測(cè)繪基準(zhǔn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)測(cè)繪基準(zhǔn)管理，規(guī)范測(cè)繪基準(zhǔn)的建立、維護(hù)、使用和更新等活動(dòng)，確保測(cè)繪基準(zhǔn)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪地理信息的需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)測(cè)繪基準(zhǔn)的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則測(cè)繪基準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一使用，確保全國(guó)測(cè)繪基準(zhǔn)的一致性和協(xié)調(diào)性。2.科學(xué)準(zhǔn)確原則遵循科學(xué)規(guī)律，采用先進(jìn)技術(shù)和方法，建立高精度、穩(wěn)定可靠的測(cè)繪基準(zhǔn)體系，保證測(cè)繪成果的準(zhǔn)確性和可靠性。3.安全保密原則加強(qiáng)測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的安全保密管理，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失，確保國(guó)家地理信息安全。4.服務(wù)應(yīng)用原則充分發(fā)揮測(cè)繪基準(zhǔn)的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)高效的測(cè)繪地理信息服務(wù)，促進(jìn)測(cè)繪成果的廣泛應(yīng)用。（四）定義1.測(cè)繪基準(zhǔn)是指一個(gè)國(guó)家為進(jìn)行測(cè)繪工作所依據(jù)的基礎(chǔ)和起算標(biāo)準(zhǔn)，包括大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)等。2.大地基準(zhǔn)是建立國(guó)家大地坐標(biāo)系統(tǒng)和推算國(guó)家大地控制點(diǎn)的基本依據(jù)，包括橢球參數(shù)、大地原點(diǎn)、起算數(shù)據(jù)等。3.高程基準(zhǔn)是確定地面點(diǎn)高程的起算基準(zhǔn)，包括水準(zhǔn)原點(diǎn)、水準(zhǔn)基面及其起算高程等。4.深度基準(zhǔn)是確定海洋深度的起算基準(zhǔn)，包括理論最低潮面等。5.重力基準(zhǔn)是確定重力加速度值的起算基準(zhǔn)，包括重力基準(zhǔn)點(diǎn)及其重力值等。二、測(cè)繪基準(zhǔn)的建立（一）規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的需要，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制全國(guó)測(cè)繪基準(zhǔn)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.測(cè)繪基準(zhǔn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括測(cè)繪基準(zhǔn)的現(xiàn)狀、需求分析、總體目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施等內(nèi)容。3.測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，明確項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)要求、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、實(shí)施計(jì)劃等。（二）技術(shù)要求1.測(cè)繪基準(zhǔn)的建立應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)和方法，符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。2.大地基準(zhǔn)的建立應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)際慣例的地球橢球參數(shù)，通過(guò)天文大地測(cè)量、衛(wèi)星大地測(cè)量等手段，確定大地原點(diǎn)的位置和起算數(shù)據(jù)，建立國(guó)家大地坐標(biāo)系統(tǒng)。3.高程基準(zhǔn)的建立應(yīng)當(dāng)采用高精度的水準(zhǔn)測(cè)量方法，確定水準(zhǔn)原點(diǎn)的高程和水準(zhǔn)基面，建立國(guó)家高程基準(zhǔn)。4.深度基準(zhǔn)的建立應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋潮汐特性和海洋工程需要，確定理論最低潮面等深度基準(zhǔn)面。5.重力基準(zhǔn)的建立應(yīng)當(dāng)采用高精度的重力測(cè)量方法，確定重力基準(zhǔn)點(diǎn)的重力值，建立國(guó)家重力基準(zhǔn)。（三）組織實(shí)施1.全國(guó)性測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門組織實(shí)施；區(qū)域性測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目由省級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門組織實(shí)施。2.測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)和技術(shù)能力，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招投標(biāo)制度，選擇具有良好信譽(yù)和技術(shù)實(shí)力的單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。4.在測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量控制和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保測(cè)繪基準(zhǔn)的質(zhì)量。（四）驗(yàn)收與備案1.測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、技術(shù)指標(biāo)符合情況、質(zhì)量控制情況、資料檔案整理情況等。2.驗(yàn)收合格的測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，由組織實(shí)施的測(cè)繪地理信息主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門備案。備案內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、驗(yàn)收情況等。三、測(cè)繪基準(zhǔn)的維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任1.國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪基準(zhǔn)的維護(hù)管理工作，組織制定測(cè)繪基準(zhǔn)維護(hù)計(jì)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督省級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門開(kāi)展測(cè)繪基準(zhǔn)維護(hù)工作。2.省級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪基準(zhǔn)的維護(hù)管理工作，組織實(shí)施測(cè)繪基準(zhǔn)維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)測(cè)繪基準(zhǔn)進(jìn)行巡查和檢測(cè)，確保測(cè)繪基準(zhǔn)的正常運(yùn)行。3.測(cè)繪基準(zhǔn)點(diǎn)的保管單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好測(cè)繪基準(zhǔn)點(diǎn)的日常維護(hù)和保護(hù)工作，確保測(cè)繪基準(zhǔn)點(diǎn)的安全和完好。（二）維護(hù)措施1.建立測(cè)繪基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，采用衛(wèi)星定位測(cè)量、水準(zhǔn)測(cè)量、重力測(cè)量等技術(shù)手段，定期對(duì)測(cè)繪基準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握測(cè)繪基準(zhǔn)的變化情況。2.對(duì)測(cè)繪基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行定期巡查和檢測(cè)，檢查測(cè)繪基準(zhǔn)點(diǎn)的標(biāo)志是否完好、點(diǎn)位是否穩(wěn)定、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)和處理。3.加強(qiáng)測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，建立健全測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，對(duì)測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制，確保測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。4.做好測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的備份和存儲(chǔ)工作，建立異地備份存儲(chǔ)機(jī)制，防止數(shù)據(jù)丟失和損壞。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備的管理和維護(hù)，確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全。（三）更新與調(diào)整1.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的需要，以及測(cè)繪基準(zhǔn)的變化情況，適時(shí)對(duì)測(cè)繪基準(zhǔn)進(jìn)行更新和調(diào)整。2.測(cè)繪基準(zhǔn)的更新和調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和技術(shù)審查，報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。3.在測(cè)繪基準(zhǔn)更新和調(diào)整過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好與原有測(cè)繪基準(zhǔn)的銜接和過(guò)渡工作，確保測(cè)繪工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。四、測(cè)繪基準(zhǔn)的使用（一）使用申請(qǐng)1.任何單位和個(gè)人需要使用測(cè)繪基準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括使用目的、使用范圍、使用期限、數(shù)據(jù)處理方案等內(nèi)容。3.省級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)測(cè)繪基準(zhǔn)使用許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）使用要求1.使用測(cè)繪基準(zhǔn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照測(cè)繪基準(zhǔn)使用許可證規(guī)定的范圍、期限和要求使用測(cè)繪基準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大使用范圍、延長(zhǎng)使用期限或者改變使用用途。2.使用測(cè)繪基準(zhǔn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全測(cè)繪基準(zhǔn)使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的管理和保護(hù)，確保測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的安全和保密。3.使用測(cè)繪基準(zhǔn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向組織實(shí)施測(cè)繪基準(zhǔn)維護(hù)管理的測(cè)繪地理信息主管部門報(bào)送測(cè)繪基準(zhǔn)使用情況報(bào)告。（三）共享與服務(wù)1.國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立測(cè)繪基準(zhǔn)共享服務(wù)平臺(tái)，整合全國(guó)測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，為社會(huì)提供便捷高效的測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。2.省級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)納入測(cè)繪基準(zhǔn)共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的共享與交換。3.測(cè)繪基準(zhǔn)共享服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供多種數(shù)據(jù)格式和服務(wù)接口，滿足不同用戶的需求。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪基準(zhǔn)共享服務(wù)平臺(tái)的安全管理，確保數(shù)據(jù)安全和服務(wù)穩(wěn)定。五、測(cè)繪基準(zhǔn)的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門和省級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪基準(zhǔn)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)測(cè)繪基準(zhǔn)的建立、維護(hù)、使用和更新等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況、測(cè)繪基準(zhǔn)維護(hù)計(jì)劃的執(zhí)行情況、測(cè)繪基準(zhǔn)使用許可證的頒發(fā)和使用情況、測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和安全情況等。3.測(cè)繪地理信息主管部門可以依法采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）處罰措施1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：（1）擅自建立、維護(hù)、使用和更新測(cè)繪基準(zhǔn)的；（2）未按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)測(cè)繪基準(zhǔn)使用許可證，擅自使用測(cè)繪基準(zhǔn)的；（3）超越測(cè)繪基準(zhǔn)使用許可證規(guī)定的范圍、期限和要求使用測(cè)繪基準(zhǔn)的；（4）未按照本辦法規(guī)定報(bào)送測(cè)繪基準(zhǔn)使用情況報(bào)告的。2.違反本辦法規(guī)定，造成測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。（三）爭(zhēng)議處理1.在測(cè)繪