街道征地管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范街道征地管理工作，保障征地工作依法、有序、高效進(jìn)行，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本街道實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)的征地管理活動(dòng)，包括征地的申請(qǐng)、審查、實(shí)施、補(bǔ)償安置以及監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開展征地工作，確保征地程序合法、補(bǔ)償合理、安置妥善。2.公開公正原則：征地過程中涉及的各類信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開，接受社會(huì)監(jiān)督，保障各方知情權(quán)，做到公平、公正對(duì)待被征地對(duì)象。3.妥善安置原則：以保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)為出發(fā)點(diǎn)，通過多種安置方式，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。4.和諧穩(wěn)定原則：充分考慮被征地群眾的利益訴求，積極做好溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（四）職責(zé)分工1.街道征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道征地工作，研究解決征地過程中的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督征地工作的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.征地工作辦公室：設(shè)在街道[具體部門名稱]，承擔(dān)征地工作的日常組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。負(fù)責(zé)征地項(xiàng)目的申報(bào)、資料整理、協(xié)議簽訂、補(bǔ)償安置資金管理等具體事務(wù)。3.相關(guān)部門規(guī)劃建設(shè)部門：負(fù)責(zé)提供征地范圍內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)資料，參與征地范圍的界定和規(guī)劃審查。國土資源部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)征地工作，審核征地項(xiàng)目的合法性，協(xié)助辦理土地征收審批手續(xù)，監(jiān)督征地補(bǔ)償安置資金的使用。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置資金的籌集、撥付和監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ谩＾r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好土地承包經(jīng)營權(quán)的調(diào)整和變更工作，協(xié)助做好被征地農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置和就業(yè)培訓(xùn)等工作。民政部門：負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民的最低生活保障等社會(huì)救助工作，協(xié)助核實(shí)被征地農(nóng)民家庭人口信息。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)征地現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法處理征地過程中的違法犯罪行為，協(xié)助做好被征地農(nóng)民戶籍信息的核實(shí)和遷移等工作。司法部門：負(fù)責(zé)為征地工作提供法律咨詢和法律援助，參與處理征地糾紛的調(diào)解和仲裁工作。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好征地管理的相關(guān)工作。二、征地申請(qǐng)與審查（一）征地申請(qǐng)1.建設(shè)項(xiàng)目單位：因建設(shè)需要征收土地的單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)項(xiàng)目單位”），應(yīng)向街道征地工作辦公室提出征地申請(qǐng)，并提交以下材料：用地申請(qǐng)文件，包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告批復(fù)等相關(guān)批準(zhǔn)文件。規(guī)劃選址意見書及附圖，明確征地范圍和規(guī)劃用途。土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖，標(biāo)注擬征土地的位置、地類、面積等信息。征地補(bǔ)償安置初步方案，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算依據(jù)，安置方式及保障措施等。其他需要提供的材料。2.街道征地工作辦公室受理：收到建設(shè)項(xiàng)目單位的征地申請(qǐng)后，征地工作辦公室應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查。對(duì)材料齊全、符合要求的申請(qǐng)予以受理，并出具受理回執(zhí)；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知建設(shè)項(xiàng)目單位需要補(bǔ)充或更正的材料。（二）征地審查1.初審：征地工作辦公室對(duì)受理的征地申請(qǐng)進(jìn)行初審，重點(diǎn)審查征地項(xiàng)目的合法性、必要性、補(bǔ)償安置初步方案的合理性等。初審?fù)ㄟ^后，將征地申請(qǐng)及相關(guān)材料提交街道征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。2.領(lǐng)導(dǎo)小組審議：街道征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，對(duì)征地申請(qǐng)進(jìn)行審議。審議內(nèi)容包括征地項(xiàng)目是否符合街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，補(bǔ)償安置方案是否可行，是否會(huì)對(duì)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成重大影響等。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審議結(jié)果，作出是否同意征地的決定。3.上報(bào)審批：經(jīng)街道征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意的征地項(xiàng)目，由征地工作辦公室按照規(guī)定程序整理相關(guān)材料，報(bào)上級(jí)國土資源部門審核，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施征地。三、征地實(shí)施（一）發(fā)布征地公告1.公告內(nèi)容：征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，街道應(yīng)在被征地村（社區(qū)）及村民小組所在地張貼征地公告。公告內(nèi)容包括：征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。2.公告期限：征地公告張貼期限不得少于[X]個(gè)工作日。（二）辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?.登記主體：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書等有關(guān)證明材料，到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。2.登記內(nèi)容：征地補(bǔ)償?shù)怯浀膬?nèi)容包括土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗的種類及數(shù)量等。（三）確定征地補(bǔ)償安置方案1.調(diào)查核實(shí)：征地工作辦公室組織相關(guān)部門對(duì)被征地土地及地上附著物、青苗等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人共同確認(rèn)，并簽字蓋章。2.擬定方案：根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況和國家、省、市有關(guān)征地補(bǔ)償安置的規(guī)定，征地工作辦公室擬定征地補(bǔ)償安置方案。方案內(nèi)容包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及支付方式；安置方式及具體措施；社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法等。3.聽證告知：征地補(bǔ)償安置方案擬定后，應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織聽證。4.方案公告：征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)街道征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，在被征地村（社區(qū)）及村民小組所在地進(jìn)行公告，公告期限不得少于[X]個(gè)工作日。公告內(nèi)容包括征地補(bǔ)償安置方案的具體內(nèi)容、聽證權(quán)利及其他需要告知的事項(xiàng)。5.方案實(shí)施：征地補(bǔ)償安置方案公告期滿，無異議或者雖有異議但經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，由街道組織實(shí)施征地補(bǔ)償安置工作。（四）征地補(bǔ)償安置費(fèi)用支付1.資金撥付：征地補(bǔ)償安置費(fèi)用由財(cái)政部門按照規(guī)定及時(shí)足額撥付到征地工作辦公室設(shè)立的專用賬戶。征地工作辦公室應(yīng)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，將各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)用及時(shí)支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人。2.支付方式：土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)進(jìn)行分配；安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)不同的安置方式支付給相關(guān)對(duì)象；地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有者。涉及支付給個(gè)人的補(bǔ)償安置費(fèi)用，原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬方式直接支付到個(gè)人銀行賬戶。（五）土地交付1.交付條件：征地補(bǔ)償安置工作完成后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照征地協(xié)議的約定，及時(shí)交付被征收土地。土地交付時(shí)，應(yīng)確保土地現(xiàn)狀符合交付要求，地上附著物和青苗已清理完畢。2.交付程序：征地工作辦公室組織相關(guān)部門和人員對(duì)擬交付土地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理土地交接手續(xù)。土地交接手續(xù)完成后，建設(shè)項(xiàng)目單位方可進(jìn)行施工建設(shè)。四、補(bǔ)償安置（一）土地補(bǔ)償1.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：土地補(bǔ)償費(fèi)按照被征收土地的原用途和年產(chǎn)值，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素確定。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.計(jì)算方式：土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算公式為：土地補(bǔ)償費(fèi)=被征收土地面積×征地前三年平均年產(chǎn)值×補(bǔ)償倍數(shù)。補(bǔ)償倍數(shù)根據(jù)不同地類和區(qū)域確定。（二）安置補(bǔ)助1.安置方式貨幣安置：按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算安置補(bǔ)助費(fèi)，以貨幣形式一次性支付給被征地農(nóng)民。被征地農(nóng)民可以根據(jù)自身實(shí)際情況，自主安排生產(chǎn)生活。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置：對(duì)需要安置的農(nóng)業(yè)人口，在本街道范圍內(nèi)調(diào)整土地，重新分配土地承包經(jīng)營權(quán)，或者提供一定數(shù)量的生產(chǎn)用地，幫助其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，保障其基本生活。社會(huì)保障安置：按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，為被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障，將符合條件的被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，保障其長遠(yuǎn)生計(jì)。留地安置：在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，按照一定比例為被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留發(fā)展用地，用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。就業(yè)安置：通過舉辦招聘會(huì)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，為有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的被征地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2.安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算：安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。計(jì)算公式為：安置補(bǔ)助費(fèi)=需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)×征地前三年平均年產(chǎn)值×補(bǔ)償倍數(shù)。（三）地上附著物和青苗補(bǔ)償1.補(bǔ)償范圍：地上附著物是指在被征收土地上附著的建筑物、構(gòu)筑物、農(nóng)田水利設(shè)施、樹木、花卉、蔬菜等；青苗是指被征收土地上正處于生長階段的農(nóng)作物。2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本街道實(shí)際情況確定。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案中明確，并向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人公布。（四）社會(huì)保障1.保障對(duì)象：被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象為被征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口，具體名單由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示無異議后，報(bào)街道辦事處審核，經(jīng)區(qū)（縣）人民政府確定。2.保障資金籌集：被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金由政府、集體和個(gè)人共同承擔(dān)。政府承擔(dān)部分從土地出讓收入等國有土地有償使用收益中列支；集體承擔(dān)部分從土地補(bǔ)償費(fèi)等集體土地收益中提?。粋€(gè)人承擔(dān)部分由被征地農(nóng)民按照規(guī)定繳納。3.保障資金管理和使用：被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?。資金主要用于為被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼等社會(huì)保障支出。街道應(yīng)建立健全被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金籌集、管理和使用情況的監(jiān)督檢查。五、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：街道征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)征地工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，征地工作辦公室應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)征地工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保征地工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.社會(huì)監(jiān)督：充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受社會(huì)各界對(duì)征地工作中違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。（二）加強(qiáng)資金監(jiān)管1.專戶存儲(chǔ)：征地補(bǔ)償安置資金應(yīng)設(shè)立專用賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占。2.定期審計(jì)：財(cái)政部門會(huì)同審計(jì)部門定期對(duì)征地補(bǔ)償安置資金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范使用。（三）嚴(yán)格責(zé)任追究1.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目單位的責(zé)任追究：建設(shè)項(xiàng)目單位在征地過程中存在違法違規(guī)行為的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法追究其法律責(zé)任。對(duì)造成被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民損失的，應(yīng)依法予以賠償。2.對(duì)街道相關(guān)部門和工作人員的責(zé)任追究：街道相關(guān)部門和工作人員在征地工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、爭(zhēng)議處理（一）爭(zhēng)議類型1.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的。2.安置方式爭(zhēng)議：對(duì)安置方式、安置地點(diǎn)、安置費(fèi)用等存在爭(zhēng)議的。3.其他爭(zhēng)議：在征地過程中涉及的其他權(quán)益爭(zhēng)議。（二）爭(zhēng)議處理程序1.協(xié)商解決：征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議發(fā)生后，首先由征地工作辦公室組織建設(shè)項(xiàng)目單位、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取達(dá)成一致意見。2.協(xié)調(diào)