舶等運輸工具應符合衛(wèi)生、安全要求，具備必要的防護設施和消毒設備。運輸工具應定期進行清洗、消毒，防止疫病傳播。2.運輸過程管理運輸過程中，應采取有效的防護措施，防止動物受傷、逃逸。同時，要按照規(guī)定做好動物的飼料、飲水供應，確保動物在運輸過程中的健康。運輸途中發(fā)現動物出現異常情況，應及時報告當地畜牧獸醫(yī)部門，并采取相應的處置措施。六、草原動物交易管理（一）交易市場管理1.市場設立條件設立草原動物交易市場，應符合當地城鄉(xiāng)規(guī)劃和動物防疫要求。市場應具備完善的交易設施、衛(wèi)生防疫設施、廢棄物處理設施等，并向當地工商行政管理部門和畜牧獸醫(yī)部門備案。2.市場監(jiān)管措施工商行政管理部門和畜牧獸醫(yī)部門應加強對草原動物交易市場的監(jiān)管，規(guī)范交易行為。對進入市場交易的動物，要嚴格查驗檢疫證明，防止疫病傳播。同時，要維護市場秩序，打擊欺行霸市、強買強賣等違法行為。（二）交易行為規(guī)范1.交易主體資格從事草原動物交易的單位和個人，應具備合法的經營資格，并遵守國家有關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定。禁止無照經營、非法交易病死動物等行為。2.交易合同管理草原動物交易雙方應簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。合同中應注明動物的品種、數量、質量、價格、檢疫情況等內容。鼓勵通過合同示范文本進行交易，規(guī)范交易行為。七、草原動物保護與利用（一）草原動物資源保護1.保護名錄制定根據本地區(qū)草原動物資源狀況，制定草原動物保護名錄，明確保護的動物種類、級別和保護措施。對列入保護名錄的動物，嚴格按照國家有關規(guī)定進行保護，禁止非法獵捕、殺害、交易、運輸等行為。2.棲息地保護加強對草原動物棲息地的保護，劃定保護區(qū)域，采取有效的生態(tài)修復措施，改善草原動物的生存環(huán)境。禁止在棲息地內進行破壞生態(tài)環(huán)境的活動，確保草原動物有足夠的食物、水源和棲息空間。（二）合理利用1.可持續(xù)利用原則在保護草原動物資源的前提下，鼓勵合理利用草原動物資源。推廣生態(tài)養(yǎng)殖、綠色加工等模式，提高草原動物產品的質量和附加值，實現草原動物資源的可持續(xù)利用。2.產業(yè)發(fā)展引導加大對草原動物產業(yè)的扶持力度，引導企業(yè)和養(yǎng)殖戶發(fā)展草原動物養(yǎng)殖、加工、銷售等產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，提高產業(yè)效益。鼓勵開展草原動物產品品牌建設，提升產品市場競爭力。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責分工草原管理部門、畜牧獸醫(yī)部門、工商行政管理部門等應按照各自職責，加強對草原動物管理工作的監(jiān)督檢查。建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合檢查行動，形成監(jiān)管合力。2.檢查內容與方式監(jiān)督檢查內容包括草原動物養(yǎng)殖、放牧、運輸、交易等活動是否符合本辦法規(guī)定，養(yǎng)殖者和經營者是否履行相關義務等。檢查方式可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等多種形式。（二）法律責任1.違法行為界定對違反本辦法規(guī)定的行為，明確界定為違法行為。包括但不限于超載放牧、未經許可運輸動物、非法交易