西安垃圾管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強西安市垃圾管理，改善城市環(huán)境，保障居民身體健康，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于西安市行政區(qū)域內垃圾的產生、收集、運輸、處理及其相關管理活動?；驹瓌t垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、社會參與、綜合利用。管理職責市城市管理部門是本市垃圾管理的主管部門，負責組織實施本辦法，對全市垃圾管理工作進行統(tǒng)籌協(xié)調、指導和監(jiān)督。區(qū)（縣）城市管理部門負責本轄區(qū)內垃圾管理工作的具體實施和日常監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、農業(yè)農村、商務、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好垃圾管理的相關工作。垃圾減量與分類源頭減量本市實行垃圾源頭減量制度。商品生產者、銷售者和運輸者應當嚴格執(zhí)行國家和地方有關限制產品過度包裝的標準和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產生。鼓勵企業(yè)采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的包裝物。餐飲服務提供者應當提示消費者適量點餐，不得主動向消費者提供一次性餐具。機關、企事業(yè)單位、社會團體等公共機構應當優(yōu)先采購可循環(huán)利用、易回收利用的辦公用品，減少使用一次性辦公用品。分類標準本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。可回收物，是指適宜回收和資源利用的物品，如紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等。廚余垃圾，是指易腐爛、含有機質的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的其他生活垃圾。分類投放產生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責任主體，應當按照規(guī)定的分類標準，將生活垃圾分別投放至相應的收集容器內。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。生活垃圾分類投放實行管理責任人制度。住宅小區(qū)的管理責任人是業(yè)主委托的物業(yè)服務企業(yè)；單位自行管理的，管理責任人是單位；沒有委托物業(yè)服務企業(yè)且沒有自行管理的，管理責任人是社區(qū)居民委員會。商場、超市、集貿市場、飯店、展覽展銷等經營場所的管理責任人是經營管理單位。機場、火車站、客運站、公交場站、軌道交通車站等公共場所的管理責任人是經營管理單位。建設工程的管理責任人是施工單位。管理責任人應當履行下列職責：按照規(guī)定設置生活垃圾分類收集容器，并保持容器完好、整潔；開展生活垃圾分類宣傳，指導、監(jiān)督生活垃圾分類投放；對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集運輸。收集與運輸收集要求從事生活垃圾分類收集的單位應當按照規(guī)定的時間、地點和方式，對不同種類的生活垃圾進行分類收集。收集可回收物的單位應當與再生資源回收經營者建立合作機制，實現(xiàn)可回收物的有效回收利用。收集有害垃圾的單位應當將有害垃圾交由具有相應資質的單位進行處理。收集廚余垃圾的單位應當采用密閉式收集容器，防止滴漏、撒漏，并及時將廚余垃圾運輸至處理場所。收集其他垃圾的單位應當采用密閉式運輸車輛，保持車輛整潔，防止在運輸過程中產生揚塵、撒漏等污染。運輸要求從事生活垃圾分類運輸?shù)膯挝粦斎〉贸鞘猩罾洜I性運輸服務許可證，并按照規(guī)定的運輸路線、時間和要求，將分類收集的生活垃圾運輸至指定的處理場所。運輸車輛應當安裝定位系統(tǒng)，實行信息化管理。運輸過程中，應當保持車輛密閉，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾。運輸單位不得將已分類的生活垃圾混合運輸。應急處理在發(fā)生自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，市、區(qū)（縣）人民政府應當及時組織有關部門采取應急措施，保障垃圾的正常收集、運輸和處理。處理與利用處理方式本市生活垃圾處理實行無害化、資源化處理，采用焚燒、生化處理、衛(wèi)生填埋等多種方式。鼓勵采用先進的垃圾處理技術和設備，提高垃圾處理效率和資源利用率。可回收物應當由再生資源回收經營者進行回收利用。有害垃圾應當交由具有相應資質的單位進行無害化處理。廚余垃圾應當采用生化處理、飼料化處理等方式進行資源化利用。其他垃圾應當采用焚燒或者衛(wèi)生填埋等方式進行處理。處理設施建設市、區(qū)（縣）人民政府應當根據(jù)本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌安排垃圾處理設施的建設。垃圾處理設施的建設應當符合國家和地方有關環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫等標準和要求。新建、改建、擴建垃圾處理設施，應當依法進行環(huán)境影響評價，并按照規(guī)定的程序辦理相關審批手續(xù)。鼓勵社會資本參與垃圾處理設施的建設和運營。處理監(jiān)督市、區(qū)（縣）城市管理部門應當對垃圾處理單位的處理情況進行監(jiān)督檢查。垃圾處理單位應當按照規(guī)定的處理工藝和技術標準，對生活垃圾進行處理，并建立處理臺賬，記錄處理的生活垃圾種類、數(shù)量、來源、處理方式等信息。垃圾處理單位應當定期向市、區(qū)（縣）城市管理部門報送處理情況報告。建筑垃圾管理產生管理建設單位、施工單位應當在施工前制定建筑垃圾處理方案，明確建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸路線、處理方式等，并報所在地的區(qū)（縣）城市管理部門備案。建設單位、施工單位應當按照規(guī)定設置建筑垃圾收集容器，對建筑垃圾進行分類收集。禁止將建筑垃圾混入生活垃圾。運輸管理從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦斎〉媒ㄖ幹煤藴饰募?，并按照?guī)定的運輸路線、時間和要求，將建筑垃圾運輸至指定的消納場所。運輸車輛應當安裝密閉裝置，保持車輛整潔，不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾。運輸單位不得將建筑垃圾傾倒在非指定的消納場所。消納管理市、區(qū)（縣）人民政府應當根據(jù)城市建設和發(fā)展的需要，合理規(guī)劃和建設建筑垃圾消納場所。建筑垃圾消納場所應當符合國家和地方有關環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫等標準和要求。從事建筑垃圾消納的單位應當取得建筑垃圾消納許可，并按照規(guī)定的消納方式和要求，對建筑垃圾進行消納處理。監(jiān)督管理行政監(jiān)督市、區(qū)（縣）城市管理部門應當加強對垃圾管理工作的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對垃圾產生、收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)進行檢查。城市管理部門在監(jiān)督檢查過程中，有權采取下列措施：進入現(xiàn)場進行檢查；查閱、復制有關文件和資料；要求被檢查單位和個人就有關問題作出說明；責令停止違法行為，限期改正。社會監(jiān)督任何單位和個人都有權對違反本辦法的行為進行舉報和投訴。市、區(qū)（縣）城市管理部門應當建立舉報和投訴處理機制，及時受理和處理舉報、投訴，并將處理結果反饋給舉報人、投訴人。鼓勵新聞媒體、社會組織和公眾對垃圾管理工作進行監(jiān)督和宣傳。考核評價市人民政府應當建立垃圾管理工作考核評價制度，對區(qū)（縣）人民政府和有關部門的垃圾管理工作進行考核評價?？己嗽u價結果作為區(qū)（縣）人民政府和有關部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。法律責任單位和個人責任違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由城市管理部門責令改正，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處五十元以上二百元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，管理責任人未按照規(guī)定設置生活垃圾分類收集容器，或者未保持容器完好、整潔的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，從事生活垃圾分類收集、運輸?shù)膯挝粚⒁逊诸惖纳罾旌鲜占?、運輸?shù)?，由城市管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝晃慈〉媒ㄖ幹煤藴饰募?，或者未按照?guī)定的運輸路線、時間和要求運輸建筑垃圾的，由城市管理部門責令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，從事建筑垃圾消納的單位未取得建筑垃圾消納許可，或者未按照規(guī)定的消納