燃?xì)饨?jīng)營管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強燃?xì)饨?jīng)營管理，規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃?，保障燃?xì)夤?yīng)和使用安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營及相關(guān)管理活動。本辦法所稱燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢夹g(shù)規(guī)范要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。（三）基本原則燃?xì)饨?jīng)營管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。鼓勵燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高燃?xì)饨?jīng)營管理水平，保障燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)。二、燃?xì)饨?jīng)營許可（一）許可條件1.有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施。2.有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案。3.企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請與受理1.申請燃?xì)饨?jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T提出申請，并提交相關(guān)材料。2.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（三）許可變更與延續(xù)1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)需要變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請；符合條件的，予以辦理變更手續(xù)。2.燃?xì)饨?jīng)營許可證有效期為5年。有效期屆滿，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)需要繼續(xù)從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿30日前，向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請，經(jīng)審查合格的，予以延續(xù)。三、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)與保護(hù)（一）規(guī)劃與建設(shè)1.燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求，按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，進(jìn)行項目設(shè)計、施工和竣工驗收。2.燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收情況報燃?xì)夤芾聿块T備案。（二）設(shè)施保護(hù)1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布。2.在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動：建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動。（三）安全評估與更新改造1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全評估，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行整改。2.對不符合安全運行要求的燃?xì)庠O(shè)施，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和安全評估要求，制定更新改造計劃，報燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)后實施。四、燃?xì)夤?yīng)與使用（一）供應(yīng)保障1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供用氣合同示范文本由市燃?xì)夤芾聿块T會同市工商行政管理部門制定。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用氣合同的約定，按時、穩(wěn)定、安全地向用戶供應(yīng)燃?xì)猓坏蒙米酝Ｖ构?、調(diào)整供氣量或者降低供氣壓力。因不可抗力或者燃?xì)庠O(shè)施搶修等原因需要停止供氣的，應(yīng)當(dāng)提前24小時通知用戶，并向燃?xì)夤芾聿块T報告。（二）用戶管理1.用戶應(yīng)當(dāng)按照供用氣合同的約定使用燃?xì)?，不得擅自改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?.用戶需要安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行施工。禁止用戶擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶宣傳安全用氣知識，定期進(jìn)行安全檢查，指導(dǎo)用戶安全使用燃?xì)?。（三）價格與收費1.燃?xì)鈨r格應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并向社會公布。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的價格收取燃?xì)赓M用，不得擅自提高或者降低價格。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受用戶監(jiān)督。五、燃?xì)獍踩芾恚ㄒ唬┌踩?zé)任1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)是燃?xì)獍踩芾淼呢?zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對燃?xì)庠O(shè)施運行、維護(hù)和搶修等環(huán)節(jié)的安全管理，確保燃?xì)獍踩?yīng)。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（二）安全制度與措施1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)庠O(shè)施運行、維護(hù)和搶修應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)獍踩珯z查制度，定期對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)區(qū)域的燃?xì)夤?yīng)，并及時向燃?xì)夤芾聿块T報告。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對燃?xì)鈴臉I(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。燃?xì)鈴臉I(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（三）事故應(yīng)急與處理1.發(fā)生燃?xì)馐鹿屎螅細(xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援，并及時向燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門報告。2.燃?xì)夤芾聿块T接到燃?xì)馐鹿蕡蟾婧?，?yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，組織事故搶險救援，并按照有關(guān)規(guī)定及時向上級人民政府報告。3.燃?xì)馐鹿试斐扇藛T傷亡、財產(chǎn)損失的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)依法對燃?xì)饨?jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、運行、維護(hù)和搶修等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保燃?xì)夤?yīng)和使用安全。2.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對燃?xì)饨?jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）檢查內(nèi)容與方式1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營活動、安全管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進(jìn)行。2.燃?xì)夤芾聿块T在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)存在違法行為或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（三）社會監(jiān)督1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，公開投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址，接受社會公眾對燃?xì)饨?jīng)營活動的投訴舉報。2.對社會公眾的投訴舉報，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)及時受理，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證：拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣的；倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證的；未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾?；在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)獾?；要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)的；擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾模讳N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾?；冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動的。3.違反本辦法規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰措施1.燃?xì)夤芾聿块T作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有