港口安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)港口安全管理，保障港口設(shè)施安全、人員生命財產(chǎn)安全，維護(hù)港口正常運(yùn)營秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的各類港口設(shè)施、作業(yè)區(qū)域以及參與港口生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有單位和人員。（三）基本原則港口安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本，強(qiáng)化紅線意識，落實企業(yè)主體責(zé)任，確保港口安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《港口工程技術(shù)規(guī)范》《港口危險貨物作業(yè)安全規(guī)程》《港口設(shè)施保安規(guī)則》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、安全管理職責(zé)（一）公司/組織職責(zé)1.建立健全港口安全管理體系，制定和完善各項安全管理制度、操作規(guī)程，并確保有效執(zhí)行。2.負(fù)責(zé)港口設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和更新，確保設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。3.組織開展港口安全檢查、隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。4.負(fù)責(zé)港口從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能。5.制定港口應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。6.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好港口安全管理工作。（二）部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)港口安全管理的綜合協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督檢查各部門安全管理工作落實情況。組織制定安全工作計劃、目標(biāo)和措施，并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)安全事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出整改措施和建議。負(fù)責(zé)安全信息的收集、整理、分析和報告工作。2.生產(chǎn)運(yùn)營部門負(fù)責(zé)港口生產(chǎn)作業(yè)的組織實施，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為。負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。配合安全管理部門開展安全檢查和隱患排查治理工作。3.工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)港口工程建設(shè)項目的安全管理，確保工程建設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。參與港口設(shè)施的安全評估和隱患整改方案的制定，提供技術(shù)支持。負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備在港口的推廣應(yīng)用，確保其安全性。4.人力資源部門負(fù)責(zé)制定港口從業(yè)人員的安全培訓(xùn)計劃，組織開展各類安全培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)將安全工作業(yè)績納入員工績效考核體系，對安全工作表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行表彰和獎勵。負(fù)責(zé)招聘具有相應(yīng)安全知識和技能的人員，充實港口安全管理隊伍。5.物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)采購符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動防護(hù)用品、安全設(shè)備設(shè)施等物資，并確保其質(zhì)量可靠。負(fù)責(zé)物資的儲存、保管和發(fā)放工作，建立物資管理臺賬，確保物資安全。（三）崗位人員職責(zé)1.港口負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)港口的安全管理工作，是港口安全管理的第一責(zé)任人。組織貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，確保港口安全管理工作符合要求。組織制定和實施港口安全管理制度、操作規(guī)程，定期檢查執(zhí)行情況。組織開展港口安全檢查、隱患排查治理工作，及時解決安全管理工作中的重大問題。組織制定港口應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高港口應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.安全管理人員職責(zé)協(xié)助港口負(fù)責(zé)人開展安全管理工作，負(fù)責(zé)安全管理的具體實施。制定安全工作計劃、目標(biāo)和措施，并監(jiān)督檢查各部門和崗位人員的執(zhí)行情況。組織開展安全檢查、隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達(dá)整改通知，并跟蹤整改情況。負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)教育工作的組織實施，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能。負(fù)責(zé)安全事故的現(xiàn)場勘查、調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出整改措施和建議。3.生產(chǎn)作業(yè)人員職責(zé)嚴(yán)格遵守港口安全管理制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。積極參加安全培訓(xùn)教育活動，提高自身安全意識和操作技能。認(rèn)真做好作業(yè)前的安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告。在作業(yè)過程中，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，杜絕違章作業(yè)。積極參與港口應(yīng)急預(yù)案的演練，掌握應(yīng)急處置技能。4.設(shè)備設(shè)施維護(hù)人員職責(zé)負(fù)責(zé)港口設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備設(shè)施故障。建立設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況。參與設(shè)備設(shè)施的更新改造工作，提出合理化建議，提高設(shè)備設(shè)施的安全性和可靠性。三、港口設(shè)施安全管理（一）港口設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)1.港口設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)符合國家和地方有關(guān)港口發(fā)展規(guī)劃的要求，充分考慮安全因素，確保設(shè)施布局合理、功能完善。2.港口建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，并確保設(shè)計文件符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。3.港口設(shè)施的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)制定施工安全方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。（二）港口設(shè)施驗收1.港口設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗收。驗收合格后方可投入使用。2.港口設(shè)施驗收應(yīng)包括以下內(nèi)容：設(shè)施的建設(shè)是否符合設(shè)計文件和施工規(guī)范要求。設(shè)施的安全性能是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。設(shè)施的安全管理制度是否健全。設(shè)施的安全防護(hù)設(shè)施是否齊全有效。（三）港口設(shè)施維護(hù)與更新1.港口運(yùn)營單位應(yīng)建立健全港口設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：對設(shè)施進(jìn)行日常巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障。對設(shè)施進(jìn)行定期保養(yǎng)，包括清潔、潤滑、緊固、調(diào)整等。對設(shè)施進(jìn)行定期檢修，對設(shè)備設(shè)施的關(guān)鍵部位進(jìn)行檢查和維修。3.港口運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)設(shè)施的使用情況和技術(shù)狀況，及時對設(shè)施進(jìn)行更新改造，確保設(shè)施的安全性和可靠性。（四）港口設(shè)施安全評估1.港口運(yùn)營單位應(yīng)定期對港口設(shè)施進(jìn)行安全評估，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)施存在的安全隱患，并采取有效措施進(jìn)行整改。2.安全評估應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行評估，并出具評估報告。3.港口運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)安全評估報告，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并組織實施整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保設(shè)施安全隱患得到徹底消除。四、港口作業(yè)安全管理（一）作業(yè)前安全準(zhǔn)備1.作業(yè)部門應(yīng)在作業(yè)前對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，確保作業(yè)現(xiàn)場無安全隱患。2.作業(yè)人員應(yīng)熟悉作業(yè)任務(wù)、作業(yè)流程和安全操作規(guī)程，掌握必要的安全知識和技能。3.作業(yè)部門應(yīng)根據(jù)作業(yè)任務(wù)和作業(yè)環(huán)境，配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援設(shè)備，并確保其完好有效。（二）危險貨物作業(yè)安全管理1.從事危險貨物作業(yè)的單位和人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《危險化學(xué)品安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保危險貨物作業(yè)安全。2.危險貨物作業(yè)應(yīng)在專用的作業(yè)場所進(jìn)行，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。3.危險貨物作業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案，明確作業(yè)流程、安全措施和應(yīng)急處置預(yù)案。4.危險貨物作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。5.危險貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，配備必要的安全設(shè)備設(shè)施，并按照規(guī)定的路線和時間行駛。（三）普通貨物作業(yè)安全管理1.普通貨物作業(yè)應(yīng)按照安全操作規(guī)程進(jìn)行，避免貨物碰撞、擠壓、墜落等事故的發(fā)生。2.裝卸作業(yè)應(yīng)合理安排裝卸順序，避免貨物重心偏移，確保裝卸安全。3.堆存作業(yè)應(yīng)按照貨物的性質(zhì)、種類和包裝要求進(jìn)行分類堆存，確保貨物堆存穩(wěn)定，防止貨物倒塌、滑落等事故的發(fā)生。（四）水上作業(yè)安全管理1.水上作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保水上作業(yè)安全。2.水上作業(yè)應(yīng)配備必要的水上安全設(shè)備設(shè)施，如救生衣、救生筏、消防設(shè)備等，并確保其完好有效。3.水上作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。4.水上作業(yè)應(yīng)密切關(guān)注天氣和水文情況，遇有惡劣天氣或水文條件時，應(yīng)停止作業(yè)，并采取相應(yīng)的防范措施。（五）特種作業(yè)安全管理1.從事特種作業(yè)的單位和人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保特種作業(yè)安全。2.特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。3.特種作業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案，明確作業(yè)流程、安全措施和應(yīng)急處置預(yù)案。4.特種作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援設(shè)備。五、港口安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查制度1.公司/組織應(yīng)建立健全港口安全檢查制度，定期組織開展安全檢查工作。2.安全檢查應(yīng)包括日常檢查、定期檢查、專項檢查和季節(jié)性檢查等。3.安全檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查方法。4.安全檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全知識和技能，認(rèn)真履行檢查職責(zé)，如實記錄檢查情況。（二）隱患排查治理1.公司/組織應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理應(yīng)按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.隱患排查治理應(yīng)建立隱患排查治理臺賬，對隱患的排查、登記、治理、驗收等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。4.對排查出的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。整改措施應(yīng)明確整改責(zé)任、整改期限和整改要求。5.對重大安全隱患，應(yīng)實行掛牌督辦制度，確保隱患得到及時有效整改。（三）安全檢查與隱患排查治理結(jié)果應(yīng)用1.公司/組織應(yīng)定期對安全檢查和隱患排查治理結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，查找安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施加以改進(jìn)。2.安全檢查和隱患排查治理結(jié)果應(yīng)作為對部門和個人績效考核的重要依據(jù)。對安全管理工作成績突出的部門和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵；對安全管理工作不力的部門和個人，應(yīng)進(jìn)行批評教育，并責(zé)令限期整改。六、港口從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育（一）培訓(xùn)教育制度1.公司/組織應(yīng)建立健全港口從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育制度，定期組織開展安全培訓(xùn)教育工作。2.安全培訓(xùn)教育應(yīng)包括入職培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、專項培訓(xùn)和應(yīng)急培訓(xùn)等。3.安全培訓(xùn)教育應(yīng)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式。4.安全培訓(xùn)教育應(yīng)配備必要的培訓(xùn)師資和培訓(xùn)教材，確保培訓(xùn)質(zhì)量。（二）培訓(xùn)教育內(nèi)容1.法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。港口安全管理的相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.安全管理制度和操作規(guī)程公司/組織制定的港口安全管理制度。各崗位的安全操作規(guī)程。3.安全知識和技能港口安全生產(chǎn)基本知識。安全事故案例分析。應(yīng)急救援知識和技能。4.職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)職業(yè)道德規(guī)范。職業(yè)素養(yǎng)要求。（三）培訓(xùn)教育效果評估1.公司/組織應(yīng)定期對安全培訓(xùn)教育效果進(jìn)行評估，了解從業(yè)人員對培訓(xùn)教育內(nèi)容的掌握程度和實際應(yīng)用能力。2.培訓(xùn)教育效果評估可采用考試、實際操作、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。3.對培訓(xùn)教育效果評估不合格的從業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格為止。七、港口應(yīng)急預(yù)案管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司/組織應(yīng)制定港口應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家和地方有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的要求，結(jié)合港口實際情況，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.公司/組織應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，提高港口應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練步驟和演練要求。3.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練