煤礦突出管理辦法一、總則（一）目的為了有效預(yù)防和治理煤礦突出事故，保障煤礦安全生產(chǎn)，保護(hù)職工生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬各煤礦企業(yè)及其所屬礦井的突出管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障職工生命安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，采取有效措施，防止突出事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化突出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治措施、效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)等綜合防治突出措施，做到超前防范，源頭治理。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用工程技術(shù)、管理、培訓(xùn)教育等手段，對(duì)突出災(zāi)害進(jìn)行全面治理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展突出管理工作，確保管理措施合法合規(guī)。二、突出防治責(zé)任體系（一）公司職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定公司煤礦突出防治工作的總體目標(biāo)、規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.建立健全公司突出防治工作管理制度和考核機(jī)制，對(duì)所屬煤礦企業(yè)的突出防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。3.組織開(kāi)展突出防治技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，提高公司整體突出防治水平。4.協(xié)調(diào)解決所屬煤礦企業(yè)在突出防治工作中遇到的重大問(wèn)題，保障突出防治工作的順利進(jìn)行。（二）煤礦企業(yè)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本企業(yè)煤礦突出防治工作的具體實(shí)施，制定并落實(shí)本企業(yè)突出防治工作方案和措施。2.建立健全本企業(yè)突出防治工作管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員和必要的設(shè)備設(shè)施，保障突出防治工作的人力、物力和財(cái)力投入。3.組織開(kāi)展本企業(yè)職工的突出防治知識(shí)培訓(xùn)和教育，提高職工的安全意識(shí)和操作技能。4.定期對(duì)本企業(yè)的突出防治工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)消除事故隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患進(jìn)行整改落實(shí)，并將整改情況及時(shí)上報(bào)公司。（三）礦長(zhǎng)職責(zé)1.礦長(zhǎng)是本礦井突出防治工作的第一責(zé)任人，對(duì)本礦井的突出防治工作全面負(fù)責(zé)。2.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)突出防治工作的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司的各項(xiàng)規(guī)定，確保本礦井突出防治工作合法合規(guī)。3.組織制定并實(shí)施本礦井的突出防治工作方案和措施，定期召開(kāi)突出防治工作會(huì)議，研究解決突出防治工作中的重大問(wèn)題。4.保證本礦井突出防治工作所需的資金、設(shè)備、人員等資源的有效投入，不斷改善礦井安全生產(chǎn)條件。5.組織開(kāi)展本礦井的突出事故應(yīng)急救援演練，提高礦井應(yīng)對(duì)突出事故的能力。（四）總工程師職責(zé)1.總工程師是本礦井突出防治工作的技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)制定和審核本礦井的突出防治技術(shù)方案和措施。2.組織開(kāi)展本礦井的突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治措施效果檢驗(yàn)等技術(shù)工作，確保技術(shù)措施科學(xué)合理、有效可行。3.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的突出防治技術(shù)和裝備，提高本礦井的突出防治技術(shù)水平。4.組織對(duì)本礦井職工進(jìn)行突出防治技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（五）區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)職責(zé)1.區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)是本區(qū)（隊(duì)）突出防治工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本區(qū)（隊(duì)）職工實(shí)施突出防治措施。2.加強(qiáng)對(duì)本區(qū)（隊(duì)）職工的安全教育和培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.定期對(duì)本區(qū)（隊(duì)）的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除突出事故隱患，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全。4.發(fā)生突出事故時(shí)，立即組織本區(qū)（隊(duì)）職工進(jìn)行應(yīng)急救援，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。（六）班組長(zhǎng)職責(zé)1.班組長(zhǎng)是本班組突出防治工作的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織本班組職工嚴(yán)格按照突出防治措施進(jìn)行作業(yè)。2.加強(qiáng)對(duì)本班組職工的現(xiàn)場(chǎng)管理，督促職工遵守安全操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)。3.每班作業(yè)前，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，無(wú)法處理的及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。4.發(fā)生突出事故時(shí)，組織本班組職工進(jìn)行自救互救，并及時(shí)向區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)報(bào)告。（七）職工職責(zé)1.自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)突出防治工作的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司的各項(xiàng)規(guī)定，接受突出防治知識(shí)培訓(xùn)和教育，提高安全意識(shí)和操作技能。2.熟悉本崗位的突出防治措施和應(yīng)急救援知識(shí)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，杜絕違章行為。3.積極參與礦井的突出防治工作，發(fā)現(xiàn)突出事故隱患及時(shí)報(bào)告，并配合有關(guān)人員進(jìn)行處理。4.發(fā)生突出事故時(shí)，積極參與自救互救，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮。三、突出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)（一）突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)方法1.采用綜合指標(biāo)法、鉆屑指標(biāo)法、瓦斯解吸指標(biāo)法等多種方法對(duì)突出危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測(cè)。2.定期對(duì)預(yù)測(cè)方法進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)證，確保預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）預(yù)測(cè)指標(biāo)及臨界值1.明確各種預(yù)測(cè)方法所采用的預(yù)測(cè)指標(biāo)及其臨界值。例如，綜合指標(biāo)法中的煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等指標(biāo)的臨界值；鉆屑指標(biāo)法中的鉆屑量、鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)等臨界值。2.根據(jù)礦井實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)測(cè)指標(biāo)及臨界值，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（三）預(yù)測(cè)周期1.按照不同的采掘作業(yè)地點(diǎn)和作業(yè)方式，確定合理的突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)周期。2.例如，采掘工作面每推進(jìn)一定距離或每完成一定工程量，必須進(jìn)行一次突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)。3.預(yù)測(cè)周期應(yīng)根據(jù)礦井的地質(zhì)條件、瓦斯涌出情況等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（四）預(yù)測(cè)報(bào)告1.每次突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)工作完成后，必須編制預(yù)測(cè)報(bào)告。2.預(yù)測(cè)報(bào)告應(yīng)包括預(yù)測(cè)地點(diǎn)、預(yù)測(cè)方法、預(yù)測(cè)指標(biāo)、預(yù)測(cè)結(jié)果、是否有突出危險(xiǎn)等內(nèi)容。3.預(yù)測(cè)報(bào)告由專業(yè)技術(shù)人員編制，經(jīng)審核簽字后存檔，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。四、防治措施（一）區(qū)域性防治措施1.開(kāi)采保護(hù)層按照先開(kāi)采保護(hù)層后開(kāi)采被保護(hù)層的順序進(jìn)行采掘作業(yè)。合理確定保護(hù)層的開(kāi)采厚度、開(kāi)采順序、開(kāi)采范圍等參數(shù)，確保保護(hù)層開(kāi)采效果。對(duì)開(kāi)采保護(hù)層后的被保護(hù)層進(jìn)行效果檢驗(yàn)，驗(yàn)證保護(hù)層開(kāi)采對(duì)消除或降低突出危險(xiǎn)性的作用。2.預(yù)抽煤層瓦斯根據(jù)礦井實(shí)際情況，選擇合適的預(yù)抽煤層瓦斯方法，如地面鉆井預(yù)抽、井下穿層鉆孔預(yù)抽、順層鉆孔預(yù)抽等。確定預(yù)抽煤層瓦斯的鉆孔布置、鉆孔參數(shù)、抽采時(shí)間等技術(shù)參數(shù)，確保預(yù)抽效果。定期對(duì)預(yù)抽煤層瓦斯效果進(jìn)行檢驗(yàn)，達(dá)到預(yù)期效果后方可進(jìn)行采掘作業(yè)。（二）局部性防治措施1.石門(mén)揭煤防治措施編制石門(mén)揭煤專項(xiàng)設(shè)計(jì)，明確揭煤順序、揭煤方法、防治突出措施等內(nèi)容。采用金屬骨架、預(yù)抽瓦斯、排放鉆孔等多種防治措施相結(jié)合，確保石門(mén)揭煤安全。在石門(mén)揭煤過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮、避難硐室等安全防護(hù)措施。2.煤巷掘進(jìn)防治措施采用超前鉆孔、松動(dòng)爆破、水力沖孔等局部防突措施，消除煤巷掘進(jìn)工作面前方的突出危險(xiǎn)性。加強(qiáng)煤巷掘進(jìn)工作面的通風(fēng)管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。對(duì)煤巷掘進(jìn)工作面的支護(hù)進(jìn)行加強(qiáng)，提高巷道的支護(hù)強(qiáng)度和穩(wěn)定性。3.采煤工作面防治措施根據(jù)采煤工作面的實(shí)際情況，采取預(yù)抽煤層瓦斯、淺孔注水濕潤(rùn)煤體等防治措施。加強(qiáng)采煤工作面的瓦斯管理，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，確保瓦斯?jié)舛炔怀蕖?duì)采煤工作面的頂板進(jìn)行管理，防止頂板事故引發(fā)突出事故。五、效果檢驗(yàn)（一）檢驗(yàn)方法1.采用鉆屑指標(biāo)法、瓦斯解吸指標(biāo)法等方法對(duì)防治措施效果進(jìn)行檢驗(yàn)。2.對(duì)不同的防治措施，選擇合適的檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)指標(biāo)，確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)可靠。（二）檢驗(yàn)指標(biāo)及臨界值1.明確各種檢驗(yàn)方法所采用的檢驗(yàn)指標(biāo)及其臨界值。例如，鉆屑指標(biāo)法檢驗(yàn)后的鉆屑量、鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)等臨界值。2.檢驗(yàn)指標(biāo)及臨界值應(yīng)根據(jù)礦井實(shí)際情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（三）檢驗(yàn)周期1.防治措施實(shí)施后，必須及時(shí)進(jìn)行效果檢驗(yàn)。2.檢驗(yàn)周期應(yīng)根據(jù)防治措施的類型、效果等因素進(jìn)行確定。例如，預(yù)抽煤層瓦斯措施實(shí)施后，每間隔一定時(shí)間進(jìn)行一次效果檢驗(yàn)；石門(mén)揭煤等重要作業(yè)環(huán)節(jié)，在采取防治措施后必須進(jìn)行效果檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行下一步作業(yè)。（四）檢驗(yàn)報(bào)告1.每次效果檢驗(yàn)工作完成后，必須編制檢驗(yàn)報(bào)告。2.檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)包括檢驗(yàn)地點(diǎn)、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)指標(biāo)、檢驗(yàn)結(jié)果、是否達(dá)到預(yù)期效果等內(nèi)容。3.檢驗(yàn)報(bào)告由專業(yè)技術(shù)人員編制，經(jīng)審核簽字后存檔，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。六、安全防護(hù)措施（一）避難硐室1.在突出煤層的采掘工作面附近，應(yīng)設(shè)置避難硐室。2.避難硐室應(yīng)具備完善的防護(hù)設(shè)施、通風(fēng)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)等，能夠?yàn)楸茈y人員提供安全可靠的避難場(chǎng)所。3.定期對(duì)避難硐室進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。（二）壓風(fēng)自救系統(tǒng)1.在突出煤層的采掘工作面、石門(mén)揭煤工作面等地點(diǎn)，應(yīng)設(shè)置壓風(fēng)自救系統(tǒng)。2.壓風(fēng)自救系統(tǒng)應(yīng)能夠?yàn)樽鳂I(yè)人員提供新鮮空氣，確保作業(yè)人員在緊急情況下能夠及時(shí)獲得呼吸保障。3.定期對(duì)壓風(fēng)自救系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證系統(tǒng)完好可靠。（三）供水施救系統(tǒng)1.在突出煤層的采掘工作面、石門(mén)揭煤工作面等地點(diǎn)，應(yīng)設(shè)置供水施救系統(tǒng)。2.供水施救系統(tǒng)應(yīng)能夠?yàn)樽鳂I(yè)人員提供清潔的飲用水，確保作業(yè)人員在緊急情況下能夠及時(shí)補(bǔ)充水分。3.定期對(duì)供水施救系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。（四）隔離式自救器1.為突出煤層采掘工作面的作業(yè)人員配備足夠數(shù)量的隔離式自救器。2.作業(yè)人員必須熟練掌握隔離式自救器的使用方法，在緊急情況下能夠正確佩戴自救器進(jìn)行自救。3.定期對(duì)隔離式自救器進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。（五）遠(yuǎn)距離放炮1.在石門(mén)揭煤、煤巷掘進(jìn)等容易發(fā)生突出的作業(yè)環(huán)節(jié)，應(yīng)采用遠(yuǎn)距離放炮。2.遠(yuǎn)距離放炮時(shí)，必須明確放炮地點(diǎn)、警戒范圍、撤人路線等安全措施，確保人員安全。3.嚴(yán)格執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違章放炮。七、培訓(xùn)教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度突出防治培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司突出防治工作的實(shí)際情況和職工的需求進(jìn)行制定，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.突出防治法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司的相關(guān)規(guī)定。2.突出防治基礎(chǔ)知識(shí)，如突出的發(fā)生機(jī)理、預(yù)兆、防治方法等。3.突出防治技術(shù)措施，包括區(qū)域性防治措施、局部性防治措施、安全防護(hù)措施等。4.突出事故案例分析，通過(guò)案例分析提高職工對(duì)突出事故的認(rèn)識(shí)和防范能力。（三）培訓(xùn)方式1.采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式相結(jié)合，確保培訓(xùn)效果。2.邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和權(quán)威性。3.組織職工到先進(jìn)礦井進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（四）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加培訓(xùn)的職工進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括理論知識(shí)和實(shí)際操作技能。2.考核合格的職工頒發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū)，作為職工上崗作業(yè)的必備條件之一。3.對(duì)考核不合格的職工進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案1.制定煤礦突出事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)礦井實(shí)際情況進(jìn)行編制，并定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專家評(píng)審后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案，并組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和演練。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍1.建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.與周邊專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在發(fā)生突出事故時(shí)能夠及時(shí)得到支援。（三）應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備足夠數(shù)量的應(yīng)急救援物資，如滅火器、滅火砂、水管、風(fēng)筒、自救器、擔(dān)架等。2.對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其性能良好，隨時(shí)可用。3.建立應(yīng)急救援物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理要求。（四）應(yīng)急演練1.定期組織煤礦突出事故應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括事故報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)。2.通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高職工的應(yīng)急救援能力和自我保護(hù)意識(shí)。3.對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援措施。九、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.突出防治責(zé)任體系的建立和落實(shí)情況。2.突出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治措施、效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)措施等各項(xiàng)突出防治工作的執(zhí)行情況。3.突出防治培訓(xùn)教育、應(yīng)急管理等工作的開(kāi)展情況。4.突出防治工作相關(guān)資料的整理和歸檔情況。（二）檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。2.公司組織開(kāi)展全面檢查，煤礦企業(yè)定期進(jìn)行自查自糾，區(qū)（隊(duì)）、班組進(jìn)行日常檢查。3.采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、人員詢問(wèn)等多種檢查方式，確保檢查結(jié)果真實(shí)可靠。（三）隱患排查與治理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出防治工作隱患，及時(shí)進(jìn)行排查和登記。2.分析