環(huán)評審查管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強環(huán)境影響評價審查管理，規(guī)范審查行為，提高審查質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)對規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審查管理活動。（三）基本原則1.依法審查原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行審查，確保審查結(jié)果合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運用科學(xué)的方法和專業(yè)知識，秉持公正立場，對環(huán)境影響評價文件進行客觀評價。3.公眾參與原則：充分聽取公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保環(huán)境影響評價結(jié)果體現(xiàn)公眾利益。4.高效便民原則：優(yōu)化審查流程，提高審查效率，為項目建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、審查機構(gòu)與職責(zé)（一）審查機構(gòu)設(shè)置1.國家級審查機構(gòu)：負責(zé)對國家重大規(guī)劃和跨區(qū)域、跨流域建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件進行審查。2.省級審查機構(gòu)：負責(zé)對本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)重大規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件進行審查，并指導(dǎo)和監(jiān)督下級審查機構(gòu)的工作。3.市縣級審查機構(gòu)：負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)一般規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件進行審查。（二）審查機構(gòu)職責(zé)1.制定審查工作規(guī)范：根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本機構(gòu)的審查工作流程、標準和規(guī)范。2.組織審查工作：按照規(guī)定的程序和要求，組織對環(huán)境影響評價文件進行技術(shù)審查和綜合評估。3.提出審查意見：對環(huán)境影響評價文件的內(nèi)容、結(jié)論和建議進行審查，提出明確的審查意見。4.監(jiān)督檢查：對審查通過的環(huán)境影響評價文件的實施情況進行跟蹤檢查，確保項目建設(shè)和運營符合環(huán)境保護要求。5.業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)：開展審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審查人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，指導(dǎo)下級審查機構(gòu)的工作。（三）審查人員資格與管理1.審查人員資格要求：審查人員應(yīng)具備相應(yīng)的環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程等專業(yè)知識和技能，熟悉國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，具有一定的實踐經(jīng)驗。2.審查人員培訓(xùn)與考核：審查機構(gòu)應(yīng)定期組織審查人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識和技能。建立審查人員考核制度，對審查人員的工作業(yè)績和職業(yè)道德進行考核。3.審查人員回避制度：審查人員與環(huán)境影響評價文件的編制單位、項目建設(shè)單位或其委托的機構(gòu)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。三、審查程序（一）受理1.申請材料要求：建設(shè)單位或規(guī)劃編制機關(guān)向?qū)彶闄C構(gòu)提交環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)提供完整、真實、有效的申請材料，包括環(huán)境影響報告書（表）、公眾參與說明等。2.受理條件審查：審查機構(gòu)對申請材料進行形式審查，符合受理條件的，予以受理；不符合受理條件的，一次性告知建設(shè)單位或規(guī)劃編制機關(guān)需要補充或更正的內(nèi)容。3.受理公示：審查機構(gòu)受理環(huán)境影響評價文件后，應(yīng)在規(guī)定的網(wǎng)站或媒體上進行公示，公示期不得少于[X]個工作日。公示內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)單位、環(huán)境影響評價機構(gòu)、受理日期、環(huán)境影響報告書（表）全本及公眾參與說明等。（二）審查1.技術(shù)審查：審查機構(gòu)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員，對環(huán)境影響評價文件進行技術(shù)審查。技術(shù)審查主要包括對環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境保護措施及其可行性論證、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃等內(nèi)容的審查。2.綜合評估：審查機構(gòu)在技術(shù)審查的基礎(chǔ)上，對環(huán)境影響評價文件進行綜合評估，重點評估項目建設(shè)的環(huán)境可行性、環(huán)境影響減緩措施的有效性、公眾意見采納情況等。3.審查意見形成：審查機構(gòu)根據(jù)技術(shù)審查和綜合評估結(jié)果，形成審查意見。審查意見應(yīng)明確指出環(huán)境影響評價文件存在的問題、修改意見和建議，以及項目建設(shè)是否符合環(huán)境保護要求。（三）反饋與修改1.審查意見反饋：審查機構(gòu)將審查意見及時反饋給建設(shè)單位或規(guī)劃編制機關(guān)，并告知其應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對環(huán)境影響評價文件進行修改。2.修改要求與期限：建設(shè)單位或規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)按照審查意見的要求，組織環(huán)境影響評價機構(gòu)對環(huán)境影響評價文件進行修改，修改后的環(huán)境影響評價文件應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交審查機構(gòu)。3.再次審查：審查機構(gòu)對修改后的環(huán)境影響評價文件進行再次審查，如仍不符合要求，應(yīng)繼續(xù)提出修改意見，直至環(huán)境影響評價文件符合審查要求為止。（四）審查決定1.審查通過：經(jīng)審查，環(huán)境影響評價文件符合環(huán)境保護要求的，審查機構(gòu)作出審查通過的決定，并出具審查意見函。2.審查不通過：經(jīng)審查，環(huán)境影響評價文件存在重大問題，不符合環(huán)境保護要求的，審查機構(gòu)作出審查不通過的決定，并書面說明理由。建設(shè)單位或規(guī)劃編制機關(guān)可根據(jù)審查意見進行修改完善后，重新申請審查。四、審查內(nèi)容與標準（一）環(huán)境影響評價文件編制質(zhì)量審查1.內(nèi)容完整性審查：環(huán)境影響評價文件應(yīng)包括總則、建設(shè)項目概況、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境保護措施及其可行性論證、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃、環(huán)境影響評價結(jié)論等內(nèi)容，確保內(nèi)容完整。2.數(shù)據(jù)真實性審查：環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)、環(huán)境影響預(yù)測數(shù)據(jù)等應(yīng)真實可靠，引用的數(shù)據(jù)應(yīng)注明來源，并進行必要的分析和驗證。3.方法科學(xué)性審查：環(huán)境影響評價應(yīng)采用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對環(huán)境影響進行預(yù)測和評價，確保評價結(jié)果準確可靠。（二）環(huán)境影響預(yù)測與評價審查1.評價范圍合理性審查：根據(jù)建設(shè)項目的特點和環(huán)境影響的程度，合理確定環(huán)境影響評價的范圍，確保評價范圍覆蓋項目可能影響的區(qū)域。2.預(yù)測因子篩選審查：根據(jù)建設(shè)項目的污染物排放特征和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，篩選出對環(huán)境影響較大的預(yù)測因子，并進行重點評價。3.預(yù)測模型與參數(shù)選擇審查：選用合適的環(huán)境影響預(yù)測模型和參數(shù)，確保預(yù)測結(jié)果符合實際情況。對復(fù)雜項目或存在重大爭議的項目，應(yīng)進行模型驗證或采用多種方法進行預(yù)測。（三）環(huán)境保護措施審查1.污染防治措施審查：審查建設(shè)項目采取的廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等污染防治措施是否可行，是否能夠達到國家和地方規(guī)定的污染物排放標準和總量控制要求。2.生態(tài)保護措施審查：對于涉及生態(tài)敏感區(qū)的建設(shè)項目，審查其采取的生態(tài)保護措施是否有效，是否能夠減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，保護生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。3.環(huán)境風(fēng)險防范措施審查：審查建設(shè)項目的環(huán)境風(fēng)險防范措施是否完善，是否制定了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，是否具備應(yīng)急處置能力。（四）公眾參與審查1.公眾參與程序合法性審查：審查建設(shè)項目是否按照規(guī)定的程序開展公眾參與活動，公眾參與的范圍、方式、時間等是否符合要求。2.公眾意見采納情況審查：審查建設(shè)單位或規(guī)劃編制機關(guān)是否認真聽取公眾意見，對公眾提出的合理意見和建議是否予以采納，并在環(huán)境影響評價文件中予以說明。3.公眾參與信息公開情況審查：審查建設(shè)項目在公眾參與過程中是否及時、準確地公開環(huán)境影響評價相關(guān)信息，是否保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。（五）審查標準1.法律法規(guī)標準：環(huán)境影響評價文件應(yīng)符合國家和地方的環(huán)境保護法律法規(guī)、政策要求。2.環(huán)境質(zhì)量標準：項目建設(shè)和運營過程中產(chǎn)生的污染物排放應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準，確保環(huán)境質(zhì)量不因項目建設(shè)而惡化。3.污染物排放標準：建設(shè)項目采取的污染防治措施應(yīng)確保污染物排放符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。4.行業(yè)規(guī)范與技術(shù)導(dǎo)則：環(huán)境影響評價文件應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則的要求，采用先進的污染防治技術(shù)和生態(tài)保護措施。五、審查監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督管理1.審查工作質(zhì)量檢查：審查機構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部審查工作質(zhì)量檢查制度，定期對審查工作進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.審查人員工作考核：加強對審查人員的工作考核，對審查工作中存在違規(guī)行為或工作失誤的審查人員，依法依規(guī)進行處理。3.審查檔案管理：建立健全審查檔案管理制度，對環(huán)境影響評價文件的審查過程、審查意見、修改情況等資料進行歸檔保存，以備查閱。（二）外部監(jiān)督管理1.上級部門監(jiān)督：上級審查機構(gòu)應(yīng)對下級審查機構(gòu)的審查工作進行監(jiān)督檢查，及時糾正下級審查機構(gòu)在審查工作中存在的問題。2.環(huán)保部門監(jiān)督：各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)加強對環(huán)境影響評價審查工作的監(jiān)督管理，對審查機構(gòu)和審查人員的違法違規(guī)行為依法進行查處。3.社會監(jiān)督：鼓勵公眾對環(huán)境影響評價審查工作進行監(jiān)督，對公眾舉報的違法違規(guī)行為，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并向社會公開處理結(jié)果。（三）責(zé)任追究1.審查機構(gòu)責(zé)任：審查機構(gòu)及其審查人員在審查工作中存在違法違規(guī)行為，導(dǎo)致環(huán)境影響評價文件失實或?qū)彶榻Y(jié)論錯誤的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.建設(shè)單位責(zé)任：建設(shè)單位提供虛假環(huán)境影響評價文件或隱瞞有關(guān)情況的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.環(huán)境影響評價機構(gòu)責(zé)任：環(huán)境影響評價機構(gòu)編制虛假環(huán)境影響評價文件的，由環(huán)