游船經(jīng)營管理辦法一、總則（一）目的為加強游船經(jīng)營管理，規(guī)范游船經(jīng)營行為，保障游船運營安全，維護乘客合法權(quán)益，促進游船行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)從事游船經(jīng)營活動的企業(yè)、組織及個人。游船經(jīng)營活動包括但不限于各類客運游船、觀光游船、休閑娛樂游船等在江河湖海等水域的運營服務(wù)。（三）基本原則1.安全第一原則游船經(jīng)營必須把保障乘客生命財產(chǎn)安全放在首位，嚴格遵守安全法規(guī)和操作規(guī)程，確保游船運營安全無事故。2.合法合規(guī)原則經(jīng)營活動應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及地方相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)開展經(jīng)營，誠信經(jīng)營，公平競爭。3.服務(wù)至上原則以乘客需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足乘客多樣化的旅游和休閑需求。二、經(jīng)營資質(zhì)管理（一）許可條件1.具備獨立法人資格申請游船經(jīng)營的單位或個人應(yīng)依法設(shè)立，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.符合船舶相關(guān)要求擁有符合安全標準和運營要求的游船，船舶應(yīng)具備有效的船舶檢驗證書、登記證書等法定證書。游船的設(shè)計、建造應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)范，滿足載客數(shù)量、安全設(shè)施配備等要求。3.配備專業(yè)人員擁有具備相應(yīng)資質(zhì)的船長、船員等專業(yè)人員，船長應(yīng)持有有效的適任證書，船員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書。配備必要的經(jīng)營管理人員，包括票務(wù)、調(diào)度、安全管理等人員，確保經(jīng)營管理工作的正常開展。4.建立健全管理制度制定完善的安全管理制度，包括安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、安全檢查制度等，確保游船運營安全。建立服務(wù)質(zhì)量管理制度，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，接受乘客監(jiān)督。財務(wù)管理制度健全，能夠獨立核算，依法納稅。（二）許可申請與審批1.申請材料申請書，詳細說明經(jīng)營游船的種類、數(shù)量、航線、運營計劃等基本情況。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或個人身份證明。船舶相關(guān)證書復(fù)印件，包括船舶檢驗證書、登記證書等。人員資質(zhì)證明文件，如船長適任證書、船員資格證書等。安全管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、財務(wù)管理制度文本。2.申請流程申請人向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門或相關(guān)行業(yè)管理部門提交許可申請材料。受理部門對申請材料進行初審，材料齊全、符合要求的予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。受理部門組織對申請人進行實地核查，包括對游船狀況、人員配備、管理制度落實情況等進行檢查。經(jīng)審核和實地核查合格的，由許可部門作出許可決定，頒發(fā)游船經(jīng)營許可證；不合格的，書面通知申請人并說明理由。（三）資質(zhì)變更與延續(xù)1.資質(zhì)變更游船經(jīng)營單位或個人在經(jīng)營過程中發(fā)生名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、船舶數(shù)量等重大事項變更的，應(yīng)在變更事項發(fā)生之日起[X]個工作日內(nèi)，向原許可部門申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。2.資質(zhì)延續(xù)游船經(jīng)營許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，經(jīng)營單位或個人應(yīng)在有效期屆滿前[X]個月向原許可部門提出延續(xù)申請。原許可部門按照本辦法規(guī)定的許可條件進行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。三、游船運營管理（一）航線與班次管理1.航線規(guī)劃游船經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)水域條件、旅游資源分布、市場需求等因素，合理規(guī)劃游船運營航線。航線規(guī)劃應(yīng)符合安全要求，避免與其他船舶航線沖突，確保航行安全。2.班次安排根據(jù)客流量、季節(jié)變化等情況，科學(xué)合理安排游船班次。在旅游旺季等客流高峰期，應(yīng)適當(dāng)增加班次，滿足乘客需求；同時，應(yīng)保證游船運營的穩(wěn)定性和規(guī)律性，提前向社會公布班次信息。（二）船舶調(diào)度與運行管理1.調(diào)度計劃制定建立船舶調(diào)度管理制度，根據(jù)航線、班次、天氣等情況，提前制定船舶調(diào)度計劃。調(diào)度計劃應(yīng)明確每艘游船的運行時間、?？空军c、載客數(shù)量等信息，確保游船運營有序進行。2.運行監(jiān)控利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對游船運行情況進行實時監(jiān)控。監(jiān)控內(nèi)容包括船舶位置、航行速度、設(shè)備運行狀態(tài)等，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況，確保游船安全運行。3.應(yīng)急處置制定船舶運行應(yīng)急預(yù)案，針對可能出現(xiàn)的惡劣天氣、機械故障、乘客突發(fā)疾病等緊急情況，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織船員進行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）票務(wù)管理1.售票渠道游船經(jīng)營單位應(yīng)通過多種渠道售票，包括線上售票平臺、線下售票窗口等，方便乘客購票。線上售票平臺應(yīng)具備安全可靠、操作便捷的特點，確保購票信息的安全和準確。2.票價管理票價應(yīng)合理制定，明碼標價，并向社會公布。票價制定應(yīng)考慮成本、市場需求、服務(wù)質(zhì)量等因素，不得進行不正當(dāng)價格競爭。3.票務(wù)結(jié)算建立健全票務(wù)結(jié)算制度，確保票款及時、準確結(jié)算。定期對票務(wù)收入進行核對和審計，防止票務(wù)漏洞和違規(guī)行為。（四）服務(wù)質(zhì)量管理1.服務(wù)標準制定制定游船服務(wù)質(zhì)量標準，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)態(tài)度等方面的要求。服務(wù)標準應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)人性化、個性化服務(wù)理念。2.服務(wù)培訓(xùn)加強對船員、服務(wù)人員的服務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和服務(wù)技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括服務(wù)禮儀、溝通技巧、應(yīng)急處理等方面，確保為乘客提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。3.乘客投訴處理建立乘客投訴處理機制，設(shè)立專門的投訴渠道，及時受理乘客投訴。對乘客投訴應(yīng)認真調(diào)查核實，在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)和處理，切實維護乘客合法權(quán)益。四、安全管理（一）安全管理制度建設(shè)1.安全責(zé)任制度明確游船經(jīng)營單位主要負責(zé)人、船長、船員等各級人員的安全職責(zé)，建立健全安全責(zé)任追究制度，確保安全責(zé)任落實到每個崗位和人員。2.安全操作規(guī)程制定詳細的游船安全操作規(guī)程，包括船舶駕駛、設(shè)備操作、乘客登離船等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，確保船員嚴格按照操作規(guī)程進行操作。3.安全檢查制度建立定期安全檢查制度，對游船的船體結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、消防救生器材等進行全面檢查。同時，加強對船員日常操作的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）安全設(shè)施設(shè)備配備1.基本安全設(shè)施游船應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如救生衣、救生筏、滅火器、消防栓、應(yīng)急照明設(shè)備等，確保設(shè)施完好有效，并定期進行檢查和維護。2.通信導(dǎo)航設(shè)備配備先進的通信導(dǎo)航設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、雷達等，確保船舶在航行過程中的通信暢通和準確導(dǎo)航。3.安全防護設(shè)施在游船甲板、通道等部位設(shè)置安全防護欄桿、防滑設(shè)施等，防止乘客發(fā)生意外事故。（三）船員安全管理1.船員資質(zhì)審核嚴格審核船員資質(zhì)，確保船員具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。對新入職船員進行崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.船員培訓(xùn)與考核定期組織船員參加安全培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高船員的安全意識和業(yè)務(wù)水平。建立船員考核制度，對船員的工作表現(xiàn)和安全操作情況進行考核，考核結(jié)果與船員薪酬、晉升等掛鉤。3.船員值班管理制定船員值班制度，明確值班人員職責(zé)和值班要求。船員應(yīng)嚴格遵守值班制度，不得擅自離崗、脫崗，確保船舶在航行過程中有專人負責(zé)安全管理。（四）應(yīng)急救援管理1.應(yīng)急預(yù)案制定制定完善的游船應(yīng)急救援預(yù)案，包括火災(zāi)、碰撞、擱淺、人員落水、惡劣天氣等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。2.應(yīng)急救援隊伍建設(shè)建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)具備快速響應(yīng)、高效救援的能力，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援水平。3.與相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動加強與海事、消防、醫(yī)療急救等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動機制。在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)同開展救援工作，最大限度地減少事故損失。五、環(huán)境保護（一）環(huán)保制度建設(shè)1.環(huán)境保護責(zé)任制度明確游船經(jīng)營單位的環(huán)境保護責(zé)任，將環(huán)境保護工作納入企業(yè)經(jīng)營管理目標，建立健全環(huán)境保護責(zé)任追究制度。2.環(huán)保操作規(guī)程制定游船環(huán)保操作規(guī)程，規(guī)范船舶燃油使用、污水排放、垃圾處理等行為，減少對水域環(huán)境的污染。（二）污染防治措施1.燃油管理選用符合環(huán)保標準的燃油，減少船舶廢氣排放。加強對燃油儲存和使用的管理，防止燃油泄漏污染水域。2.污水排放管理安裝污水收集處理設(shè)備，對船舶生活污水進行收集和處理，達標后排放。嚴禁船舶隨意排放未經(jīng)處理的污水。3.垃圾處理配備垃圾分類收集設(shè)施，對船舶垃圾進行分類收集。按照規(guī)定的方式和地點處理垃圾，嚴禁向水域丟棄垃圾。（三）生態(tài)保護措施1.避免對水生生物的影響合理規(guī)劃游船航線，避免對水生生物棲息地造成破壞。在航行過程中，注意控制船舶速度和噪音，減少對水生生物的驚擾。2.保護水域生態(tài)環(huán)境加強對游船運營區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能影響生態(tài)環(huán)境的問題。積極參與水域生態(tài)保護公益活動，共同維護水域生態(tài)平衡。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)分工交通運輸主管部門或相關(guān)行業(yè)管理部門負責(zé)對游船經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。海事部門負責(zé)對船舶航行安全進行監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好游船經(jīng)營管理的監(jiān)督檢查工作。2.檢查內(nèi)容經(jīng)營資質(zhì)情況，包括許可證是否有效、經(jīng)營范圍是否符合規(guī)定等。安全管理制度落實情況，如安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備配備及維護情況等。服務(wù)質(zhì)量情況，包括服務(wù)標準執(zhí)行情況、乘客投訴處理情況等。環(huán)境保護措施落實情況，如污染防治措施執(zhí)行情況、生態(tài)保護措施落實情況等。3.檢查方式定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，對重點區(qū)域、重點時段的游船經(jīng)營活動進行重點檢查?，F(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合，通過查閱相關(guān)文件、記錄，實地查看游船、設(shè)施設(shè)備等方式進行檢查。（二）法律責(zé)任1.違法違規(guī)行為未取得游船經(jīng)營許可證擅自從事經(jīng)營活動的。超越許可范圍經(jīng)營的。未按照安全管理制度和操作規(guī)程運營，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的。未按照環(huán)保要求進行污染防治和生態(tài)保護，造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的。服務(wù)質(zhì)量不符合標準，引發(fā)乘客投訴且情節(jié)嚴重的。2.處罰措施對未取得經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營的，由交通運輸主管部門或相關(guān)行業(yè)管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以罰款。對超越許可范圍經(jīng)營的，責(zé)令