衡水殯葬管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《河北省殯葬管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合衡水實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于衡水市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。基本原則殯葬管理堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，實(shí)行火葬和節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗的原則。積極推行惠民殯葬政策，保障公民基本殯葬需求。殯葬設(shè)施管理規(guī)劃與建設(shè)1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。合理布局殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施，嚴(yán)格控制數(shù)量和規(guī)模。2.新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)、施工等應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.鼓勵(lì)建設(shè)公益性殯葬設(shè)施，滿足群眾基本殯葬需求。公益性公墓、骨灰堂由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，所需資金由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決。殯儀館管理1.殯儀館應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，提供遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等服務(wù)。服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。2.殯儀館應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，確保遺體處理安全、衛(wèi)生、文明。3.殯儀館應(yīng)配備必要的環(huán)保設(shè)備，減少污染物排放，保護(hù)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)火化設(shè)備的維護(hù)和更新，確保火化效果和節(jié)能減排要求。公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓不得對(duì)外經(jīng)營，經(jīng)營性公墓由市民政部門會(huì)同相關(guān)部門按照規(guī)定審批設(shè)立。2.公墓應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和范圍建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大規(guī)模。墓穴占地面積應(yīng)符合國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬。3.公墓應(yīng)加強(qiáng)綠化美化，營造良好的生態(tài)環(huán)境。建立健全墓穴管理制度，規(guī)范墓穴銷售行為，嚴(yán)禁炒買炒賣墓穴。4.經(jīng)營性公墓應(yīng)依法辦理企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)，按照國家有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營活動(dòng)，照章納稅。定期向民政部門報(bào)送年度工作報(bào)告。骨灰堂管理1.骨灰堂應(yīng)按照規(guī)劃建設(shè)，為群眾提供骨灰寄存服務(wù)。骨灰存放格位應(yīng)編號(hào)管理，建立檔案。2.骨灰堂應(yīng)加強(qiáng)安全管理，配備必要的消防、防盜等設(shè)施設(shè)備，確保骨灰存放安全。3.骨灰堂應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，為群眾提供良好的服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行骨灰寄存收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)。遺體處理與喪事活動(dòng)管理遺體處理1.本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行火葬。除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體一律實(shí)行火化。2.遺體火化應(yīng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或公安部門出具的非正常死亡證明等有效證件辦理。3.因特殊原因需將遺體運(yùn)往異地的，應(yīng)經(jīng)死亡地和目的地民政部門批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。4.嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法從事經(jīng)營性遺體冷藏、防腐、整容等服務(wù)活動(dòng)。喪事活動(dòng)管理1.辦理喪事活動(dòng)應(yīng)文明節(jié)儉，遵守社會(huì)公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益。2.禁止在居民區(qū)、城區(qū)街道、公共場(chǎng)所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等妨礙公共秩序的喪事活動(dòng)。3.提倡采取鮮花祭奠、網(wǎng)上祭奠、家庭追思等文明低碳的祭掃方式，摒棄封建迷信的祭掃陋習(xí)。4.宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)的殯葬活動(dòng)，應(yīng)按照國家有關(guān)宗教管理的規(guī)定辦理。惠民殯葬政策政策內(nèi)容1.本市實(shí)行基本殯葬服務(wù)免費(fèi)政策，對(duì)具有本市戶籍的居民，免除遺體接運(yùn)、存放（3天以內(nèi)）、火化、骨灰寄存（1年以內(nèi)）等基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。2.鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況，擴(kuò)大惠民殯葬政策覆蓋范圍，提高免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為群眾提供更多優(yōu)惠和便利。申請(qǐng)與辦理1.符合免費(fèi)條件的人員，其家屬或代理人應(yīng)在遺體火化前，向當(dāng)?shù)孛裾块T提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.民政部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過的，按照規(guī)定給予免費(fèi)。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.民政部門是殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。依法查處殯葬違法行為，指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)殯葬服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管，制定和調(diào)整殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障殯葬事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)殯葬專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。4.國土資源部門負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施用地的規(guī)劃和管理，依法查處違法占地建設(shè)殯葬設(shè)施的行為。5.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)殯葬設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。6.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)殯葬活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。7.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)殯葬用品經(jīng)營單位的登記注冊(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。8.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)殯葬活動(dòng)場(chǎng)所的治安秩序，依法查處喪事活動(dòng)中的治安違法行為。執(zhí)法檢查1.各有關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)殯葬活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。定期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)殯葬行為。2.民政部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾對(duì)殯葬違法行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公布服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量等情況。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同國土資源部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的，由民政部門會(huì)同工商行政管理部門責(zé)令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。4.辦理喪事活動(dòng)妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由民政部門會(huì)同公安部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.未經(jīng)批準(zhǔn)，將遺體運(yùn)往異地的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。6.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)超出規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、提供服務(wù)過程中故意刁難服務(wù)對(duì)象或者有其他侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益行為的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。處罰措施1.對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)