船舶客運(yùn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)船舶客運(yùn)管理，規(guī)范船舶客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)水路客運(yùn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)水路客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事船舶客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)“客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者”）及其所經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)船舶和相關(guān)設(shè)施設(shè)備。（三）基本原則船舶客運(yùn)管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持依法管理、科學(xué)監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，保障水路客運(yùn)安全、有序、高效運(yùn)行。二、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可條件1.具有企業(yè)法人資格。2.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金。3.有符合安全要求的客運(yùn)船舶、船員和管理人員?？瓦\(yùn)船舶應(yīng)持有有效的船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船舶登記證書(shū)、船舶最低安全配員證書(shū)等法定證書(shū)，船員應(yīng)具備相應(yīng)的適任證書(shū)，管理人員應(yīng)具備必要的管理能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。4.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、應(yīng)急救援預(yù)案等。5.有明確的客運(yùn)航線和站點(diǎn)，客運(yùn)航線應(yīng)符合水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，站點(diǎn)應(yīng)具備必要的客運(yùn)服務(wù)設(shè)施和安全保障條件。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可程序1.申請(qǐng)：客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者向所在地縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出船舶客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資金證明、船舶證書(shū)、船員證書(shū)、安全生產(chǎn)管理制度文本、客運(yùn)航線和站點(diǎn)說(shuō)明等。2.受理：交通運(yùn)輸主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審查：交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，包括對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件、安全生產(chǎn)管理制度、客運(yùn)航線和站點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)地核查。4.決定：交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)審查結(jié)果，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)船舶客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）資質(zhì)變更與延續(xù)1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者需要變更經(jīng)營(yíng)主體、客運(yùn)船舶、客運(yùn)航線、站點(diǎn)等重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)變更申請(qǐng)材料。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的許可程序進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更并書(shū)面通知申請(qǐng)人。2.船舶客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期為[X]年。有效期屆滿，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者需要繼續(xù)從事船舶客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)延續(xù)申請(qǐng)材料。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的許可程序進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)并書(shū)面通知申請(qǐng)人。三、客運(yùn)船舶管理（一）船舶購(gòu)置與建造1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)置或者建造客運(yùn)船舶，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，并按照規(guī)定辦理船舶檢驗(yàn)、登記等手續(xù)。2.客運(yùn)船舶的設(shè)計(jì)、建造應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備良好的適航性能和安全性能。船舶應(yīng)配備必要的救生、消防、通信、導(dǎo)航等安全設(shè)備和設(shè)施，并保持設(shè)備設(shè)施的完好有效。（二）船舶檢驗(yàn)與登記1.客運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)和臨時(shí)檢驗(yàn)，確保船舶技術(shù)狀況符合安全要求。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照船舶檢驗(yàn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具真實(shí)、有效的檢驗(yàn)證書(shū)。2.客運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記，取得船舶所有權(quán)證書(shū)、船舶國(guó)籍證書(shū)等法定證書(shū)。船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理船舶登記手續(xù)，確保船舶登記信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）船舶維護(hù)與保養(yǎng)1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全船舶維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)客運(yùn)船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶處于良好的技術(shù)狀態(tài)。船舶維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按照船舶維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃和操作規(guī)程進(jìn)行，做好維護(hù)保養(yǎng)記錄。2.客運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的船員，并保持船員的適任狀態(tài)。船員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程和崗位職責(zé)進(jìn)行操作，確保船舶安全航行。（四）船舶報(bào)廢與更新1.客運(yùn)船舶達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢年限或者因其他原因需要報(bào)廢的，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原許可機(jī)關(guān)辦理船舶報(bào)廢手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行拆解處理。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求和船舶技術(shù)狀況，適時(shí)更新客運(yùn)船舶，提高船舶的安全性能和服務(wù)質(zhì)量。更新客運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。四、客運(yùn)安全管理（一）安全管理制度1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確?？瓦\(yùn)安全。安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、應(yīng)急救援預(yù)案等。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織船員和管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、安全知識(shí)、應(yīng)急處置等內(nèi)容，并做好培訓(xùn)記錄。（二）安全檢查與隱患排查1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，定期對(duì)客運(yùn)船舶、船員、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行及時(shí)整改，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除。（三）應(yīng)急救援管理1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，確保應(yīng)急救援預(yù)案的有效性和可操作性。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如救生衣、救生筏、滅火器、消防水帶等，并保持應(yīng)急救援物資和設(shè)備的完好有效。3.客運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)安裝船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）、船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等安全監(jiān)管設(shè)備，確保船舶航行安全和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。五、客運(yùn)服務(wù)管理（一）服務(wù)規(guī)范1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定完善的客運(yùn)服務(wù)規(guī)范，明確客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容?？瓦\(yùn)服務(wù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照客運(yùn)服務(wù)規(guī)范提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的客運(yùn)服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)益?？瓦\(yùn)服務(wù)應(yīng)當(dāng)包括售票、候船、乘船、到達(dá)等環(huán)節(jié)，確保乘客出行便捷、舒適、安全。（二）票價(jià)管理1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定客運(yùn)票價(jià)，并向社會(huì)公示。客運(yùn)票價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)輸成本、市場(chǎng)供求關(guān)系、社會(huì)承受能力等因素合理制定，不得擅自提高票價(jià)或者變相提高票價(jià)。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行票價(jià)政策，不得在票價(jià)之外加收其他費(fèi)用。因特殊原因需要調(diào)整票價(jià)的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公示，并報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案。（三）投訴處理1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理制度，設(shè)立投訴電話、郵箱等投訴渠道，及時(shí)受理乘客的投訴。投訴處理制度應(yīng)當(dāng)明確投訴處理流程、處理期限、處理結(jié)果反饋等內(nèi)容。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)乘客的投訴進(jìn)行及時(shí)處理，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)投訴事項(xiàng)，依法依規(guī)處理投訴問(wèn)題，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。對(duì)于乘客的合理訴求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予解決；對(duì)于不合理訴求，應(yīng)當(dāng)做好解釋說(shuō)明工作。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)船舶客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、客運(yùn)船舶、船員、設(shè)施設(shè)備等的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行。2.交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全船舶客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)船舶客運(yùn)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理市場(chǎng)違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（二）法律責(zé)任1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)船舶客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證：未取得船舶客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事船舶客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的；超越許可范圍經(jīng)營(yíng)的；使用未經(jīng)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格或者報(bào)廢的船舶從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的；未按照規(guī)定配備船員或者船員未取得適任證書(shū)上崗的；未按照規(guī)定制定安全生產(chǎn)管理制度或者未落實(shí)安全生產(chǎn)措施的；發(fā)生重大安全事故，未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的；拒絕接受交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其工作人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查的。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款：未按照規(guī)定辦理船舶檢驗(yàn)、登記等手續(xù)的；未按照規(guī)定對(duì)客運(yùn)船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；未按照規(guī)定配備應(yīng)急救援物資和設(shè)備的；未按照規(guī)定制定客運(yùn)服務(wù)規(guī)范或者未按照客運(yùn)服務(wù)規(guī)范提供服務(wù)的；未按照規(guī)定合理確定客運(yùn)票價(jià)或者擅自提高票價(jià)的；未按照規(guī)定處理乘客投訴的。3.船員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，