深圳井蓋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)深圳市井蓋設(shè)施的管理，保障城市道路安全暢通，維護(hù)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動(dòng)。井蓋設(shè)施包括城市道路、公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等范圍內(nèi)的各類(lèi)檢查井、雨水井、污水井、電力井、通信井、燃?xì)饩染w及附屬設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保井蓋設(shè)施安全可靠，防止因井蓋缺失、損壞等原因引發(fā)安全事故。2.屬地管理原則按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各轄區(qū)政府、相關(guān)部門(mén)及產(chǎn)權(quán)單位的管理責(zé)任，實(shí)行屬地化管理。3.分工協(xié)作原則各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好井蓋設(shè)施的管理工作。建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，形成工作合力。4.規(guī)范管理原則嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等行為，確保各項(xiàng)工作有章可循、規(guī)范有序。（四）管理職責(zé)1.市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市井蓋設(shè)施的管理工作，制定井蓋設(shè)施管理的相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)、監(jiān)督各轄區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展井蓋設(shè)施管理工作；對(duì)井蓋設(shè)施管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.市住房建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中井蓋設(shè)施的工程質(zhì)量和施工安全；督促建設(shè)單位按照設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)井蓋設(shè)施，并在工程竣工驗(yàn)收時(shí)對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。3.市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城市道路范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的維護(hù)管理工作；督促道路養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)修復(fù)損壞的井蓋設(shè)施，確保道路安全暢通。4.市水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城市排水管網(wǎng)范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的維護(hù)管理工作；督促排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)修復(fù)損壞的井蓋設(shè)施，保障排水系統(tǒng)正常運(yùn)行。5.市電力部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督電力設(shè)施范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的維護(hù)管理工作；督促供電企業(yè)及時(shí)修復(fù)損壞的井蓋設(shè)施，確保電力設(shè)施安全運(yùn)行。6.市通信部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督通信設(shè)施范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的維護(hù)管理工作；督促通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)修復(fù)損壞的井蓋設(shè)施，保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通。7.市燃?xì)獠块T(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督燃?xì)庠O(shè)施范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的維護(hù)管理工作；督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)修復(fù)損壞的井蓋設(shè)施，確保燃?xì)庠O(shè)施安全使用。8.各轄區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的管理工作；協(xié)調(diào)解決井蓋設(shè)施管理中的重大問(wèn)題；督促各相關(guān)部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位履行井蓋設(shè)施管理職責(zé)。9.井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)所屬井蓋設(shè)施的日常巡查、維護(hù)、保養(yǎng)和更新改造工作；建立健全井蓋設(shè)施管理檔案，及時(shí)記錄井蓋設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、更新等情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)或接到的井蓋設(shè)施損壞等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理，并報(bào)告相關(guān)管理部門(mén)。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.統(tǒng)籌規(guī)劃市城市管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮各類(lèi)地下管線的走向、位置、管徑等因素，合理確定井蓋設(shè)施的布局和數(shù)量，避免重復(fù)建設(shè)和相互干擾。2.標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)井蓋設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用統(tǒng)一的規(guī)格、型號(hào)和材質(zhì)。鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高井蓋設(shè)施的安全性、耐久性和防盜性能。3.標(biāo)識(shí)設(shè)置井蓋設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明所屬單位、設(shè)施類(lèi)型、警示標(biāo)志等信息。標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰、規(guī)范、持久，便于識(shí)別和管理。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.工程質(zhì)量新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中的井蓋設(shè)施建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理。2.驗(yàn)收程序井蓋設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括井蓋設(shè)施的規(guī)格、型號(hào)、材質(zhì)、安裝質(zhì)量、標(biāo)識(shí)設(shè)置等是否符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.資料移交建設(shè)單位應(yīng)在井蓋設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)將井蓋設(shè)施的相關(guān)資料移交產(chǎn)權(quán)單位或管理部門(mén)。資料應(yīng)包括井蓋設(shè)施的設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。三、維護(hù)與管理（一）巡查制度1.產(chǎn)權(quán)單位巡查井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立健全巡查制度，定期對(duì)所屬井蓋設(shè)施進(jìn)行巡查。巡查周期應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定，但不得少于每周一次。巡查內(nèi)容包括井蓋設(shè)施的外觀狀況、標(biāo)識(shí)情況、周邊環(huán)境等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理井蓋設(shè)施存在的問(wèn)題。2.管理部門(mén)監(jiān)督檢查各管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)井蓋設(shè)施維護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)產(chǎn)權(quán)單位的巡查情況和井蓋設(shè)施的維護(hù)狀況進(jìn)行檢查。檢查可采取定期檢查、不定期抽查等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行整改。（二）維護(hù)措施1.日常維護(hù)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，確保井蓋設(shè)施完好無(wú)損、正常使用。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的井蓋設(shè)施損壞、缺失等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換。2.應(yīng)急處置產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)制定井蓋設(shè)施應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。在遇到井蓋設(shè)施突發(fā)損壞、丟失等緊急情況時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，設(shè)置警示標(biāo)志，確保人員和車(chē)輛安全，并及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換。3.更新改造產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)根據(jù)井蓋設(shè)施的使用年限、損壞情況等，適時(shí)對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行更新改造。更新改造應(yīng)采用符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的新技術(shù)、新工藝、新材料，提高井蓋設(shè)施的安全性和可靠性。（三）信息管理1.檔案建立產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立井蓋設(shè)施管理檔案，詳細(xì)記錄井蓋設(shè)施的基本信息、建設(shè)情況、維護(hù)記錄、巡查情況、維修更換情況等。檔案應(yīng)妥善保存，便于查詢(xún)和管理。2.信息共享各管理部門(mén)應(yīng)建立井蓋設(shè)施信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)井蓋設(shè)施信息的互聯(lián)互通。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)將井蓋設(shè)施的相關(guān)信息錄入信息共享平臺(tái)，便于管理部門(mén)掌握井蓋設(shè)施的動(dòng)態(tài)情況，提高管理效率。（四）安全管理1.安全警示井蓋設(shè)施周邊應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒過(guò)往行人、車(chē)輛注意安全。警示標(biāo)志應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，內(nèi)容清晰、醒目。2.安全防護(hù)對(duì)于位于道路、公共場(chǎng)所等人員密集區(qū)域的井蓋設(shè)施，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，如設(shè)置防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)等，防止人員墜落、車(chē)輛碰撞等事故發(fā)生。3.安全教育各管理部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)井蓋設(shè)施安全管理的宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的安全培訓(xùn)，確保其熟悉井蓋設(shè)施管理的安全操作規(guī)程，避免發(fā)生安全事故。四、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.部門(mén)監(jiān)督市城市管理部門(mén)及各相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)井蓋設(shè)施管理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等方面是否符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾對(duì)井蓋設(shè)施管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的井蓋設(shè)施問(wèn)題可通過(guò)撥打投訴電話(huà)、發(fā)送電子郵件等方式向相關(guān)管理部門(mén)舉報(bào)。管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理公眾舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核機(jī)制市城市管理部門(mén)應(yīng)建立井蓋設(shè)施管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各轄區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)的井蓋設(shè)施管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括井蓋設(shè)施的完好率、巡查率、及時(shí)修復(fù)率、群眾滿(mǎn)意度等指標(biāo)。2.結(jié)果運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為對(duì)各轄區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)工作績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)井蓋設(shè)施管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.總體預(yù)案市城市管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定全市井蓋設(shè)施應(yīng)急處置總體預(yù)案，明確應(yīng)急處置的基本原則、組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案各相關(guān)管理部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)根據(jù)總體預(yù)案，結(jié)合本部門(mén)、本單位實(shí)際情況，制定井蓋設(shè)施應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.信息報(bào)告井蓋設(shè)施發(fā)生突發(fā)損壞、丟失等緊急情況時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)立即向所屬管理部門(mén)報(bào)告。管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)和市應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)根據(jù)緊急情況的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急處置人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效的應(yīng)急措施，設(shè)置警示標(biāo)志，疏散周邊人員和車(chē)輛，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，應(yīng)盡快組織力量對(duì)損壞的井蓋設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或更換，恢復(fù)正常使用。（三）后期處置1.調(diào)查評(píng)估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。調(diào)查評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)井蓋設(shè)施管理工作的重要依據(jù)。2.恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，對(duì)受損的井蓋設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)重建?；謴?fù)重建應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，確保井蓋設(shè)施的質(zhì)量和安全性能。3.責(zé)任追究對(duì)因工作不力、失職瀆職等原因?qū)е戮w設(shè)施突發(fā)事故的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.規(guī)劃建設(shè)方面建設(shè)單位未按照規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)井蓋設(shè)施的；施工單位在井蓋設(shè)施建設(shè)過(guò)程中未按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的。2.維護(hù)管理方面產(chǎn)權(quán)單位未建立健全巡查制度，未定期對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行巡查的；未及時(shí)修復(fù)或更換損壞、缺失的井蓋設(shè)施，影響公共安全的；未按照規(guī)定建立井蓋設(shè)施管理檔案或未及時(shí)更新檔案信息的。3.安全管理方面井蓋設(shè)施周邊未設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志的；未采取必要安全防護(hù)措施，導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的。4.應(yīng)急處置方面產(chǎn)權(quán)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或未按照應(yīng)急預(yù)案要求及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置工作的；在應(yīng)急處置過(guò)程中，未履行職責(zé)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大的。（二）處罰措施1.責(zé)令改正對(duì)