跨境食品管理辦法一、總則（一）目的為加強跨境食品管理，保障消費者健康和食品安全，維護市場秩序，促進跨境食品貿(mào)易的健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事跨境食品生產(chǎn)、經(jīng)營、進口、銷售等活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則跨境食品管理遵循以下原則：1.安全第一原則：確?？缇呈称贩鲜称钒踩珮藴剩Ｕ舷M者身體健康和生命安全。2.風險管理原則：對跨境食品可能存在的風險進行識別、評估和控制，采取有效的風險管理措施。3.全程監(jiān)管原則：對跨境食品從生產(chǎn)到消費的全過程實施監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)食品安全。4.科學監(jiān)管原則：運用科學的方法和技術(shù)手段，提高跨境食品監(jiān)管的科學性和有效性。二、跨境食品生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.從事跨境食品生產(chǎn)的企業(yè)，應當依法取得食品生產(chǎn)許可證，并按照許可的范圍和條件從事生產(chǎn)活動。2.生產(chǎn)企業(yè)應當具備與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應的食品生產(chǎn)和質(zhì)量控制條件，保持良好的生產(chǎn)環(huán)境，定期對生產(chǎn)設備、設施進行維護和更新，確保其正常運行。（二）生產(chǎn)過程控制1.生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全食品安全管理制度，加強對生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行食品生產(chǎn)標準和規(guī)范。2.食品生產(chǎn)應當符合食品安全國家標準，生產(chǎn)過程中使用的原料、輔料、添加劑等應當符合國家相關(guān)規(guī)定，不得使用非食用物質(zhì)和超過保質(zhì)期的食品原料。3.生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品出廠檢驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（三）標簽和說明書1.跨境食品的標簽和說明書應當符合我國食品安全國家標準以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.標簽和說明書應當載明食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式、成分或者配料表、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標準代號、進口食品的原產(chǎn)國國名或者地區(qū)區(qū)名以及在中國依法登記注冊的代理商、進口商或者經(jīng)銷商的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。三、跨境食品進口管理（一）進口商資質(zhì)1.從事跨境食品進口的企業(yè)，應當依法取得食品經(jīng)營許可證，并具備與所經(jīng)營食品相適應的經(jīng)營和儲存條件。2.進口商應當建立健全食品安全管理制度，加強對進口食品的質(zhì)量控制，確保進口食品符合我國食品安全標準。（二）進口申報1.進口商應當按照國家有關(guān)規(guī)定，向海關(guān)如實申報跨境食品的相關(guān)信息，包括食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、原產(chǎn)國、生產(chǎn)企業(yè)等內(nèi)容。2.進口商應當提交與進口食品相關(guān)的合格證明文件，如原產(chǎn)地證書、衛(wèi)生證書、檢驗檢疫證書等。（三）檢驗檢疫1.海關(guān)對進口的跨境食品實施檢驗檢疫，查驗貨物的包裝、標簽、說明書等是否符合我國法律法規(guī)和食品安全標準的要求。2.對進口食品進行抽樣檢驗，檢驗項目包括食品的品質(zhì)、安全指標、營養(yǎng)成分等。經(jīng)檢驗合格的，海關(guān)予以放行；經(jīng)檢驗不合格的，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。四、跨境食品經(jīng)營管理（一）經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)1.從事跨境食品經(jīng)營的企業(yè)，應當依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可的范圍和條件從事經(jīng)營活動。2.經(jīng)營企業(yè)應當具備與所經(jīng)營食品相適應的經(jīng)營和儲存場所，保持場所的清潔衛(wèi)生，定期進行消毒和通風。（二）進貨查驗1.經(jīng)營企業(yè)應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.經(jīng)營企業(yè)應當查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，對無法提供合格證明文件的食品，應當按照食品安全標準進行檢驗。（三）銷售管理1.經(jīng)營企業(yè)應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求銷售食品。2.不得銷售超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。3.經(jīng)營企業(yè)應當定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。五、跨境食品標簽和說明書管理（一）基本要求1.跨境食品的標簽和說明書應當清晰、醒目、持久，易于辨認和識讀。2.標簽和說明書應當使用中文，同時可以根據(jù)需要使用外文，但中文內(nèi)容應當大于外文內(nèi)容。（二）內(nèi)容規(guī)范1.標簽和說明書應當真實、準確、完整地反映食品的特性、成分、含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。2.不得含有虛假、夸大、誤導性內(nèi)容，不得欺騙和誤導消費者。3.食品標簽上應當標明食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，并按照有關(guān)規(guī)定正確標注貯存條件。（三）特殊食品標簽1.保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的標簽和說明書應當符合國家相關(guān)規(guī)定，標明產(chǎn)品的功能主治、適用人群、用法用量、不良反應、禁忌等內(nèi)容。2.特殊食品的標簽和說明書應當顯著標明“本品不能代替藥物”字樣。六、跨境食品追溯管理（一）追溯體系建設1.跨境食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立食品追溯體系，如實記錄食品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的信息，確保食品來源可查、去向可追。2.追溯體系應當包括食品的原料采購、生產(chǎn)加工、包裝標識、儲存運輸、銷售等全過程的信息記錄，以及相關(guān)的證明文件和憑證。（二）信息記錄與保存1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照規(guī)定的格式和內(nèi)容，如實記錄食品的追溯信息，并及時上傳至追溯平臺。2.追溯信息記錄和憑證應當保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（三）查詢與使用1.消費者有權(quán)通過追溯平臺查詢所購買跨境食品的追溯信息，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當提供便利條件。2.追溯信息可用于食品安全監(jiān)管、質(zhì)量追溯、召回管理等工作，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當積極配合相關(guān)部門的查詢和使用。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.市場監(jiān)督管理部門負責跨境食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。2.海關(guān)負責跨境食品進口的檢驗檢疫工作，對進口食品的質(zhì)量安全進行監(jiān)管。3.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好跨境食品管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應當定期對跨境食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營條件、食品質(zhì)量安全、標簽和說明書、追溯體系建設等方面。2.監(jiān)管部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料、詢問當事人等方式進行監(jiān)督檢查，被檢查單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的跨境食品生產(chǎn)經(jīng)營者，監(jiān)管部門應當依法予以查處，責令改正，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。八、法律責任（一）生產(chǎn)經(jīng)營者責任1.跨境食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未按照許可的范圍和條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定予以處罰。2.生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的跨境食品，或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的跨境食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。（二）監(jiān)管部門責任1.監(jiān)管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.監(jiān)管部門對不符合食品安全標準的