裝卸行業(yè)管理辦法總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)裝卸行業(yè)管理，規(guī)范裝卸作業(yè)行為，保障裝卸作業(yè)安全，維護(hù)裝卸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)裝卸行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事裝卸作業(yè)的單位和個(gè)人，以及與裝卸作業(yè)相關(guān)的管理活動(dòng)。管理原則裝卸行業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)高效的原則。管理部門縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)裝卸行業(yè)的管理工作。其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施裝卸行業(yè)的日常管理工作。裝卸企業(yè)和從業(yè)人員管理裝卸企業(yè)設(shè)立條件從事裝卸作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的裝卸設(shè)備和設(shè)施；2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和其他從業(yè)人員；3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。企業(yè)設(shè)立程序申請(qǐng)從事裝卸作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：1.《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》；2.負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；3.機(jī)動(dòng)車輛行駛證、車輛檢測(cè)合格證明復(fù)印件；擬投入運(yùn)輸車輛的承諾書，承諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、投入時(shí)間等內(nèi)容；4.聘用或者擬聘用駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件；5.安全生產(chǎn)管理制度文本；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運(yùn)輸證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。從業(yè)人員資格從事裝卸作業(yè)的駕駛員、裝卸管理人員和其他從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件。駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；2.年齡不超過60周歲；3.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)貨運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和貨物裝載保管基本知識(shí)考試合格，并取得從業(yè)資格證。裝卸管理人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.具有初中以上學(xué)歷；2.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門對(duì)其進(jìn)行考核，合格后取得從業(yè)資格證。從業(yè)人員培訓(xùn)裝卸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范等方面的知識(shí)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)組織的培訓(xùn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和安全意識(shí)。裝卸作業(yè)管理作業(yè)場(chǎng)所要求裝卸作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.具備相應(yīng)的裝卸設(shè)備和設(shè)施，設(shè)備和設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其安全可靠運(yùn)行；2.有完善的消防、防汛、防雷、防靜電等安全設(shè)施和措施；3.作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生，貨物堆放整齊有序，通道暢通無阻；4.有明顯的安全警示標(biāo)志和操作規(guī)程公示牌。作業(yè)安全管理裝卸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)裝卸作業(yè)安全管理。具體措施包括：1.制定詳細(xì)的裝卸作業(yè)安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格要求從業(yè)人員遵守；2.對(duì)裝卸設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患；3.為從業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用；4.在裝卸作業(yè)前，對(duì)貨物的性質(zhì)、重量、形狀等進(jìn)行了解，合理安排裝卸方式和設(shè)備；5.加強(qiáng)對(duì)裝卸現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，及時(shí)制止和糾正違規(guī)行為。貨物裝卸要求裝卸貨物應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.按照貨物的性質(zhì)、特點(diǎn)和包裝要求進(jìn)行裝卸，不得違規(guī)操作；2.輕拿輕放，避免貨物損壞；3.貨物裝載應(yīng)當(dāng)均勻、平衡，不得超載、超限；4.對(duì)有特殊要求的貨物，如危險(xiǎn)貨物、易腐貨物等，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝卸和運(yùn)輸。作業(yè)記錄與檔案管理裝卸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立裝卸作業(yè)記錄制度，對(duì)每次裝卸作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)、貨物名稱、數(shù)量、裝卸方式等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄。記錄應(yīng)當(dāng)保存至少2年。同時(shí)，裝卸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員檔案、設(shè)備檔案、安全事故檔案等，對(duì)企業(yè)的管理和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全面記錄和管理。市場(chǎng)秩序管理公平競(jìng)爭(zhēng)原則裝卸企業(yè)和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得采取不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。禁止下列行為：1.惡意壓低價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序；2.相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格；3.虛假宣傳，誤導(dǎo)客戶；4.以不正當(dāng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。合同管理裝卸企業(yè)與客戶之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括貨物名稱、數(shù)量、裝卸地點(diǎn)、裝卸時(shí)間、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。裝卸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更合同內(nèi)容。如因特殊情況需要變更合同的，應(yīng)當(dāng)與客戶協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。價(jià)格管理裝卸行業(yè)的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、誠實(shí)信用的原則，按照市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。裝卸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相多收費(fèi)。監(jiān)督檢查道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)裝卸行業(yè)市場(chǎng)秩序的監(jiān)督檢查，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格違法行為等。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)裝卸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)的資質(zhì)條件、作業(yè)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)等方面。監(jiān)督管理與責(zé)任追究管理部門職責(zé)縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行裝卸行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)裝卸企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理。具體職責(zé)包括：1.制定和完善裝卸行業(yè)管理政策和制度；2.審核裝卸企業(yè)的設(shè)立申請(qǐng)，頒發(fā)相關(guān)許可證件；3.對(duì)裝卸企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為；4.組織開展裝卸行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和考核工作；5.處理裝卸行業(yè)的投訴和舉報(bào)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。企業(yè)和從業(yè)人員義務(wù)裝卸企業(yè)和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。不得拒絕、阻撓道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。裝卸企業(yè)和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)。責(zé)任追究對(duì)違反本辦法規(guī)定的裝卸企業(yè)和從業(yè)人員，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：1.未經(jīng)許可擅自從事裝卸作業(yè)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.裝卸企業(yè)未按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理制度、對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)或者未按照規(guī)定進(jìn)行裝卸作業(yè)記錄的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。3.裝卸企業(yè)使用無從業(yè)資格證件的人員從事裝卸作業(yè)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。4.裝卸企業(yè)違反貨物裝卸要求，導(dǎo)致貨物損壞、丟失或者發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)