聊城殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。殯葬管理工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)乎社會風(fēng)尚和公共秩序。通過規(guī)范殯葬活動，旨在節(jié)約土地資源、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗，引導(dǎo)市民樹立科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬觀念。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及相關(guān)管理工作。本辦法所指的殯葬活動，包括遺體的接運、存放、火化、骨灰安置以及經(jīng)營性公墓、公益性公墓的建設(shè)與管理等。（三）基本原則殯葬管理工作遵循積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的原則。堅持以人為本，保障人民群眾基本殯葬需求，同時注重教育引導(dǎo)，培育文明新風(fēng)尚。加強政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，充分發(fā)揮各部門協(xié)同作用，共同推進殯葬管理工作健康有序發(fā)展。二、殯葬設(shè)施管理（一）公墓建設(shè)規(guī)劃1.本市殯葬設(shè)施建設(shè)應(yīng)當納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。市民政部門會同有關(guān)部門根據(jù)本市人口、土地等實際情況，編制本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報市政府批準后實施。2.公墓建設(shè)應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴格控制數(shù)量，合理布局，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。3.禁止在下列區(qū)域建造墳?zāi)梗焊亍⒘值?；城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；鐵路、公路主干線兩側(cè)。（二）公墓建設(shè)審批1.建設(shè)經(jīng)營性公墓，由市民政部門審核同意后，報省民政部門審批。2.建設(shè)公益性公墓，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核同意后，報縣（市、區(qū)）民政部門審批。3.申請建設(shè)公墓，應(yīng)當提交下列材料：申請書；可行性研究報告；規(guī)劃設(shè)計方案；土地證明材料；其他相關(guān)材料。（三）公墓運營管理1.公墓應(yīng)當按照批準的規(guī)劃、設(shè)計方案建設(shè)和運營，不得擅自擴大規(guī)模、改變用途。2.公墓單位應(yīng)當加強對公墓的日常管理，保持公墓環(huán)境整潔、設(shè)施完好。3.公墓墓穴應(yīng)當按照規(guī)定的標準建造，禁止超標準建造墓穴或者豪華墓。4.公墓單位應(yīng)當建立健全墓穴檔案管理制度，對墓穴的使用情況進行詳細記錄。（四）骨灰堂建設(shè)與管理1.骨灰堂建設(shè)應(yīng)當符合規(guī)劃要求，方便群眾存放骨灰。2.骨灰堂應(yīng)當建立健全管理制度，做好骨灰存放、祭掃等服務(wù)工作。3.骨灰堂管理人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)，保障骨灰存放安全。三、遺體處理管理（一）遺體接運1.遺體接運應(yīng)當由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機構(gòu)承擔，其他單位和個人不得擅自從事遺體接運業(yè)務(wù)。2.殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定的收費標準收取遺體接運費用，并向喪屬出具合法有效的收費票據(jù)。3.遺體接運車輛應(yīng)當保持整潔衛(wèi)生，定期消毒，防止交叉感染。（二）遺體存放1.遺體應(yīng)當在殯儀館、殯儀服務(wù)站或者其他合法的場所存放。2.存放遺體應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。存放時間一般不得超過7日。因特殊情況需要延長存放時間的，應(yīng)當經(jīng)當?shù)孛裾块T批準。3.存放遺體的場所應(yīng)當保持清潔衛(wèi)生，做好消毒、防腐等工作。（三）遺體火化1.本市實行火葬，除國家規(guī)定的特殊情形外，遺體一律實行火化。2.辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當提供下列材料：死亡證明；死者身份證明；經(jīng)辦人身份證明。3.殯儀館應(yīng)當按照規(guī)定的程序和標準進行遺體火化，并向喪屬出具火化證明。4.禁止將應(yīng)當火化的遺體土葬或者在公墓以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)?。（四）骨灰處?.骨灰可以存放在骨灰堂、公墓或者采取其他合法方式處理。2.提倡骨灰撒散、深埋等不占或少占土地的處理方式。骨灰撒散的，應(yīng)當在民政部門指定的地點進行。3.禁止將骨灰裝入棺材土葬或者在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)孤裨峁腔摇Ｋ摹适禄顒庸芾恚ㄒ唬﹩适禄顒右?guī)范1.辦理喪事活動應(yīng)當遵守社會公德，尊重他人合法權(quán)益，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在喪事活動中進行封建迷信活動或者從事其他違法違規(guī)行為。3.禁止在城市街道、公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、擺放花圈等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。（二）文明節(jié)儉辦喪事倡導(dǎo)1.倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，反對大操大辦、鋪張浪費。鼓勵采用敬獻鮮花、種植紀念樹等文明環(huán)保的方式祭奠逝者。2.國家機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工應(yīng)當帶頭文明節(jié)儉辦喪事，發(fā)揮表率作用。（三）喪事活動監(jiān)管1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強對本轄區(qū)內(nèi)喪事活動的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。2.民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門依法對喪事活動進行監(jiān)督檢查，對違反本辦法的行為依法予以處理。五、殯葬服務(wù)管理（一）殯葬服務(wù)機構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立經(jīng)營性殯葬服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)市民政部門審核同意后，依法辦理工商登記手續(xù)。2.設(shè)立公益性殯葬服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核同意后，報縣（市、區(qū)）民政部門審批，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.申請設(shè)立殯葬服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當提交下列材料：申請書；可行性研究報告；章程；資金證明；場所證明；從業(yè)人員資質(zhì)證明；其他相關(guān)材料。（二）殯葬服務(wù)標準1.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)標準提供服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。2.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當公開服務(wù)項目、收費標準、服務(wù)流程等信息，接受社會監(jiān)督。3.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當與喪屬簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）殯葬服務(wù)收費管理1.殯葬服務(wù)收費應(yīng)當按照價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行，實行明碼標價。2.殯葬服務(wù)機構(gòu)不得擅自提高收費標準或者變相增加收費項目。3.價格主管部門應(yīng)當加強對殯葬服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。（四）殯葬服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.民政部門應(yīng)當建立健全殯葬服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強對殯葬服務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查。2.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當定期對服務(wù)質(zhì)量進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.市民可以對殯葬服務(wù)質(zhì)量進行投訴舉報，民政部門應(yīng)當及時受理并依法處理。六、法律責任（一）違反公墓建設(shè)規(guī)定的處罰1.未經(jīng)批準擅自興建公墓的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.公墓墓穴占地面積超過規(guī)定標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（二）違反遺體處理規(guī)定的處罰1.將應(yīng)當火化的遺體土葬或者在公墓以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由民政部門責令限期改正。拒不改正的，可以強制執(zhí)行。所需費用由違法者承擔。2.未經(jīng)批準，擅自從事遺體接運業(yè)務(wù)的，由民政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（三）違反喪事活動規(guī)定的處罰1.在喪事活動中進行封建迷信活動或者從事其他違法違規(guī)行為的，由民政部門會同有關(guān)部門予以制止，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.在城市街道、公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、擺放花圈等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，由城市管理部門責令改正，可以并處警告或者罰款。（四）違反殯葬服務(wù)管理規(guī)定的處罰1.殯葬服務(wù)機構(gòu)違反服務(wù)標準、收費規(guī)定等，由民政部門或者價格主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.殯葬服務(wù)機構(gòu)工作人員違反職業(yè)道德，損害喪屬合法權(quán)益的，由所在單位或者上級主管部門給予批評教育、行政處分