深圳安全管理辦法一、總則（一）目的為加強深圳地區(qū)的安全管理工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合深圳實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內的所有企事業(yè)單位、社會組織、個體工商戶以及其他各類生產(chǎn)經(jīng)營活動主體（以下統(tǒng)稱“單位”），同時適用于涉及公共安全的場所、設施及活動等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保人員生命安全和財產(chǎn)安全不受威脅。2.預防為主原則：強化安全預防措施，通過風險評估、隱患排查等手段，提前消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：整合政府、企業(yè)、社會等各方力量，形成協(xié)同共治的安全管理格局，共同應對安全問題。4.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展安全管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。（四）職責分工1.政府部門職責深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責全市安全管理工作的綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調、監(jiān)督其他有關部門的安全管理工作。各行業(yè)主管部門按照各自職責，負責本行業(yè)領域的安全監(jiān)督管理工作，制定并實施行業(yè)安全標準和規(guī)范，督促單位落實安全責任。其他相關部門根據(jù)各自職能，配合做好安全管理的相關工作，如公安部門負責社會治安安全、消防部門負責消防安全等。2.單位職責單位是安全管理的責任主體，應當建立健全安全管理制度，明確安全管理機構和人員，落實安全責任，保障安全投入，加強安全教育培訓，排查治理安全隱患，制定應急預案并組織演練。單位主要負責人是本單位安全管理工作的第一責任人，對本單位的安全工作全面負責，應當組織實施安全管理措施，及時消除安全隱患，確保安全。二、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責任制1.單位應當建立涵蓋各級管理人員、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確每個崗位和人員的安全職責，做到責任到人。2.安全生產(chǎn)責任制應當包括安全目標、安全職責、考核標準等內容，并簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保責任落實到位。（二）安全投入保障制度1.單位應當按照國家規(guī)定和實際需要，足額提取安全費用，專項用于安全設施建設、安全設備購置、安全教育培訓、安全隱患排查治理、應急救援等方面。2.安全投入應當?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，并建立安全投入臺賬，記錄安全投入的使用情況。（三）安全培訓教育制度1.單位應當制定年度安全培訓教育計劃，對全體員工進行定期的安全教育培訓，提高員工的安全意識和安全技能。2.安全培訓教育應當包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等內容，并根據(jù)不同崗位和人員的特點，開展針對性的培訓。3.新員工入職應當進行三級安全教育培訓，即公司級、部門級和班組級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.單位應當建立員工安全培訓教育檔案，記錄員工的培訓情況和考核結果。（四）安全檢查制度1.單位應當建立定期安全檢查制度，由主要負責人或分管負責人帶隊，組織相關部門和人員對本單位的安全狀況進行全面檢查。2.安全檢查應當包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當立即下達整改通知書，明確整改責任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，直至隱患消除。4.單位應當建立安全檢查臺賬，記錄檢查情況、隱患整改情況等。（五）安全隱患排查治理制度1.單位應當建立安全隱患排查治理機制，定期組織開展安全隱患排查工作，全面排查本單位的安全風險點和隱患。2.安全隱患排查治理應當按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時整改。3.對排查出的安全隱患，應當進行分類分級管理，按照一般隱患和重大隱患分別制定治理方案，明確治理措施和責任人員。4.重大隱患應當實行掛牌督辦，確保按時整改到位，并將整改情況及時上報相關部門。5.單位應當建立安全隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患排查治理情況，做到有據(jù)可查。（六）應急預案管理制度1.單位應當根據(jù)本單位的實際情況，制定完善的應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.應急預案應當涵蓋火災、地震、危險化學品泄漏、事故災難等各類可能發(fā)生的突發(fā)事件，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。3.單位應當定期組織應急預案演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高員工的應急處置能力。4.應急預案演練應當包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練后應當對應急預案進行評估和修訂，確保應急預案的科學性和實用性。5.單位應當將應急預案報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門備案，并告知相關單位和人員。三、安全管理措施（一）人員安全管理1.單位應當依法為員工繳納工傷保險，保障員工在遭受工傷時能夠得到及時的救治和賠償。2.加強對員工的勞動保護，為員工配備必要的勞動防護用品，并監(jiān)督員工正確佩戴和使用。3.對從事特種作業(yè)的人員，應當按照國家規(guī)定進行專門的安全技術培訓，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.定期組織員工進行健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)健康問題。（二）設備設施安全管理1.單位應當建立設備設施臺賬，對本單位的各類設備設施進行登記管理，記錄設備設施的型號、規(guī)格、購置時間、使用狀況等信息。2.加強設備設施的日常維護保養(yǎng)，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設備設施的正常運行。3.對涉及危險化學品、特種設備等重點設備設施，應當按照國家規(guī)定進行定期檢驗檢測，確保設備設施的安全性能符合要求。4.新建、改建、擴建工程項目的安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”），確保安全設施的有效性。（三）作業(yè)環(huán)境安全管理1.改善作業(yè)場所的勞動條件，確保作業(yè)環(huán)境符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和安全生產(chǎn)要求。2.對存在粉塵、噪聲、有毒有害氣體等職業(yè)危害因素的作業(yè)場所，應當采取有效的防護措施，如通風換氣、安裝除塵設備、佩戴防護用品等。3.加強作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，保持作業(yè)現(xiàn)場的整潔有序，通道暢通，物料堆放整齊，嚴禁在作業(yè)現(xiàn)場吸煙、明火作業(yè)等。（四）危險物品安全管理1.對危險化學品、易燃易爆物品等危險物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等環(huán)節(jié)，應當嚴格按照國家相關法律法規(guī)和標準進行管理。2.危險物品的生產(chǎn)、儲存單位應當設置專門的安全管理機構，配備專業(yè)的安全管理人員，建立健全危險物品安全管理制度。3.危險物品的經(jīng)營、運輸單位應當取得相應的許可證，嚴格遵守危險物品運輸規(guī)定，確保運輸安全。4.單位使用危險物品時，應當按照規(guī)定的操作規(guī)程進行操作，采取必要的安全防護措施，防止危險物品泄漏、爆炸等事故的發(fā)生。（五）消防安全管理1.單位應當按照國家消防法律法規(guī)的要求，建立健全消防安全管理制度，落實消防安全責任。2.加強消防設施設備的建設和維護，確保消防設施設備完好有效，如消防栓、滅火器、自動噴水滅火系統(tǒng)等。3.保障疏散通道、安全出口暢通無阻，嚴禁在疏散通道、安全出口處堆放雜物。4.定期組織員工進行消防安全培訓和演練，提高員工的消防安全意識和應急處置能力。（六）交通安全管理1.單位應當加強對員工的交通安全教育，提高員工的交通安全意識，遵守交通規(guī)則。2.對單位自有車輛，應當建立車輛管理制度，定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查，確保車輛性能良好。3.駕駛員應當具備相應的駕駛證，遵守交通法規(guī)，嚴禁疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。4.單位租用車輛時，應當選擇具有合法資質的運輸企業(yè)，并簽訂租賃合同，明確雙方的安全責任。四、安全監(jiān)督檢查（一）政府部門監(jiān)督檢查1.深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各行業(yè)主管部門應當按照各自職責，定期對單位的安全管理工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問人員等方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題應當及時下達整改通知書，責令單位限期整改。3.對存在重大安全隱患的單位，應當依法采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷許可證等措施，確保安全。（二）單位內部監(jiān)督檢查1.單位應當建立內部安全監(jiān)督檢查機制，定期對本單位的安全管理工作進行自查自糾。2.內部安全監(jiān)督檢查可以由安全管理部門組織實施，也可以邀請外部專家進行指導，對發(fā)現(xiàn)的問題應當及時整改，消除安全隱患。3.單位應當對內部安全監(jiān)督檢查情況進行記錄，并向主要負責人報告。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵單位員工、群眾和新聞媒體對安全違法行為進行舉報，對舉報屬實的，應當給予舉報人獎勵。2.單位應當接受社會監(jiān)督，對社會公眾提出的安全意見和建議，應當認真研究并及時整改。五、事故應急與處理（一）應急響應1.單位發(fā)生安全事故后，應當立即啟動應急預案，組織應急救援工作，并及時報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門。2.在應急救援過程中，應當迅速采取措施，搶救受傷人員，保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大。3.單位負責人應當及時趕赴事故現(xiàn)場，指揮應急救援工作，協(xié)調解決應急救援中遇到的問題。（二）事故調查處理1.安全事故發(fā)生后，由當?shù)卣撠熃M織事故調查組進行調查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認定事故性質和責任。2.事故調查組應當按照“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過，對事故進行嚴肅處理。3.單位應當配合事故調查組的工作，提供相關資料和信息，按照事故調查組提出的整改建議，及時進行整改，防止類似事故再次發(fā)生。（三）事故統(tǒng)計與報告1.單位應當建立安全事故統(tǒng)計制度，及時、準確地統(tǒng)計本單位發(fā)生的安全事故情況，并按照規(guī)定上報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。2.安全事故報告應當包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、傷亡情況、事故原因、采取的措施等內容，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。六、法律責任（一）單位責任1.單位違反本辦法規(guī)定，未履行安全管理職責的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。2.單位發(fā)生安全事故的，按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定