港口危貨管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物管理，保障港口安全生產(chǎn)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)港口從事危險(xiǎn)貨物的裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)活動(dòng)及其管理。（三）基本原則港口危貨管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)管、保障安全的原則。（四）定義本辦法所稱(chēng)港口危險(xiǎn)貨物，是指列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）和《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性的貨物。二、港口危貨作業(yè)許可（一）許可申請(qǐng)條件1.有符合國(guó)家規(guī)定的港口危貨作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施，且經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格。2.有符合國(guó)家規(guī)定的安全管理制度和操作規(guī)程。3.有具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的管理人員和作業(yè)人員。4.有事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急救援設(shè)備和器材。5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）許可申請(qǐng)材料1.港口危貨作業(yè)許可申請(qǐng)書(shū)。2.港口經(jīng)營(yíng)許可證副本復(fù)印件。3.港口危貨作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者租賃合同復(fù)印件。4.安全管理制度和操作規(guī)程文本。5.管理人員和作業(yè)人員的資格證書(shū)復(fù)印件。6.事故應(yīng)急預(yù)案文本及應(yīng)急救援設(shè)備和器材清單。7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）許可審批程序1.申請(qǐng)人向所在地港口行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。2.港口行政管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。3.需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。4.港口行政管理部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。5.予以許可的，頒發(fā)港口危貨作業(yè)許可證；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。三、港口危貨作業(yè)安全管理（一）作業(yè)前準(zhǔn)備1.作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，確保作業(yè)人員熟悉作業(yè)流程和安全操作規(guī)程。2.作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行檢查，確保其符合安全要求。3.作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案，明確作業(yè)流程、安全措施等，并報(bào)港口行政管理部門(mén)備案。（二）作業(yè)過(guò)程管理1.作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)方案和安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，不得擅自改變作業(yè)流程和安全措施。2.作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援設(shè)備。3.作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。4.在港口危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存區(qū)域內(nèi)，不得進(jìn)行其他可能危及危險(xiǎn)貨物安全的作業(yè)。確需進(jìn)行其他作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)港口行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全措施。（三）特殊作業(yè)管理1.進(jìn)行危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)忍厥庾鳂I(yè)時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)項(xiàng)安全作業(yè)方案，并經(jīng)港口行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。2.特殊作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)內(nèi)容、安全措施、應(yīng)急救援預(yù)案等。3.作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)項(xiàng)安全作業(yè)方案進(jìn)行作業(yè)，并在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全監(jiān)督。四、港口危貨儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存場(chǎng)所要求1.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全、消防、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援設(shè)備。3.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所保持規(guī)定的安全距離。（二）儲(chǔ)存方式和數(shù)量限制1.港口危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)貨物的種類(lèi)、性質(zhì)、包裝等進(jìn)行分類(lèi)、分區(qū)、分庫(kù)儲(chǔ)存。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防潮、防火、防爆、防毒、防輻射等設(shè)施。3.港口危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)存數(shù)量不得超過(guò)儲(chǔ)存場(chǎng)所的設(shè)計(jì)儲(chǔ)存能力。（三）儲(chǔ)存管理措施1.儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)存管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存場(chǎng)所的巡查和監(jiān)控。2.儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)儲(chǔ)存的危險(xiǎn)貨物進(jìn)行檢查，確保其質(zhì)量和安全狀況良好。3.儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)儲(chǔ)存的危險(xiǎn)貨物進(jìn)行登記和備案。五、港口危貨運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)要求1.從事港口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或者水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。2.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛、船舶等運(yùn)輸工具進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè)，確保其符合安全要求。（二）運(yùn)輸過(guò)程管理1.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸合同和安全操作規(guī)程進(jìn)行運(yùn)輸，不得擅自改變運(yùn)輸路線(xiàn)和運(yùn)輸時(shí)間。2.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援設(shè)備。3.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。4.在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物過(guò)程中，發(fā)生事故或者突發(fā)事件的，運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)。（三）運(yùn)輸裝卸管理1.危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮下進(jìn)行。2.裝卸管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝和裝卸安全操作規(guī)程。3.裝卸作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)裝卸設(shè)備、工具等進(jìn)行檢查，確保其符合安全要求。4.裝卸作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，防止貨物泄漏、爆炸等事故的發(fā)生。六、港口危貨應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定港口危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.港口經(jīng)營(yíng)人、作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的港口危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)港口行政管理部門(mén)備案。（二）應(yīng)急救援演練1.港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織港口危險(xiǎn)貨物應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。2.港口經(jīng)營(yíng)人、作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照港口行政管理部門(mén)的要求，定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。（三）應(yīng)急處置措施1.在港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生事故或者突發(fā)事件的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急救援措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)。2.港口行政管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)施救、快速高效的原則，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.港口危貨作業(yè)許可情況。2.安全管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。3.作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備的安全狀況。4.管理人員和作業(yè)人員的資格證書(shū)持有情況。5.事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急救援設(shè)備和器材的配備情況。6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)進(jìn)行檢查。2.不定期抽查。港口行政管理部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，不定期對(duì)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)進(jìn)行抽查。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查。港口行政管理部門(mén)可以根據(jù)需要，對(duì)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中的特定事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。八、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得港口危貨作業(yè)許可從事港口危貨作業(yè)的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令停止作業(yè)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，港口危貨作業(yè)單位未按照規(guī)定配備安全管理人員和作業(yè)人員的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，港口危貨作業(yè)單位未按照規(guī)定制定安全管理制度和操作規(guī)程的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，港口危貨作業(yè)單位未按照規(guī)定進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程管理、特殊作業(yè)管理等的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，港口危貨儲(chǔ)存單位未按照規(guī)定設(shè)置儲(chǔ)存場(chǎng)所、儲(chǔ)存方式和數(shù)量限制、儲(chǔ)存管理措施等的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，港口危貨運(yùn)輸單位未按照規(guī)定取得運(yùn)輸資質(zhì)、運(yùn)輸過(guò)程管理、運(yùn)輸裝卸管理等的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。7.違反本辦法規(guī)定，港口行政管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人予以許可的；對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予許可的；不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞