造價(jià)管理辦法修改一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)公司造價(jià)管理，規(guī)范造價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，確保公司各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有涉及工程造價(jià)管理的項(xiàng)目，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建工程，以及各類技術(shù)改造、維修工程等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保造價(jià)管理工作合法合規(guī)。2.全過程控制原則對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理，從項(xiàng)目前期策劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、施工過程到竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施有效的造價(jià)控制措施。3.成本效益原則在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，通過科學(xué)合理的造價(jià)管理手段，優(yōu)化資源配置，降低工程造價(jià)，提高項(xiàng)目的投資效益。4.權(quán)責(zé)一致原則明確各部門和人員在造價(jià)管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)任與權(quán)力相匹配，確保造價(jià)管理工作的有效執(zhí)行。二、管理職責(zé)（一）造價(jià)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善公司造價(jià)管理辦法及相關(guān)制度，并組織實(shí)施。2.參與項(xiàng)目前期策劃和可行性研究，提供造價(jià)咨詢意見，協(xié)助確定項(xiàng)目投資估算。3.負(fù)責(zé)審核工程設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理性分析，提出優(yōu)化建議。4.組織開展工程招投標(biāo)活動(dòng)中的造價(jià)相關(guān)工作，包括編制招標(biāo)文件中的造價(jià)條款、審核投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)等。5.負(fù)責(zé)工程合同造價(jià)條款的審核，參與合同簽訂，對(duì)合同執(zhí)行過程中的造價(jià)變更進(jìn)行監(jiān)控和審核。6.定期對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，為項(xiàng)目決策和成本控制提供數(shù)據(jù)支持。7.負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算的審核工作，對(duì)結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，出具結(jié)算審核報(bào)告。8.協(xié)調(diào)解決工程造價(jià)管理中的爭議和糾紛，參與工程造價(jià)相關(guān)的審計(jì)、稽查等工作。（二）項(xiàng)目部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門項(xiàng)目的造價(jià)管理工作，配合造價(jià)管理部門完成各項(xiàng)造價(jià)管理任務(wù)。2.組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，確保設(shè)計(jì)方案滿足項(xiàng)目功能要求，并具有經(jīng)濟(jì)合理性。3.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，控制工程進(jìn)度、質(zhì)量，及時(shí)辦理工程變更簽證手續(xù)，確保變更資料真實(shí)、完整。4.負(fù)責(zé)收集、整理工程竣工結(jié)算資料，提交給造價(jià)管理部門進(jìn)行結(jié)算審核，并對(duì)結(jié)算資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。5.配合造價(jià)管理部門進(jìn)行工程造價(jià)分析和成本控制工作，提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。（三）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集、使用和管理，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，合理安排資金支付計(jì)劃。2.參與項(xiàng)目造價(jià)管理工作，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和分析，提供財(cái)務(wù)方面的建議和意見。3.審核工程費(fèi)用支付申請(qǐng)，對(duì)不符合造價(jià)管理規(guī)定和合同約定的支付申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。4.配合造價(jià)管理部門進(jìn)行工程竣工決算工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料。（四）審計(jì)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查造價(jià)管理相關(guān)制度的執(zhí)行情況。2.對(duì)重大項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審查工程造價(jià)的真實(shí)性、合法性和效益性。3.對(duì)工程造價(jià)管理中的違規(guī)行為提出審計(jì)意見和建議，督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。三、造價(jià)文件編制與審核（一）投資估算編制1.項(xiàng)目部門應(yīng)在項(xiàng)目前期策劃階段，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位編制投資估算。2.投資估算應(yīng)包括項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。3.投資估算編制應(yīng)依據(jù)充分，資料齊全，采用合理的估算指標(biāo)和方法，確保估算的準(zhǔn)確性和可靠性。4.造價(jià)管理部門應(yīng)對(duì)投資估算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查估算依據(jù)是否充分、估算方法是否合理、費(fèi)用構(gòu)成是否完整等，提出審核意見，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）設(shè)計(jì)概算編制1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照初步設(shè)計(jì)文件的深度要求，編制設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算應(yīng)包括單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算。2.設(shè)計(jì)概算應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)概算編制的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，采用的定額、指標(biāo)、價(jià)格等應(yīng)符合現(xiàn)行規(guī)定。3.設(shè)計(jì)概算應(yīng)反映工程建設(shè)項(xiàng)目的全部投資，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等。4.造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括概算編制依據(jù)、工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用計(jì)取等是否準(zhǔn)確合理，對(duì)超概算的項(xiàng)目應(yīng)分析原因，提出調(diào)整建議，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）施工圖預(yù)算編制1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)行預(yù)算定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等編制施工圖預(yù)算。2.施工圖預(yù)算應(yīng)包括單位工程預(yù)算、單項(xiàng)工程預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算，應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)算工程量，合理套用定額，正確計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。3.造價(jià)管理部門對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、完整性，定額套用是否正確，費(fèi)用計(jì)取是否符合規(guī)定等，審核結(jié)果作為工程招投標(biāo)和合同價(jià)款確定的依據(jù)。（四）竣工結(jié)算編制1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，及時(shí)編制竣工結(jié)算文件?？⒐そY(jié)算文件應(yīng)包括竣工結(jié)算書、結(jié)算編制說明、結(jié)算附件等。2.竣工結(jié)算書應(yīng)根據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程簽證等資料，按照合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行編制，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，調(diào)整價(jià)差，計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。3.施工單位應(yīng)確保竣工結(jié)算資料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，對(duì)提供虛假資料的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。4.造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性，工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用計(jì)取是否正確，以及合同執(zhí)行情況等。審核過程中應(yīng)與施工單位進(jìn)行充分溝通，對(duì)存在爭議的問題進(jìn)行協(xié)商解決。審核完成后，出具竣工結(jié)算審核報(bào)告。四、工程招投標(biāo)造價(jià)管理（一）招標(biāo)文件編制1.造價(jià)管理部門應(yīng)參與招標(biāo)文件的編制工作，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件中的造價(jià)條款，明確招標(biāo)范圍、計(jì)價(jià)方式、評(píng)標(biāo)辦法、合同價(jià)款調(diào)整等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件中的計(jì)價(jià)方式應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，可采用工程量清單計(jì)價(jià)或定額計(jì)價(jià)方式。采用工程量清單計(jì)價(jià)的，應(yīng)明確工程量清單的編制依據(jù)、編制要求和計(jì)量規(guī)則。3.評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)合理設(shè)置造價(jià)評(píng)審因素，如投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、報(bào)價(jià)偏離率、綜合單價(jià)分析等，確保評(píng)標(biāo)過程公平、公正、科學(xué)。4.合同價(jià)款調(diào)整條款應(yīng)明確調(diào)整的條件、范圍、方法和程序，以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，避免合同執(zhí)行過程中因價(jià)款調(diào)整問題產(chǎn)生糾紛。（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)審核1.造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)，報(bào)價(jià)是否合理，計(jì)價(jià)依據(jù)是否正確，費(fèi)用計(jì)取是否完整等。2.審核投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)參考市場價(jià)格信息、同類工程造價(jià)指標(biāo)等，對(duì)明顯不合理的報(bào)價(jià)提出質(zhì)疑，并要求投標(biāo)人作出合理說明。3.對(duì)于采用不平衡報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件，應(yīng)分析其合理性和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為評(píng)標(biāo)提供參考依據(jù)。（三）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。2.造價(jià)管理部門應(yīng)參與評(píng)標(biāo)工作，為評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供造價(jià)專業(yè)意見，協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估。3.評(píng)標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)存在疑問或明顯不合理情況，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清或說明，造價(jià)管理部門應(yīng)配合做好相關(guān)工作。五、工程合同造價(jià)管理（一）合同簽訂1.造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)工程合同造價(jià)條款進(jìn)行審核，確保合同價(jià)款明確、計(jì)價(jià)方式合理、付款方式清晰、造價(jià)調(diào)整條款符合規(guī)定等。2.合同中應(yīng)明確約定工程價(jià)款的結(jié)算方式、結(jié)算時(shí)間、質(zhì)量保證金的比例和支付方式等內(nèi)容。3.對(duì)于采用固定總價(jià)合同的項(xiàng)目，應(yīng)明確合同風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法；對(duì)于采用可調(diào)價(jià)格合同的項(xiàng)目，應(yīng)明確價(jià)格調(diào)整的因素、調(diào)整方法和調(diào)整程序。4.合同簽訂前，造價(jià)管理部門應(yīng)將審核意見反饋給項(xiàng)目部門和其他相關(guān)部門，經(jīng)各方確認(rèn)無誤后，方可簽訂合同。（二）合同執(zhí)行1.項(xiàng)目部門應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，控制工程進(jìn)度、質(zhì)量，確保合同造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.在合同執(zhí)行過程中，如發(fā)生工程變更、簽證等情況，項(xiàng)目部門應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并提交給造價(jià)管理部門進(jìn)行審核。3.造價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)合同約定和相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程變更、簽證的造價(jià)進(jìn)行審核，及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款，并做好記錄。4.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照合同約定的付款方式和時(shí)間，審核工程費(fèi)用支付申請(qǐng)，確保支付金額準(zhǔn)確無誤。（三）合同變更與解除1.如因不可抗力、設(shè)計(jì)變更、建設(shè)單位要求等原因需要變更合同，項(xiàng)目部門應(yīng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料。2.造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)合同變更的造價(jià)進(jìn)行審核，評(píng)估變更對(duì)工程造價(jià)的影響，提出變更價(jià)款的調(diào)整建議。3.合同變更經(jīng)各方協(xié)商一致后，應(yīng)簽訂書面變更協(xié)議，并作為合同的補(bǔ)充文件。4.如因特殊原因需要解除合同，應(yīng)按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理解除手續(xù)，造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)已完成工程的造價(jià)進(jìn)行結(jié)算和審核。六、工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制（一）工程進(jìn)度款支付1.施工單位應(yīng)按照合同約定的工程進(jìn)度，定期提交工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)項(xiàng)目部門和造價(jià)管理部門。2.造價(jià)管理部門根據(jù)合同約定和工程實(shí)際進(jìn)度，對(duì)工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查已完工程量的準(zhǔn)確性、計(jì)價(jià)方式是否符合合同約定、費(fèi)用計(jì)取是否正確等。3.審核通過的工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目部門和公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財(cái)務(wù)部門按照合同約定支付工程進(jìn)度款。（二）工程變更管理1.工程變更應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由提出變更的單位填寫工程變更申請(qǐng)表，經(jīng)相關(guān)部門審核后報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。2.造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)工程變更的造價(jià)進(jìn)行評(píng)估和審核，分析變更對(duì)工程造價(jià)的影響，提出變更價(jià)款的調(diào)整建議。3.工程變更經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目部門應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施，并辦理相關(guān)手續(xù)。造價(jià)管理部門應(yīng)跟蹤工程變更的執(zhí)行情況，對(duì)變更造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。4.對(duì)于重大工程變更，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，確保變更方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性。（三）工程簽證管理1.工程簽證應(yīng)在事件發(fā)生后及時(shí)辦理，由施工單位填寫工程簽證單，經(jīng)監(jiān)理單位、項(xiàng)目部門審核后報(bào)造價(jià)管理部門。2.造價(jià)管理部門對(duì)工程簽證的真實(shí)性、合理性、必要性進(jìn)行審核，確認(rèn)簽證內(nèi)容與實(shí)際情況相符，簽證費(fèi)用計(jì)算準(zhǔn)確。3.工程簽證經(jīng)審核通過后，作為工程結(jié)算的依據(jù)之一。項(xiàng)目部門應(yīng)建立工程簽證臺(tái)賬，對(duì)簽證的辦理情況進(jìn)行跟蹤和管理。（四）造價(jià)分析與預(yù)警1.造價(jià)管理部門應(yīng)定期對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)比實(shí)際造價(jià)與預(yù)算造價(jià)、目標(biāo)造價(jià)的差異，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.建立造價(jià)預(yù)警機(jī)制，設(shè)定造價(jià)控制指標(biāo)和預(yù)警閾值。當(dāng)工程造價(jià)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，提醒相關(guān)部門采取措施進(jìn)行控制。3.根據(jù)造價(jià)分析和預(yù)警情況，提出改進(jìn)措施和建議，為項(xiàng)目決策和成本控制提供參考依據(jù)，不斷提高公司造價(jià)管理水平。七、竣工結(jié)算管理（一）結(jié)算資料審查1.施工單位提交竣工結(jié)算資料后，造價(jià)管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性等。2.結(jié)算資料應(yīng)包括竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程簽證、施工記錄、材料設(shè)備采購發(fā)票、竣工報(bào)告等相關(guān)資料。3.對(duì)于資料不完整或不符合要求的，造價(jià)管理部門應(yīng)要求施工單位限期補(bǔ)充或修正，確保結(jié)算資料能夠滿足審核需要。（二）結(jié)算審核1.造價(jià)管理部門按照規(guī)定的審核程序和方法，對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行全面審核。審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用計(jì)取、材料價(jià)格調(diào)整、合同執(zhí)行情況等。2.審核過程中，應(yīng)與施工單位進(jìn)行充分溝通，對(duì)存在爭議的問題進(jìn)行協(xié)商解決。如協(xié)商不成，可通過工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或第三方審計(jì)等方式進(jìn)行處理。3.造價(jià)管理部門完成審