贛州水務管理辦法總則目的與依據(jù)為加強贛州水務管理，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合贛州市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于贛州市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護以及城鄉(xiāng)供水、排水、污水處理等水務活動。管理原則水務管理應當遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，堅持開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先，開發(fā)利用與保護并重的原則，充分發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。管理體制贛州市人民政府水行政主管部門負責全市水務的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。各縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)的水務管理工作。發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，按照各自職責，協(xié)同做好水務管理相關(guān)工作。水資源規(guī)劃與開發(fā)利用水資源規(guī)劃贛州市水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源現(xiàn)狀，編制水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。水資源規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。經(jīng)批準的水資源規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的基本依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改；確需修改的，應當按照規(guī)劃編制程序報原批準機關(guān)批準。水資源開發(fā)利用開發(fā)、利用水資源，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運等需要。在干旱和半干旱地區(qū)開發(fā)、利用水資源，應當充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。鼓勵開發(fā)、利用雨水、再生水等非常規(guī)水資源。新建、改建、擴建建設項目，應當制訂節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。取水許可制度直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。取水許可的申請、審批程序按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水資源保護水功能區(qū)劃贛州市水行政主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，劃定水功能區(qū)，并向社會公布。水功能區(qū)分為保護區(qū)、保留區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和緩沖區(qū)。不同水功能區(qū)實行不同的保護和管理措施。水質(zhì)監(jiān)測與保護生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對地表水、地下水的水質(zhì)進行監(jiān)測，并定期公布監(jiān)測結(jié)果。水行政主管部門應當加強對水資源的動態(tài)監(jiān)測，建立水資源監(jiān)測信息共享平臺。禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口。在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，由生態(tài)環(huán)境主管部門負責對該建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批。地下水保護嚴格控制開采地下水。在地下水超采地區(qū)，水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)，報同級人民政府批準并公告。禁止在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)開鑿新的取水井。對已有的取水井，應當限期封閉。在地下水限制開采區(qū)內(nèi)，確需取用地下水的，應當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準。城鄉(xiāng)供水管理供水規(guī)劃與建設贛州市水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制城鄉(xiāng)供水規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。城鄉(xiāng)供水工程的建設，應當符合城鄉(xiāng)供水規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范。新建、改建、擴建城鄉(xiāng)供水工程，應當按照規(guī)定的程序報經(jīng)有關(guān)部門批準。供水企業(yè)管理從事城鄉(xiāng)供水經(jīng)營活動的企業(yè)，應當依法取得供水經(jīng)營許可證，并按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，保障供水水質(zhì)、水壓符合規(guī)定要求。供水企業(yè)應當建立健全水質(zhì)檢測制度，定期對原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行檢測。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合標準的，應當及時采取措施，并向水行政主管部門和衛(wèi)生健康主管部門報告。用水管理城鄉(xiāng)用水實行計量收費和超定額累進加價制度。用水單位和個人應當按照規(guī)定安裝計量設施，按時繳納水費。對居民生活用水實行階梯水價制度，引導居民節(jié)約用水。供水企業(yè)應當定期抄表收費，不得擅自提高水價或者變相提高水價。排水與污水處理管理排水規(guī)劃與建設贛州市水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制排水和污水處理規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。排水和污水處理設施的建設，應當符合排水和污水處理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范。新建、改建、擴建建設項目，應當配套建設排水和污水處理設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。排水許可制度從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，應當向水行政主管部門申請領(lǐng)取排水許可證。排水戶應當按照排水許可證的要求排放污水，不得擅自向城鎮(zhèn)排水設施排放污水。污水處理與再生利用污水處理企業(yè)應當按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，對污水進行處理，確保出水水質(zhì)符合規(guī)定要求。鼓勵污水處理企業(yè)采用先進的污水處理技術(shù)和工藝，提高污水處理效率和水質(zhì)。污水處理企業(yè)應當建立健全污水處理設施運行管理制度，保證污水處理設施正常運行。鼓勵和支持再生水的利用。再生水納入水資源統(tǒng)一配置，在工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等領(lǐng)域，應當優(yōu)先使用再生水。節(jié)約用水管理節(jié)水規(guī)劃與計劃贛州市水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制節(jié)約用水規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。用水單位應當根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和本單位用水實際情況，制定節(jié)約用水計劃，并報水行政主管部門備案。節(jié)水措施與獎勵鼓勵和支持用水單位和個人采用節(jié)水型工藝、設備和器具，提高水資源利用效率。對在節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。新建、改建、擴建建設項目，應當配套建設節(jié)水設施。已建成的建設項目未配套建設節(jié)水設施的，應當逐步進行改造。節(jié)水監(jiān)督管理水行政主管部門應當加強對節(jié)約用水工作的監(jiān)督檢查，建立健全用水統(tǒng)計制度，定期對用水單位的用水情況進行考核。用水單位應當按照規(guī)定向水行政主管部門報送用水統(tǒng)計資料。水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查水事糾紛處理單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，應當協(xié)商解決；當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。不同行政區(qū)域之間發(fā)生的水事糾紛，應當協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照執(zhí)行。在水事糾紛解決前，當事人不得單方面改變現(xiàn)狀。執(zhí)法監(jiān)督檢查水行政主管部門應當加強對水務活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。水政監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明；進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；責令被檢查單位或者個人停止違反本辦法的行為，履行法定義務。被檢查單位或者個人應當配合水政監(jiān)督檢查人員的工作，不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。法律責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以罰款：1.未經(jīng)批準擅自取水的；2.未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的；3.擅自停止使用節(jié)水設施的；4.擅自向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的；5.未按照排水許可證的要求排放污水的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令改正，并處以罰款：1.供水企業(yè)未按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，保障供水水質(zhì)、水壓符合規(guī)定要求的；2.污水處理企業(yè)未按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，對污水進行處理，確保出水水質(zhì)符合規(guī)定要求的；3.用水單位未按照規(guī)定報送用水統(tǒng)計資料的。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。附則本辦法下列用語的含義：1.水資源，是指地表水