贛州項(xiàng)目管理辦法總則目的為加強(qiáng)贛州地區(qū)各類項(xiàng)目的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高項(xiàng)目實(shí)施效率和質(zhì)量，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合贛州地區(qū)實(shí)際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在贛州行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的各類項(xiàng)目，包括但不限于政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目、社會(huì)公益項(xiàng)目等。涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域。管理原則1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方的法律法規(guī)、政策要求。2.科學(xué)決策原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分的論證和評(píng)估，確保項(xiàng)目決策的科學(xué)性和合理性。3.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：始終將項(xiàng)目質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量保障體系，確保項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4.效益最大化原則：注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和效益的最大化。5.公開(kāi)透明原則：項(xiàng)目信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施的公平、公正、公開(kāi)。項(xiàng)目立項(xiàng)管理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備1.各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)贛州地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、效益分析等基本信息。2.項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行更新和調(diào)整，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目的可行性和時(shí)效性。項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)情況，結(jié)合自身實(shí)際，選擇符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提交項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件。2.項(xiàng)目建議書應(yīng)包括項(xiàng)目的必要性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來(lái)源等基本內(nèi)容；可行性研究報(bào)告應(yīng)在項(xiàng)目建議書的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行詳細(xì)的分析和論證；環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響。項(xiàng)目審批1.項(xiàng)目審批部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審批。審批內(nèi)容包括項(xiàng)目的合法性、可行性、必要性等方面。2.對(duì)于政府投資項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，包括項(xiàng)目建議書審批、可行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)審批等環(huán)節(jié)。對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。項(xiàng)目實(shí)施管理項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保招標(biāo)過(guò)程的合法性和透明度。2.投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)人。項(xiàng)目合同管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)與中標(biāo)人簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款支付方式等基本內(nèi)容。2.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。如因特殊情況需要變更合同內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。項(xiàng)目進(jìn)度管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同和實(shí)際情況，制定詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目審批部門和相關(guān)監(jiān)管部門備案。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。如因不可抗力等原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)度延誤，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目審批部門和相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告，并采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)救。項(xiàng)目質(zhì)量管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的全過(guò)程管理。質(zhì)量管理體系應(yīng)包括質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制措施等內(nèi)容。2.項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促整改。項(xiàng)目安全管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目安全的全過(guò)程管理。安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全目標(biāo)、安全計(jì)劃、安全控制措施等內(nèi)容。2.項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工安全。安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的安全監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)督促整改。項(xiàng)目資金管理資金籌集1.項(xiàng)目資金來(lái)源應(yīng)多元化，包括政府財(cái)政撥款、企業(yè)自籌資金、銀行貸款、社會(huì)資本等。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，合理確定資金籌集方案。2.政府財(cái)政撥款應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請(qǐng)和撥付，確保資金的安全和合理使用。企業(yè)自籌資金應(yīng)確保資金到位，不得挪用或擠占。資金使用1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定，合理使用項(xiàng)目資金。資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，確保資金使用的合法性和合規(guī)性。2.項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向項(xiàng)目審批部門和相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告資金使用情況。資金監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。審計(jì)部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)接受財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。項(xiàng)目驗(yàn)收管理驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)組織自驗(yàn)。自驗(yàn)內(nèi)容包括項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、設(shè)備安裝調(diào)試等方面。自驗(yàn)合格后，應(yīng)向項(xiàng)目審批部門和相關(guān)監(jiān)管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在驗(yàn)收申請(qǐng)中提交項(xiàng)目竣工報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)文件。驗(yàn)收組織1.項(xiàng)目審批部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、設(shè)備安裝調(diào)試、資金使用等方面。驗(yàn)收小組應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收情況出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收結(jié)果處理1.對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門應(yīng)及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)，并將項(xiàng)目交付使用。2.對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照驗(yàn)收小組提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理后評(píng)價(jià)范圍1.對(duì)于重大政府投資項(xiàng)目和對(duì)社會(huì)有較大影響的項(xiàng)目，應(yīng)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。后評(píng)價(jià)工作應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。2.后評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面。后評(píng)價(jià)組織1.項(xiàng)目審批部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家組成后評(píng)價(jià)小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)小組應(yīng)按照后評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.后評(píng)價(jià)小組應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)情況出具后評(píng)價(jià)報(bào)告，提出改進(jìn)建議和措施。后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.項(xiàng)目審批部門應(yīng)將后評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目決策、資金安排、項(xiàng)目管理等方面的重要參考依據(jù)。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)后評(píng)價(jià)報(bào)告提出的改進(jìn)建議和措施，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整改和完善，提高項(xiàng)目的管理水平和效益。監(jiān)督與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.項(xiàng)目審批部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、安全監(jiān)管部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、資金管理、質(zhì)量安全等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)督促整改，對(duì)違法違規(guī)行為應(yīng)依法進(jìn)行處理。責(zé)任追究1.對(duì)于在項(xiàng)目管理過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人