環(huán)保市場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)環(huán)保市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、環(huán)保工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)，以及相關(guān)環(huán)保服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保環(huán)保市場(chǎng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則營(yíng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保障各類市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。3.質(zhì)量第一原則強(qiáng)調(diào)環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場(chǎng)對(duì)環(huán)保的需求。4.監(jiān)督與服務(wù)并重原則加強(qiáng)對(duì)環(huán)保市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，同時(shí)為企業(yè)提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)要求1.具備合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容。2.擁有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。3.建立完善的質(zhì)量管理體系，通過(guò)相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證，如ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證等。4.產(chǎn)品需符合國(guó)家和地方的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，取得產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。（二）銷售企業(yè)資質(zhì)要求1.具有合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。2.具備與銷售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)銷售人員和售后服務(wù)人員。3.建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，記錄產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道、銷售去向等信息，確保產(chǎn)品可追溯。（三）環(huán)保工程企業(yè)資質(zhì)要求1.工程設(shè)計(jì)企業(yè)具有相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)，按照國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)技術(shù)人員。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范及環(huán)保要求，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。2.工程施工企業(yè)取得相應(yīng)等級(jí)的建筑施工資質(zhì)或環(huán)保工程專業(yè)承包資質(zhì)。擁有與工程規(guī)模相匹配的施工設(shè)備、施工隊(duì)伍和施工管理人員。建立健全施工質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。3.工程運(yùn)營(yíng)企業(yè)具備相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理能力和專業(yè)技術(shù)人員。建立運(yùn)營(yíng)管理制度，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。（四）資質(zhì)審批程序1.申請(qǐng)單位向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門或相關(guān)行業(yè)主管部門提交資質(zhì)申請(qǐng)材料，包括企業(yè)基本情況、人員資質(zhì)證明、設(shè)備清單、質(zhì)量管理體系文件等。2.受理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并組織現(xiàn)場(chǎng)核查。3.現(xiàn)場(chǎng)核查主要檢查企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、人員配備、質(zhì)量管理等是否符合資質(zhì)要求。4.核查通過(guò)后，由審批部門頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書，并向社會(huì)公示。（五）資質(zhì)變更與延續(xù)1.企業(yè)資質(zhì)發(fā)生變更，如企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等變更，應(yīng)在變更后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更手續(xù)，提交相關(guān)變更證明材料。2.資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)如需繼續(xù)從事相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)在有效期屆滿前規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)。申請(qǐng)時(shí)需提交資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)報(bào)告、近三年的業(yè)績(jī)證明、人員資質(zhì)更新情況等材料。經(jīng)審查合格的，予以延續(xù)資質(zhì)證書有效期；審查不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，注銷其資質(zhì)證書。三、產(chǎn)品與服務(wù)管理（一）環(huán)保產(chǎn)品管理1.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保產(chǎn)品必須符合國(guó)家和地方制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。2.產(chǎn)品標(biāo)識(shí)產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息。產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，便于消費(fèi)者識(shí)別和使用。3.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督環(huán)保部門會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督部門定期對(duì)環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽檢不合格的產(chǎn)品，責(zé)令企業(yè)限期整改，整改后仍不合格的，依法予以處罰，并禁止其產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷售。（二）環(huán)保工程管理1.工程設(shè)計(jì)工程設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和環(huán)保要求，編制合理的設(shè)計(jì)方案，確保工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境友好。設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核，確保符合國(guó)家和行業(yè)規(guī)范。2.工程施工施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過(guò)程中，應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工對(duì)環(huán)境的影響。建立工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，隱蔽工程在隱蔽前，應(yīng)通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。3.工程監(jiān)理環(huán)保工程應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)配備專業(yè)的監(jiān)理人員，建立監(jiān)理檔案，記錄監(jiān)理工作情況。4.工程驗(yàn)收工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。環(huán)保部門對(duì)涉及環(huán)保設(shè)施的工程驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督管理，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。（三）環(huán)保服務(wù)管理1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保服務(wù)企業(yè)應(yīng)制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求等，向客戶公開承諾。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定。2.服務(wù)合同環(huán)保服務(wù)企業(yè)與客戶應(yīng)簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款。服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照合同約定履行服務(wù)義務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。3.服務(wù)監(jiān)督環(huán)保部門對(duì)環(huán)保服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理客戶投訴。對(duì)服務(wù)質(zhì)量不符合要求的企業(yè)，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰，并向社會(huì)公布。四、市場(chǎng)交易管理（一）交易規(guī)則1.環(huán)保市場(chǎng)交易應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，禁止強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐等不正當(dāng)交易行為。2.交易雙方應(yīng)簽訂書面合同，明確交易標(biāo)的、數(shù)量、價(jià)格、付款方式、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款，確保交易的合法性和規(guī)范性。3.鼓勵(lì)采用電子交易等現(xiàn)代交易方式，提高交易效率，降低交易成本。電子交易平臺(tái)應(yīng)具備完善的交易規(guī)則和安全保障措施，確保交易信息的安全和準(zhǔn)確。（二）價(jià)格管理1.環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，但不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。企業(yè)應(yīng)合理定價(jià)，不得惡意低價(jià)傾銷或哄抬價(jià)格。2.對(duì)于涉及公共利益的環(huán)保項(xiàng)目，如污水處理、垃圾處理等，政府可根據(jù)成本效益原則，制定指導(dǎo)價(jià)或采取價(jià)格補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格合理形成。3.價(jià)格主管部門加強(qiáng)對(duì)環(huán)保市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。（三）合同管理1.加強(qiáng)對(duì)環(huán)保市場(chǎng)合同的監(jiān)管，督促交易雙方嚴(yán)格履行合同約定。合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定及時(shí)履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。2.建立合同備案制度，交易雙方應(yīng)在合同簽訂后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將合同副本報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門或相關(guān)行業(yè)主管部門備案。備案部門對(duì)合同的合法性、規(guī)范性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.對(duì)合同糾紛，鼓勵(lì)雙方通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。相關(guān)部門應(yīng)提供必要的指導(dǎo)和協(xié)助，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體環(huán)保部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)保市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)環(huán)保市場(chǎng)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.市場(chǎng)主體資質(zhì)情況，包括生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、工程企業(yè)等的資質(zhì)證書是否有效，是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)識(shí)情況，檢查產(chǎn)品是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)識(shí)是否規(guī)范。3.環(huán)保工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)情況，包括工程設(shè)計(jì)文件是否合規(guī)，施工質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，運(yùn)營(yíng)是否正常等。4.環(huán)保服務(wù)質(zhì)量情況，檢查服務(wù)企業(yè)是否按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，服務(wù)合同履行情況等。5.市場(chǎng)交易行為，包括交易規(guī)則執(zhí)行情況、價(jià)格是否合理、合同簽訂與履行情況等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查環(huán)保部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)環(huán)保市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，制定檢查計(jì)劃，明確檢查范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)。2.不定期抽查根據(jù)市場(chǎng)情況和群眾舉報(bào)，不定期對(duì)部分企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)環(huán)保市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，如假冒偽劣產(chǎn)品、環(huán)境污染事故等，開展專項(xiàng)檢查，集中整治市場(chǎng)秩序。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期整改。整改期間，企業(yè)應(yīng)采取有效措施，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合相關(guān)規(guī)定。2.對(duì)整改后仍不符合要求的企業(yè)，依法予以處罰，包括警告、罰款、吊銷資質(zhì)證書等。處罰結(jié)果向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。3.對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)和個(gè)人，依法追究刑事責(zé)任，并將其列入環(huán)保市場(chǎng)黑名單，限制其在一定期限內(nèi)從事相關(guān)環(huán)保業(yè)務(wù)。六、法律責(zé)任（一）資質(zhì)違規(guī)責(zé)任1.企業(yè)未取得相應(yīng)資質(zhì)從事環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、環(huán)保工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)的，由環(huán)保部門或相關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。2.企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，由原資質(zhì)審批部門撤銷其資質(zhì)證書，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿未按規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)或資質(zhì)條件發(fā)生變化不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，仍繼續(xù)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，注銷其資質(zhì)證書。（二）產(chǎn)品與服務(wù)違規(guī)責(zé)任1.生產(chǎn)、銷售不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，由質(zhì)量監(jiān)督部門、環(huán)保部門按照各自職責(zé)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.環(huán)保工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)單位違反相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格或環(huán)保設(shè)施不能正常運(yùn)行，污染物超標(biāo)排放的，責(zé)令限期整改，并處以罰款；造成環(huán)境污染事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.環(huán)保服務(wù)企業(yè)違反服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，提供不合格服務(wù)的，責(zé)令限期改正，退還服務(wù)費(fèi)用，并按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)從事相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)。（三）市場(chǎng)交易違規(guī)責(zé)任1.違反市場(chǎng)交易規(guī)則，進(jìn)行不正當(dāng)交易的，由工商行政管理部門或相關(guān)部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.企業(yè)惡意低價(jià)傾銷或哄抬價(jià)格的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。3.合同雙方違反合同管理規(guī)定，擅自變更或解除合同，給