港口工程管理辦法一、總則（一）目的為加強港口工程管理，規(guī)范港口工程建設(shè)行為，保證港口工程質(zhì)量，提高港口工程投資效益，促進(jìn)港口事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合港口工程實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)新建、改建和擴建的港口工程建設(shè)活動及其管理。港口工程包括碼頭、防波堤、護(hù)岸、堆場、道路、棧橋、船閘、錨地、客運站等港口水工建筑物，以及與其配套的陸域設(shè)施。（三）基本原則港口工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟適用的原則，符合港口總體規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用，保障公眾利益和公共安全。（四）管理職責(zé)交通運輸部負(fù)責(zé)全國港口工程的行業(yè)管理工作，制定港口工程建設(shè)政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對全國港口工程建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作，組織實施港口工程建設(shè)項目的初步設(shè)計審批、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作。港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)具體實施本地區(qū)港口工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理工作，對項目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的有關(guān)問題。建設(shè)單位對港口工程建設(shè)項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法履行項目建設(shè)管理職責(zé)，按照國家有關(guān)規(guī)定組織項目建設(shè)?？辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。二、港口工程規(guī)劃與立項（一）規(guī)劃編制港口工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、港口總體規(guī)劃以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，明確港口工程建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、布局和規(guī)模等。港口工程規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，進(jìn)行充分論證。（二）項目立項港口工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序要求進(jìn)行立項。項目立項前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展項目前期工作，包括項目預(yù)可行性研究、工程可行性研究等。項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告是項目決策的依據(jù)，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報批。三、港口工程勘察設(shè)計（一）勘察設(shè)計單位資質(zhì)從事港口工程勘察設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的工程勘察設(shè)計資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強對勘察設(shè)計過程的質(zhì)量控制，確保勘察設(shè)計文件符合國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）勘察設(shè)計文件編制勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，按時、高質(zhì)量地完成勘察設(shè)計文件編制工作?？辈煳募?yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，能夠滿足設(shè)計和施工需要。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合港口工程規(guī)劃要求，滿足工程安全性、功能性、經(jīng)濟性和美觀性等要求，并按照規(guī)定編制工程概算和施工圖預(yù)算。（三）勘察設(shè)計文件審查港口工程建設(shè)項目的初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門審查。初步設(shè)計文件審查應(yīng)當(dāng)重點對工程建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審查備案。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦目辈煸O(shè)計文件不得使用。四、港口工程建設(shè)項目招投標(biāo)（一）招標(biāo)范圍和方式港口工程建設(shè)項目符合國家規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（二）招標(biāo)文件編制招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。（三）評標(biāo)與定標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。五、港口工程施工管理（一）施工許可港口工程建設(shè)項目在開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向港口所在地港口行政管理部門申請領(lǐng)取施工許可證。申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.已辦理項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；2.已辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)；3.已依法確定勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位；4.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格；5.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)工程特點制定的質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強的工程項目編制的專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；6.建設(shè)資金已經(jīng)落實；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）施工單位資質(zhì)與人員要求從事港口工程施工的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的施工資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和安全。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。（三）施工過程質(zhì)量與安全管理施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗制度，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，確保施工安全。建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強對施工過程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改。（四）工程變更管理港口工程建設(shè)項目實施過程中，確需變更設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。工程變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位同意，并由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行論證，提出變更方案。變更方案應(yīng)當(dāng)報原審批部門批準(zhǔn)后方可實施。工程變更涉及工程費用調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行調(diào)整。六、港口工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位資質(zhì)從事港口工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強對監(jiān)理工作的質(zhì)量控制，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。（二）監(jiān)理人員要求監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同約定配備足夠的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉工程建設(shè)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)理工作程序。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理。（三）監(jiān)理工作內(nèi)容監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計和施工方案，檢查施工單位的質(zhì)量、安全保證體系和措施落實情況，對施工過程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗，對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等進(jìn)行控制，協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方關(guān)系，及時解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報、季報和年報，如實反映工程建設(shè)情況。七、港口工程質(zhì)量監(jiān)督（一）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)港口工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)項目的質(zhì)量實施監(jiān)督管理。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對工程建設(shè)各方質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工程質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查處理。（二）質(zhì)量監(jiān)督程序質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程開工前，對建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的情況進(jìn)行檢查。在工程建設(shè)過程中，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督計劃對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時下達(dá)整改通知書，督促有關(guān)單位整改。工程完工后，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工驗收前的質(zhì)量抽檢，對工程質(zhì)量作出評價。（三）質(zhì)量檢測港口工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展質(zhì)量檢測工作。質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)，檢測報告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托質(zhì)量檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，檢測費用由委托方承擔(dān)。八、港口工程竣工驗收（一）竣工驗收條件港口工程建設(shè)項目符合下列條件的，方可進(jìn)行竣工驗收：1.已按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，具備運營條件；2.工程質(zhì)量經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢驗合格；3.需進(jìn)行試運營的項目，試運營期滿一年，并經(jīng)試運營考核合格；4.工程決算已按規(guī)定編制完成，竣工決算已經(jīng)審計，并經(jīng)交通運輸主管部門或其授權(quán)部門認(rèn)可；5.建設(shè)項目已通過交工驗收；6.環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、消防設(shè)施等已按要求通過驗收；7.檔案資料齊全，符合檔案管理規(guī)定；8.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）竣工驗收程序港口工程建設(shè)項目竣工驗收由交通運輸主管部門或其委托的港口行政管理部門組織。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程完工后及時向交通運輸主管部門或其委托的港口行政管理部門提出竣工驗收申請。交通運輸主管部門或其委托的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三個月內(nèi)組織竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)當(dāng)成立驗收委員會，驗收委員會由建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位的代表以及有關(guān)專家組成。驗收委員會應(yīng)當(dāng)聽取建設(shè)單位工作報告、設(shè)計單位工作總結(jié)、施工單位工程總結(jié)、監(jiān)理單位監(jiān)理工作報告、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督報告等，審閱工程建設(shè)有關(guān)文件和資料，檢查工程實體質(zhì)量，對工程建設(shè)情況進(jìn)行全面評價，形成竣工驗收鑒定書。（三）驗收備案港口工程建設(shè)項目竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理竣工驗收備案手續(xù)?？⒐を炇諅浒肝募?yīng)當(dāng)包括竣工驗收鑒定書、工程決算審計報告、檔案驗收意見等。交通運輸主管部門或其委托的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對竣工驗收備案文件進(jìn)行審查，對符合要求的予以備案。九、港口工程后期運營與維護(hù)（一）運營管理港口運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運營管理制度，加強對港口設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保港口設(shè)施設(shè)備正常運行。港口運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，為客戶提供安全、便捷、高效的服務(wù)，保障港口生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。（二）維護(hù)管理港口工程建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，及時將港口工程移交給港口運營單位。港口運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對港口