深圳拆除管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)深圳市拆除工程管理，規(guī)范拆除行為，保障拆除工程安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)各類建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施等拆除工程的管理活動(dòng)。（三）基本原則拆除工程管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)有序、文明施工的原則。確保拆除過程不對(duì)周邊環(huán)境、公共安全和市民生活造成不利影響。二、拆除工程前期管理（一）拆除工程備案1.拆除工程實(shí)施前，拆除單位應(yīng)向工程所在地的區(qū)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行備案。備案應(yīng)提交以下材料：拆除工程備案表；拆除工程施工合同；拆除工程施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；拆除工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議；擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；拆除施工企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件；項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員資格證書復(fù)印件。2.區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在收到備案材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成備案審查。對(duì)符合要求的，予以備案；對(duì)不符合要求的，應(yīng)書面告知理由并要求補(bǔ)充或修正材料。（二）拆除工程勘察與評(píng)估1.拆除單位應(yīng)在拆除工程施工前，對(duì)拆除對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)的勘察，了解其結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)情況、周邊環(huán)境等。2.根據(jù)勘察結(jié)果，對(duì)拆除工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定相應(yīng)的安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括拆除過程中可能出現(xiàn)的坍塌、火災(zāi)、爆炸、揚(yáng)塵等風(fēng)險(xiǎn)。3.對(duì)于涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品等特殊拆除工程，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見制定詳細(xì)的拆除方案。（三）拆除工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.拆除工程應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，不得擅自拆除具有歷史文化價(jià)值、紀(jì)念意義或其他保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物。2.拆除工程設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)拆除對(duì)象的特點(diǎn)和周邊環(huán)境條件，選擇合理的拆除方法和施工順序。設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括拆除范圍、拆除方式、安全防護(hù)措施、環(huán)境保護(hù)措施等。3.拆除工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)拆除單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，并加蓋單位公章。對(duì)于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的拆除工程，設(shè)計(jì)文件還應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。三、拆除工程施工管理（一）拆除工程施工單位資質(zhì)與人員要求1.從事拆除工程的施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬拆除工程。2.拆除工程施工單位應(yīng)配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等。3.拆除工程施工人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉拆除工程施工工藝和安全操作規(guī)程，具備相應(yīng)的操作技能和安全意識(shí)。特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。（二）拆除工程施工準(zhǔn)備1.拆除單位應(yīng)按照拆除工程施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的要求，做好施工場(chǎng)地的“三通一平”工作，即通路、通水、通電和平整場(chǎng)地。2.在拆除工程施工前，應(yīng)對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行圍擋封閉，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進(jìn)入施工區(qū)域。3.拆除單位應(yīng)根據(jù)拆除工程的特點(diǎn)和要求，配備必要的施工機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用品，如起重機(jī)、挖掘機(jī)、破碎機(jī)、安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等。（三）拆除工程施工安全措施1.拆除工程應(yīng)按照自上而下、對(duì)稱拆除的原則進(jìn)行施工，嚴(yán)禁立體交叉作業(yè)。拆除順序應(yīng)根據(jù)建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)形式和受力情況確定。2.在拆除過程中，應(yīng)采取有效的防塵、降噪措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。如灑水降塵、設(shè)置隔音屏障等。3.拆除工程施工過程中，應(yīng)對(duì)拆除部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即停止施工，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括建筑物、構(gòu)筑物的沉降、位移、傾斜等。4.拆除工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)安全管理，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育和培訓(xùn)，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。5.對(duì)于拆除工程中涉及的臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)安全操作規(guī)程進(jìn)行審批和管理，確保作業(yè)安全。（四）拆除工程施工環(huán)境保護(hù)措施1.拆除工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和廢棄物應(yīng)及時(shí)清理，分類存放，并按照規(guī)定運(yùn)至指定的建筑垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。嚴(yán)禁隨意丟棄或焚燒建筑垃圾。2.拆除工程施工過程中應(yīng)采取有效的廢水處理措施，防止施工廢水污染周邊水體。如設(shè)置沉淀池、化糞池等。3.拆除工程施工過程中應(yīng)盡量減少對(duì)周邊植被的破壞，對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的樹木和花草應(yīng)進(jìn)行妥善保護(hù)。如因施工需要砍伐樹木的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。四、拆除工程安全監(jiān)督管理（一）安全監(jiān)督管理部門職責(zé)1.市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市拆除工程安全監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)拆除工程安全監(jiān)督管理工作，具體實(shí)施拆除工程備案審查、安全檢查、隱患排查等工作。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、城市管理部門、環(huán)境保護(hù)部門等按照各自職責(zé)，協(xié)同做好拆除工程安全監(jiān)督管理工作。（二）安全監(jiān)督檢查內(nèi)容1.拆除工程備案情況，包括備案材料是否齊全、有效，備案手續(xù)是否完備。2.拆除工程施工單位資質(zhì)和人員資格情況，包括是否具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，人員是否持證上崗。3.拆除工程施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的執(zhí)行情況，包括拆除順序、安全防護(hù)措施、環(huán)境保護(hù)措施等是否符合要求。4.拆除工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，包括安全警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查和隱患排查、危險(xiǎn)作業(yè)審批等情況。5.拆除工程施工過程中的安全監(jiān)測(cè)情況，包括建筑物、構(gòu)筑物的沉降、位移、傾斜等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否正常。6.拆除工程施工過程中的環(huán)境保護(hù)情況，包括建筑垃圾和廢棄物處理、廢水處理、植被保護(hù)等情況。（三）安全監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的拆除工程進(jìn)行安全檢查，檢查周期不少于每月一次。2.不定期抽查：市建設(shè)行政主管部門和區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)不定期對(duì)拆除工程進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查拆除工程的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)拆除工程中存在的突出問題或重大安全隱患，市建設(shè)行政主管部門和區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織專項(xiàng)檢查，督促拆除單位及時(shí)整改。（四）安全隱患整改1.對(duì)于安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令拆除單位限期整改。2.拆除單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等，并及時(shí)組織整改。3.區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)跟蹤督促拆除單位整改安全隱患，對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。對(duì)整改不到位的，應(yīng)依法予以處罰。五、拆除工程驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收條件拆除工程完工后，拆除單位應(yīng)向區(qū)建設(shè)行政主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)。申請(qǐng)驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：1.拆除工程已按照設(shè)計(jì)文件和施工方案要求全部拆除完畢。2.拆除工程施工過程中的安全隱患已全部整改到位。3.拆除工程施工現(xiàn)場(chǎng)已清理完畢，建筑垃圾和廢棄物已全部運(yùn)至指定的建筑垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。4.拆除工程施工過程中的環(huán)境保護(hù)措施已落實(shí)到位，未對(duì)周邊環(huán)境造成污染。（二）驗(yàn)收程序1.區(qū)建設(shè)行政主管部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)拆除工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)包括建設(shè)單位、拆除單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員。2.驗(yàn)收人員應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序，對(duì)拆除工程的質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容應(yīng)包括拆除工程的拆除范圍、拆除方式、安全防護(hù)措施、環(huán)境保護(hù)措施、建筑垃圾和廢棄物處理等情況。3.驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收人員應(yīng)簽署驗(yàn)收意見，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括拆除工程概況、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。（三）驗(yàn)收備案拆除工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，拆除單位應(yīng)在驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將驗(yàn)收備案情況及時(shí)向社會(huì)公布。六、法律責(zé)任（一）拆除單位法律責(zé)任1.拆除單位違反本辦法規(guī)定，未進(jìn)行拆除工程備案的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。2.拆除單位違反本辦法規(guī)定，未按照拆除工程施工組織設(shè)計(jì)或施工方案進(jìn)行施工的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。3.拆除單位違反本辦法規(guī)定，未采取有效的安全防護(hù)措施和環(huán)境保護(hù)措施，導(dǎo)致發(fā)生安全事故或環(huán)境污染事件的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.拆除單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)包、分包拆除工程的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。（二）施工單位法律責(zé)任1.施工單位違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)承攬拆除工程的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，施工人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)或特種作業(yè)人員未持證上崗的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。3.施工單位違反本辦法規(guī)定，在拆除工程施工過程中違反安全操作規(guī)程，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他單位和個(gè)人法律責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，將拆除工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以50萬元以上100萬元以下的罰款。2.監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未對(duì)拆除工程施工實(shí)施有效監(jiān)理的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，