街道低保管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范街道低保工作管理，確保低保制度公平、公正、公開實施，切實保障困難群眾基本生活權(quán)益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本街道實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)低保申請、審核、審批、發(fā)放及監(jiān)督管理等工作。（三）基本原則1.應保盡保原則：對符合低保條件的家庭，要及時納入保障范圍，確保困難群眾基本生活得到有效保障。2.公平公正原則：嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行審核審批，杜絕人情保、關系保，確保政策執(zhí)行公平公正。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)低保家庭經(jīng)濟狀況變化，及時調(diào)整保障待遇，做到有進有出、應退盡退。4.公開透明原則：低保政策、申請審批程序、保障對象等信息要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。二、低保申請條件（一）戶籍條件持有本街道常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴省＃ǘ┘彝ナ杖牒怂?.工資性收入：包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資以及特殊情況下支付的工資等。2.家庭經(jīng)營凈收入：包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務業(yè)等經(jīng)營及有償服務活動的收入等。3.財產(chǎn)性收入：包括利息、股息、紅利所得，財產(chǎn)租賃所得，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得和偶然所得等。4.轉(zhuǎn)移性收入：包括養(yǎng)老金、離退休金、退職金、遺屬補助金、失業(yè)保險金、社會救濟金、醫(yī)療保險金、住房公積金、助學金、見義勇為等獎勵性補助，以及政府、非政府組織和個人給予的捐贈收入等。（三）家庭財產(chǎn)狀況1.家庭擁有的金融資產(chǎn)，包括銀行存款、有價證券、債券、基金、商業(yè)保險等，人均超過當?shù)匾欢ū稊?shù)的。2.家庭成員名下?lián)碛蟹蔷幼☆惙课荩ㄈ缟啼?、辦公樓、廠房、酒店式公寓等），或擁有兩套及以上居住類房屋的。3.家庭成員擁有機動車輛（殘疾人功能性補償代步機動車除外）、船舶的。4.家庭成員有高消費行為的，如乘坐飛機頭等艙、高鐵一等座，在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費等。（四）特殊情況1.對家庭中有重病、重殘人員且收入基本無來源的，可單獨提出申請，按規(guī)定程序?qū)徍藢徟蠹{入低保。2.對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭，可給予臨時救助，符合低保條件的及時納入低保。三、申請與受理（一）申請材料1.書面申請報告，詳細說明家庭基本情況、收入狀況、財產(chǎn)狀況及申請低保的原因等。2.家庭經(jīng)濟狀況授權(quán)書，授權(quán)民政部門對其家庭經(jīng)濟狀況進行查詢核實。3.申請家庭成員身份證、戶口簿原件及復印件。4.收入證明材料，如工資收入證明、養(yǎng)老金領取證明、失業(yè)證明、個體經(jīng)營收入證明等。5.財產(chǎn)證明材料，如房產(chǎn)證明、車輛行駛證、銀行存款證明等。6.其他相關證明材料，如殘疾證、重病診斷證明、學生證明等。（二）申請方式1.申請人可直接到戶籍所在地社區(qū)（村）委會提出書面申請，也可通過街道政務服務大廳民政窗口提交申請材料。2.社區(qū)（村）委會應設立專門的低保申請受理窗口，安排專人負責接收申請材料，并對申請人進行初步指導，確保申請材料齊全、規(guī)范。（三）受理程序1.社區(qū)（村）委會收到申請材料后，應在5個工作日內(nèi)進行初審，對申請材料的完整性、真實性進行審核，并對申請人家庭情況進行實地走訪調(diào)查，了解家庭實際生活狀況。2.初審通過后，社區(qū)（村）委會應在申請人所在社區(qū)（村）進行公示，公示期為7天。公示內(nèi)容包括申請人姓名、家庭人口、家庭收入、擬保障金額等信息，接受群眾監(jiān)督。3.公示無異議的，社區(qū)（村）委會應將申請材料及初審意見報街道辦事處民政部門。四、審核與審批（一）審核程序1.街道辦事處民政部門收到社區(qū)（村）委會上報的申請材料后，應在10個工作日內(nèi)進行審核。審核內(nèi)容包括申請材料的真實性、完整性，家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果的準確性等。2.街道辦事處民政部門可通過信息核對、實地走訪、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行核實。3.審核過程中，街道辦事處民政部門應組織社區(qū)（村）委會成員、居民代表等進行民主評議，對申請人家庭是否符合低保條件進行評議。民主評議應形成書面記錄，參加評議人員應簽字確認。（二）審批程序1.街道辦事處民政部門審核通過后，應將審核意見及申請材料報街道辦事處審批。街道辦事處應在5個工作日內(nèi)進行審批。2.街道辦事處審批通過的，應在申請人所在社區(qū)（村）進行第二次公示，公示期為7天。公示無異議的，予以批準，并發(fā)放低保證。3.街道辦事處審批不通過的，應書面通知申請人并說明理由。申請人對審批結(jié)果有異議的，可在收到通知之日起10個工作日內(nèi)，向街道辦事處申請復查。街道辦事處應在收到復查申請之日起10個工作日內(nèi)進行復查，并將復查結(jié)果書面通知申請人。五、低保金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行等金融機構(gòu)按月直接支付到低保家庭指定的銀行賬戶。（二）發(fā)放標準低保金標準根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況、物價指數(shù)等因素確定，并適時調(diào)整。具體標準由街道辦事處民政部門會同財政部門制定，報街道辦事處批準后執(zhí)行。（三）動態(tài)管理1.街道辦事處民政部門應定期對低保家庭進行復核，每年至少進行一次全面復核。2.低保家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化的，應及時向社區(qū)（村）委會報告。社區(qū)（村）委會應在接到報告后5個工作日內(nèi)進行核實，并將核實情況報街道辦事處民政部門。3.街道辦事處民政部門根據(jù)復核和核實情況，及時調(diào)整低保金待遇。對家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)，不再符合低保條件的，應及時停發(fā)低保金；對家庭經(jīng)濟狀況惡化，符合低保條件的，應及時納入保障范圍，并按規(guī)定提高保障待遇。六、監(jiān)督與管理（一）建立健全監(jiān)督機制1.街道辦事處應設立低保監(jiān)督舉報電話，暢通群眾監(jiān)督渠道，接受社會各界對低保工作的監(jiān)督舉報。2.民政部門應定期對低保工作進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。3.財政部門應加強對低保資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?，安全運行。（二）加強工作人員管理1.從事低保工作的人員應嚴格遵守國家法律法規(guī)和工作紀律，認真履行職責，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。2.加強對低保工作人員的培訓，提高業(yè)務水平和服務能力。（三）嚴肅責任追究1.對在低保審核審批過程中，存在違規(guī)操作、弄虛作假、優(yōu)親厚友等行為的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、紀律處分