留守婦女管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在加強(qiáng)對(duì)留守婦女群體的關(guān)懷與管理，保障留守婦女的合法權(quán)益，促進(jìn)其身心健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)建立健全相關(guān)機(jī)制，幫助留守婦女更好地應(yīng)對(duì)生活中的各種困難與挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮其在家庭和社會(huì)中的積極作用。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)處于丈夫長(zhǎng)期外出務(wù)工等原因?qū)е乱环介L(zhǎng)期留守狀態(tài)的已婚婦女。（三）基本原則1.權(quán)益保障原則始終將保障留守婦女的合法權(quán)益放在首位，確保其在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面享有平等的權(quán)利，不受任何形式的歧視和侵害。2.關(guān)懷幫扶原則秉持人文關(guān)懷精神，關(guān)注留守婦女的實(shí)際需求，提供必要的幫助和支持，解決她們?cè)谏睢⑸a(chǎn)、心理等方面遇到的困難，助力其提升生活質(zhì)量。3.協(xié)同共治原則建立政府、社會(huì)組織、企業(yè)、家庭等多方協(xié)同合作的工作機(jī)制，形成工作合力，共同做好留守婦女管理與服務(wù)工作。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重培養(yǎng)留守婦女的自我發(fā)展能力，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為家庭和社會(huì)創(chuàng)造更大價(jià)值。二、留守婦女信息管理（一）信息收集1.基層組織應(yīng)通過(guò)多種方式全面收集本轄區(qū)內(nèi)留守婦女的基本信息，包括但不限于姓名、年齡、家庭住址、聯(lián)系方式、家庭成員情況、丈夫務(wù)工地點(diǎn)及聯(lián)系方式等。2.利用社區(qū)網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)格員定期上門走訪或通過(guò)電話、微信等方式與留守婦女溝通，及時(shí)更新信息，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（二）信息登記與歸檔1.設(shè)立專門的留守婦女信息登記臺(tái)賬，對(duì)收集到的信息進(jìn)行詳細(xì)登記，做到一人一檔。2.將信息錄入電子數(shù)據(jù)庫(kù)，便于查詢和管理。同時(shí)，對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行妥善保管，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行分類存放，確保檔案資料的安全與可追溯。（三）信息動(dòng)態(tài)更新1.建立信息動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，及時(shí)掌握留守婦女的家庭狀況變化、個(gè)人生活情況變化等信息。2.對(duì)于丈夫返鄉(xiāng)、留守婦女外出等情況，基層組織要在5個(gè)工作日內(nèi)更新相關(guān)信息，確保信息的時(shí)效性。三、留守婦女權(quán)益保障（一）人身權(quán)利保障1.加強(qiáng)法治宣傳教育，提高留守婦女的法律意識(shí)，使其了解自身享有的人身權(quán)利以及如何運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。2.公安機(jī)關(guān)加大對(duì)侵害留守婦女人身安全違法犯罪行為的打擊力度，及時(shí)受理和處理相關(guān)案件，切實(shí)保障留守婦女的人身安全。3.鼓勵(lì)和支持留守婦女參加各類安全培訓(xùn)，如防性侵、防拐賣、防家庭暴力等培訓(xùn)，提高其自我保護(hù)能力。（二）財(cái)產(chǎn)權(quán)利保障1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包、宅基地等財(cái)產(chǎn)權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，確保留守婦女清楚了解自己在財(cái)產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。2.依法保障留守婦女在婚姻關(guān)系存續(xù)期間對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)享有的平等權(quán)利，防止其財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到侵害。對(duì)于涉及留守婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的案件，司法部門要及時(shí)公正處理。（三）婚姻家庭權(quán)利保障1.建立婚姻家庭糾紛調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)、人民調(diào)解委員會(huì)等組織的作用，及時(shí)調(diào)解留守婦女的婚姻家庭糾紛，維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定。2.保障留守婦女在子女撫養(yǎng)、教育、監(jiān)護(hù)等方面的合法權(quán)益，對(duì)于侵害留守婦女婚姻家庭權(quán)利的行為，依法予以糾正和懲處。四、留守婦女生活關(guān)懷（一）生活救助1.民政部門對(duì)符合條件的留守婦女給予最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等救助，確保其基本生活得到保障。2.建立臨時(shí)救助制度，對(duì)于因突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的留守婦女，及時(shí)給予臨時(shí)救助，幫助其度過(guò)難關(guān)。（二）健康關(guān)愛(ài)1.衛(wèi)生健康部門組織開(kāi)展留守婦女免費(fèi)健康體檢活動(dòng)，包括婦科檢查、慢性病篩查等，建立健康檔案，為留守婦女提供個(gè)性化的健康指導(dǎo)和服務(wù)。2.加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，方便留守婦女就醫(yī)。同時(shí)，通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等方式，為留守婦女提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。（三）精神慰藉1.廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守婦女志愿服務(wù)活動(dòng)，組織志愿者與留守婦女結(jié)成幫扶對(duì)子，定期上門走訪，關(guān)心她們的生活和心理狀況，給予情感陪伴和精神支持。2.依托農(nóng)村文化活動(dòng)中心、婦女之家等陣地，開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，如文藝演出、讀書分享會(huì)、手工制作等，豐富留守婦女的精神文化生活，緩解其孤獨(dú)寂寞情緒。五、留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持（一）就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)1.人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)留守婦女的就業(yè)意愿和技能水平，制定有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展家政服務(wù)、手工編織、種植養(yǎng)殖等實(shí)用技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。2.設(shè)立就業(yè)指導(dǎo)咨詢熱線和服務(wù)窗口，為留守婦女提供就業(yè)政策咨詢、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、求職信息發(fā)布等服務(wù)，幫助她們了解就業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，拓寬就業(yè)渠道。（二）創(chuàng)業(yè)扶持1.財(cái)政、金融等部門加大對(duì)留守婦女創(chuàng)業(yè)的扶持力度，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，為符合條件的創(chuàng)業(yè)留守婦女提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息等支持。2.工商、稅務(wù)等部門簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為留守婦女創(chuàng)業(yè)提供便利。同時(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等為留守婦女創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)等方面的支持和服務(wù)。（三）就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)1.鼓勵(lì)本地企業(yè)吸納留守婦女就業(yè)，對(duì)吸納一定數(shù)量留守婦女就業(yè)的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策支持。2.積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排有就業(yè)困難的留守婦女就業(yè)，如鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)林員、文化協(xié)管員等，幫助她們?cè)黾邮杖?，?shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。六、留守婦女家庭教育指導(dǎo)（一）教育資源提供1.教育部門整合各類教育資源，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育等方式，為留守婦女提供家庭教育知識(shí)講座、親子教育課程等，幫助她們提升教育子女的能力。2.組織開(kāi)展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，邀請(qǐng)教育專家、心理咨詢師等到農(nóng)村為留守婦女及其子女提供面對(duì)面的教育指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。（二）親子溝通促進(jìn)1.舉辦親子溝通技巧培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)留守婦女掌握與子女有效溝通的方法和技巧，增進(jìn)親子關(guān)系。2.鼓勵(lì)留守婦女利用現(xiàn)代通訊工具，如視頻通話、微信等，定期與在外務(wù)工的丈夫和子女進(jìn)行溝通交流，彌補(bǔ)親情缺失。（三）心理健康關(guān)注1.加強(qiáng)對(duì)留守婦女及其子女心理健康的關(guān)注，通過(guò)舉辦心理健康講座、開(kāi)展心理咨詢服務(wù)等方式，幫助她們緩解因長(zhǎng)期分離帶來(lái)的心理壓力，培養(yǎng)積極樂(lè)觀的心態(tài)。2.建立留守兒童心理健康檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和干預(yù)有心理問(wèn)題的留守兒童，為其提供專業(yè)的心理輔導(dǎo)和支持。同時(shí)，關(guān)注留守婦女的心理健康狀況，對(duì)出現(xiàn)心理危機(jī)的及時(shí)進(jìn)行干預(yù)和治療。七、組織與職責(zé)（一）成立管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、婦聯(lián)、人社、公安、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的留守婦女管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)留守婦女管理工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。（二）部門職責(zé)分工1.民政部門負(fù)責(zé)牽頭做好留守婦女生活救助工作，落實(shí)相關(guān)救助政策，保障留守婦女基本生活。2.婦聯(lián)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守婦女活動(dòng)，維護(hù)留守婦女合法權(quán)益，為留守婦女提供家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)。3.人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)開(kāi)展留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。4.公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打擊侵害留守婦女人身安全和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5.衛(wèi)生健康部門組織開(kāi)展留守婦女健康體檢、疾病防控等工作，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和健康指導(dǎo)。6.教育部門負(fù)責(zé)為留守婦女提供家庭教育指導(dǎo)和相關(guān)教育資源，促進(jìn)留守婦女提升教育子女能力。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好留守婦女管理與服務(wù)的相關(guān)工作。（三）基層組織職責(zé)1.村（居）委會(huì)要充分發(fā)揮前沿陣地作用，做好留守婦女信息收集、登記、更新工作，及時(shí)了解留守婦女的需求，為其提供必要的幫助和服務(wù)。2.組織開(kāi)展各類關(guān)愛(ài)活動(dòng)，引導(dǎo)鄰里互助，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)留守婦女的良好氛圍。3.協(xié)助相關(guān)部門做好政策宣傳、矛盾調(diào)解等工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。八、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門、各基層組織開(kāi)展留守婦女管理與服務(wù)工作情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界對(duì)侵害留守婦女權(quán)益等問(wèn)題的舉報(bào)，及時(shí)核實(shí)處理舉報(bào)信息。（二）績(jī)效評(píng)估1.