肥城計生管理辦法總則目的與依據(jù)為了有效開展肥城市計劃生育管理工作，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》《山東省人口與計劃生育條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合肥城市實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于肥城市行政區(qū)域內(nèi)的所有國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和居住在本市的公民。管理原則計劃生育工作應(yīng)當堅持以人為本，實行依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的原則。管理體制建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的計劃生育管理體制。市、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。衛(wèi)生健康部門是計劃生育工作的主管部門，負責組織實施本辦法。其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好計劃生育相關(guān)工作。生育調(diào)節(jié)生育政策提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法按照《山東省人口與計劃生育條例》執(zhí)行。生育登記生育子女的夫妻，應(yīng)當在生育前到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機構(gòu)進行生育登記。登記時需提供夫妻雙方的身份證明、結(jié)婚證等相關(guān)材料。衛(wèi)生健康工作機構(gòu)應(yīng)當即時辦理生育登記，并發(fā)放生育服務(wù)手冊。再生育審批符合再生育條件的夫妻，應(yīng)當在懷孕前向一方戶籍所在地的鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）提出申請，并提交相關(guān)證明材料。鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當自受理申請之日起十五日內(nèi)進行審核，報市衛(wèi)生健康部門審批。市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當自收到審核意見之日起十五日內(nèi)作出決定。經(jīng)批準生育的，發(fā)給生育證；不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。技術(shù)服務(wù)服務(wù)內(nèi)容市、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當建立健全計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為公民提供計劃生育、生殖健康等方面的宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。免費服務(wù)項目實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，包括：孕情、環(huán)情監(jiān)測；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；輸卵管、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷和治療。避孕節(jié)育措施提倡已生育子女的夫妻選擇長效避孕節(jié)育措施。育齡夫妻應(yīng)當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠。不符合法定生育條件懷孕的，應(yīng)當及時采取補救措施。服務(wù)質(zhì)量與安全計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，加強質(zhì)量管理，確保計劃生育技術(shù)服務(wù)的安全、有效。從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，嚴格按照批準的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項目開展工作。獎勵與社會保障獎勵政策1.符合法律和本辦法規(guī)定生育子女的夫妻，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護理假七日。增加的產(chǎn)假、護理假，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。2.在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》或者符合國家和省計劃生育家庭獎勵扶助制度的夫妻，享受以下獎勵或者扶助：從申請當月起至子女年滿十八周歲止，每月領(lǐng)取不少于十元的獎勵費。獎勵費由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十。機關(guān)、事業(yè)組織工作人員的獎勵費由所在單位從行政事業(yè)費中列支；企業(yè)職工的獎勵費由所在單位從企業(yè)公益金中列支；其他人員的獎勵費由所在街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責兌現(xiàn)，確有困難的，由市財政予以適當補助。獨生子女父母為機關(guān)、事業(yè)組織職工的，退休時按照省有關(guān)規(guī)定給予本人一次性退休補貼，其經(jīng)費從原渠道列支。獨生子女父母為企業(yè)職工的，退休時由所在單位按照設(shè)區(qū)的市上一年度職工年平均工資的百分之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補助。對農(nóng)村年滿六十周歲，符合計劃生育家庭獎勵扶助條件的夫妻，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎勵扶助。獨生子女父母為城鎮(zhèn)其他居民的，由縣（市、區(qū)）人民政府參照農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度給予獎勵扶助。各級人民政府對實行計劃生育的夫妻、農(nóng)村獨生子女家庭和生育兩個女孩已實施絕育手術(shù)的家庭在發(fā)展經(jīng)濟中，應(yīng)當給予信息、資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持和優(yōu)惠；對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目、社會救濟、劃分宅基地等方面給予優(yōu)先照顧。社會保障1.市、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當建立健全計劃生育家庭養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障制度，提高計劃生育家庭的社會保障水平。2.鼓勵有條件的村（居）民委員會按照政府引導(dǎo)、群眾自愿的原則，實行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。3.計劃生育家庭因重大疾病、意外事故等原因?qū)е律罾щy的，市、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當給予適當?shù)木戎?。法律責任違法生育責任對不符合本辦法規(guī)定生育子女的公民，由市衛(wèi)生健康部門以所在地的市（區(qū)）人民政府上一年度統(tǒng)計公報公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)，結(jié)合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，按照男女雙方各自的子女數(shù)分別計征社會撫養(yǎng)費。偽造、變造證件責任偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由衛(wèi)生健康部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。以不正當手段取得計劃生育證明的，由衛(wèi)生健康部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。阻礙執(zhí)法責任拒絕、阻礙衛(wèi)生健康部門及其工作人員依法執(zhí)行計劃生育公務(wù)的，由衛(wèi)生健康部門給予批評教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。行政機關(guān)及其工作人員責任國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得：1.侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；2.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；3.索取、收受賄賂的；4.截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的；5.虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。監(jiān)督管理目標管理責任制市人民政府與鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、市衛(wèi)生健康部門與相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）與村（居）民委員會、機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織簽訂計劃生育目標管理責任書，明確責任目標和考核獎懲辦法。統(tǒng)計與信息管理衛(wèi)生健康部門應(yīng)當建立健全人口與計劃生育統(tǒng)計制度，加強人口與計劃生育統(tǒng)計工作，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準確。公安、民政、人力資源社會保障、教育、統(tǒng)計等部門應(yīng)當按照各自職責，及時向衛(wèi)生健康部門提供有關(guān)人口與計劃生育方面的數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)信息共享。社