蘇州公墓管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強蘇州公墓管理，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，規(guī)范公墓建設、經(jīng)營及相關活動，維護人民群眾合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘇州行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設、運營、維護及管理等活動。（三）基本原則1.公益性原則公墓建設應優(yōu)先保障公益性需求，滿足居民基本喪葬需求，促進社會公平與和諧。2.生態(tài)環(huán)保原則注重生態(tài)環(huán)境保護，合理規(guī)劃公墓布局，采用環(huán)保型建設材料和綠化方式，減少對自然環(huán)境的破壞。3.依法管理原則嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范公墓管理行為，確保各項工作依法有序進行。4.文明節(jié)儉原則倡導文明喪葬新風尚，引導居民樹立節(jié)儉、環(huán)保的喪葬觀念，反對鋪張浪費和封建迷信活動。二、公墓規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市、區(qū)民政部門會同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)本市人口分布、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃以及殯葬事業(yè)發(fā)展需求，編制公墓建設專項規(guī)劃。2.公墓建設專項規(guī)劃應明確公墓的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內(nèi)容，并報同級人民政府批準后實施。（二）規(guī)劃調(diào)整公墓建設專項規(guī)劃一經(jīng)批準，不得擅自變更。確需調(diào)整的，應當按照原審批程序報經(jīng)批準。（三）規(guī)劃實施1.新建、改建、擴建公墓應當符合公墓建設專項規(guī)劃要求。2.自然資源和規(guī)劃部門在辦理公墓建設項目用地審批手續(xù)時，應當嚴格按照規(guī)劃進行審查，確保項目符合規(guī)劃要求。三、公墓建設（一）建設審批1.新建公墓項目，建設單位應當向市民政部門提出申請，并提交相關材料，包括項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價報告等。2.市民政部門應當會同相關部門對申請材料進行審核，并組織實地勘察。經(jīng)審核同意的，報市人民政府批準。3.未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自建設公墓。（二）建設標準1.公墓建設應當嚴格按照國家和地方有關標準進行，確保墓區(qū)布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)美。2.公墓墓穴占地面積應當符合規(guī)定標準，單人墓不得超過規(guī)定面積，雙人合葬墓不得超過規(guī)定面積的一定比例。3.公墓應當設置必要的公共服務設施，如停車場、休息區(qū)、焚燒區(qū)等，并配備相應的消防、安全、衛(wèi)生等設施。（三）建設監(jiān)管1.建設單位應當按照批準的設計方案進行施工，確保工程質(zhì)量。2.相關部門應當加強對公墓建設工程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。3.公墓建設項目竣工后，建設單位應當組織相關部門進行驗收。驗收合格后方可投入使用。四、公墓經(jīng)營（一）經(jīng)營主體1.公墓經(jīng)營單位應當是依法設立的殯葬服務機構，具備相應的經(jīng)營資質(zhì)和條件。2.公墓經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定辦理工商登記手續(xù)，并在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。（二）經(jīng)營許可1.公墓經(jīng)營單位應當向市民政部門申請領取《公墓經(jīng)營許可證》，方可從事公墓經(jīng)營活動。2.申請領取《公墓經(jīng)營許可證》應當提交相關材料，包括建設項目批準文件、土地使用證明、規(guī)劃設計方案等。3.市民政部門應當對申請材料進行審核，并組織實地檢查。經(jīng)審核合格的，頒發(fā)《公墓經(jīng)營許可證》。（三）經(jīng)營規(guī)范1.公墓經(jīng)營單位應當按照規(guī)定的收費項目和標準收取費用，并在顯著位置公示。2.公墓經(jīng)營單位應當與用戶簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。3.公墓經(jīng)營單位應當提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的殯葬服務，不得強制服務、搭售商品。4.公墓經(jīng)營單位應當加強對墓區(qū)的管理，保持墓區(qū)整潔、美觀、安全。（四）經(jīng)營監(jiān)督1.民政部門應當加強對公墓經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，定期對其經(jīng)營狀況、服務質(zhì)量等進行評估。2.公墓經(jīng)營單位應當接受社會監(jiān)督，及時處理用戶的投訴和舉報。3.對違反本辦法規(guī)定的公墓經(jīng)營單位，民政部門應當依法予以處罰。五、公墓維護（一）維護責任1.公墓經(jīng)營單位應當承擔公墓的日常維護責任，確保墓區(qū)設施完好、環(huán)境整潔。2.公墓維護內(nèi)容包括墓體修繕、綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生清理、設施設備維修等。（二）維護標準1.墓體應當保持完好，無明顯損壞、塌陷等情況。2.綠化應當定期修剪、澆水、施肥，保持墓區(qū)綠化美觀。3.環(huán)境衛(wèi)生應當及時清理，做到無垃圾、無雜物。4.設施設備應當定期檢查、維護，確保正常運行。（三）維護資金1.公墓經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取維護資金，專項用于公墓的維護管理。2.維護資金可以通過收取的墓穴管理費、政府財政補貼等方式籌集。3.維護資金應當?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。六、公墓使用（一）使用申請1.居民需要使用公墓墓穴的，應當向公墓經(jīng)營單位提出申請，并提交相關材料，包括本人身份證、死亡證明等。2.公墓經(jīng)營單位應當對申請材料進行審核，并按照規(guī)定安排墓穴。（二）使用期限1.墓穴使用期限一般為二十年，期滿后可以續(xù)租。2.續(xù)租應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，并繳納續(xù)租費用。（三）使用限制1.墓穴不得轉(zhuǎn)讓、倒賣，嚴禁炒買炒賣墓穴行為。2.墓穴使用人應當按照規(guī)定的用途使用墓穴，不得擅自改變墓穴用途。（四）使用監(jiān)督1.公墓經(jīng)營單位應當建立墓穴使用檔案，記錄墓穴使用情況。2.民政部門應當加強對墓穴使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。七、公墓信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設1.公墓經(jīng)營單位應當建立公墓信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)墓區(qū)信息、用戶信息、業(yè)務辦理等的信息化管理。2.信息化管理系統(tǒng)應當具備數(shù)據(jù)采集、存儲、查詢、統(tǒng)計分析等功能，提高公墓管理效率和服務水平。（二）信息公開1.公墓經(jīng)營單位應當通過網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，及時公開公墓建設、經(jīng)營、維護等相關信息，接受社會監(jiān)督。2.公開信息內(nèi)容包括公墓規(guī)劃布局、收費標準、服務項目、墓穴使用情況等。（三）信息安全1.公墓經(jīng)營單位應當加強信息化管理系統(tǒng)的安全防護，確保用戶信息安全。2.建立健全信息安全管理制度，采取數(shù)據(jù)加密、訪問控制、備份恢復等措施，防止信息泄露、丟失等情況發(fā)生。八、法律責任（一）對違反規(guī)劃建設公墓的處罰1.未經(jīng)批準擅自建設公墓的，由民政部門會同自然資源和規(guī)劃等部門依法予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。2.擅自改變公墓建設專項規(guī)劃建設公墓的，由民政部門會同自然資源和規(guī)劃等部門責令限期改正，恢復原狀；逾期不改正的，依法予以拆除，并處以罰款。（二）對公墓經(jīng)營單位違規(guī)行為的處罰1.公墓經(jīng)營單位未按照規(guī)定辦理《公墓經(jīng)營許可證》從事經(jīng)營活動的，由民政部門責令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。2.公墓經(jīng)營單位違反經(jīng)營規(guī)范，強制服務、搭售商品的，由民政部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《公墓經(jīng)營許可證》。3.公墓經(jīng)營單位未按照規(guī)定進行維護管理，導致墓區(qū)環(huán)境臟亂差、設施設備損壞等情況的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款，并可以責令停業(yè)整頓。4.公墓經(jīng)營單位擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣墓穴的，由民政部門責令改正，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《公墓經(jīng)營許可證》。（三）對其他違規(guī)行為的處罰1.