煤礦指標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煤礦各項(xiàng)指標(biāo)的科學(xué)管理，確保煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全、高效、有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)煤礦可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本煤礦實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本煤礦內(nèi)部各部門、各生產(chǎn)單位以及所有涉及煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)人員。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)指標(biāo)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，制定合理的指標(biāo)體系，保證指標(biāo)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可操作性。3.全面性原則：涵蓋煤礦生產(chǎn)、安全、質(zhì)量、環(huán)保、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)方面，全面反映煤礦整體運(yùn)行狀況。4.動(dòng)態(tài)性原則：根據(jù)煤礦發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)變化和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)調(diào)整和完善指標(biāo)體系，確保指標(biāo)的有效性和適應(yīng)性。5.責(zé)任明確原則：明確各部門、各崗位在指標(biāo)管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保指標(biāo)的順利完成。二、指標(biāo)體系（一）生產(chǎn)指標(biāo)1.產(chǎn)量指標(biāo)：明確年度、季度、月度原煤產(chǎn)量目標(biāo)，并分解到各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)。產(chǎn)量指標(biāo)應(yīng)根據(jù)煤礦核定生產(chǎn)能力、資源狀況、設(shè)備性能、人員配備等因素合理確定。2.掘進(jìn)進(jìn)尺指標(biāo)：規(guī)定不同巷道類型的月度、年度掘進(jìn)進(jìn)尺任務(wù)，確保采掘平衡。掘進(jìn)進(jìn)尺指標(biāo)要結(jié)合礦井開拓布局、采掘接替計(jì)劃等進(jìn)行制定。3.生產(chǎn)效率指標(biāo)：如全員效率、回采工效、掘進(jìn)工效等，反映煤礦生產(chǎn)勞動(dòng)效率水平。通過(guò)提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高煤礦經(jīng)濟(jì)效益。（二）安全指標(biāo)1.傷亡事故指標(biāo)：設(shè)定年度、月度死亡人數(shù)、重傷人數(shù)控制目標(biāo)，杜絕重大傷亡事故。加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，采取有效措施防范各類事故發(fā)生。2.職業(yè)病危害防治指標(biāo)：如粉塵濃度、噪聲強(qiáng)度、有害氣體濃度等控制指標(biāo)，保障職工職業(yè)健康。建立健全職業(yè)病防治體系，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和防護(hù)設(shè)施建設(shè)。3.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)指標(biāo)：明確不同等級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的考核標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)時(shí)間，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。（三）質(zhì)量指標(biāo)1.煤炭質(zhì)量指標(biāo)：包括灰分、硫分、發(fā)熱量等，滿足用戶需求，提高煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量控制，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，確保煤炭質(zhì)量穩(wěn)定。2.工程質(zhì)量指標(biāo)：對(duì)井巷工程、采煤工作面工程等制定質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量符合要求。嚴(yán)格工程質(zhì)量驗(yàn)收制度，加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)督管理。（四）環(huán)保指標(biāo)1.污染物排放指標(biāo)：如廢氣排放濃度、廢水排放量及水質(zhì)指標(biāo)、固體廢棄物排放量等，符合國(guó)家環(huán)保要求。加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，減少污染物排放。2.生態(tài)保護(hù)指標(biāo)：如植被恢復(fù)率、土地復(fù)墾率等，保護(hù)煤礦周邊生態(tài)環(huán)境。制定生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施，促進(jìn)煤礦與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）經(jīng)營(yíng)指標(biāo)1.成本指標(biāo)：包括生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用等控制指標(biāo)，降低煤礦運(yùn)營(yíng)成本。加強(qiáng)成本核算與分析，采取有效措施降低各項(xiàng)費(fèi)用支出。2.利潤(rùn)指標(biāo)：明確年度、月度利潤(rùn)目標(biāo)，提高煤礦盈利能力。優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，拓展市場(chǎng)，增加銷售收入，確保利潤(rùn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。3.資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)：合理控制資產(chǎn)負(fù)債率水平，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。三、指標(biāo)制定與分解（一）指標(biāo)制定1.依據(jù)：根據(jù)煤礦發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合煤礦實(shí)際情況，制定各項(xiàng)指標(biāo)。2.程序：由煤礦生產(chǎn)技術(shù)部門、安全管理部門、質(zhì)量管理部門、環(huán)保部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門共同參與，進(jìn)行充分調(diào)研和分析論證，提出指標(biāo)草案。指標(biāo)草案經(jīng)礦長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，以正式文件形式下達(dá)執(zhí)行。（二）指標(biāo)分解1.原則：按照縱向到底、橫向到邊的原則，將各項(xiàng)指標(biāo)層層分解到各部門、各生產(chǎn)單位、各班組直至每個(gè)崗位。2.方法：根據(jù)各部門、各單位的職責(zé)和工作范圍，采用定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行指標(biāo)分解。對(duì)于能夠量化的指標(biāo)，直接分解到具體數(shù)值；對(duì)于難以量化的指標(biāo)，制定明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核要求。四、指標(biāo)監(jiān)控與分析（一）監(jiān)控體系1.建立監(jiān)控機(jī)構(gòu)：成立由礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的指標(biāo)監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指標(biāo)監(jiān)控工作。2.明確監(jiān)控職責(zé)：各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)本部門相關(guān)指標(biāo)的日常監(jiān)控和數(shù)據(jù)收集工作。生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)指標(biāo)監(jiān)控，安全管理部門負(fù)責(zé)安全指標(biāo)監(jiān)控，質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)質(zhì)量指標(biāo)監(jiān)控，環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)保指標(biāo)監(jiān)控，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)監(jiān)控等。3.監(jiān)控方式：采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)檢查與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合的方式，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控。建立指標(biāo)監(jiān)控臺(tái)賬，詳細(xì)記錄指標(biāo)完成數(shù)據(jù)和相關(guān)情況。（二）數(shù)據(jù)分析1.定期分析：每月、每季度、每半年對(duì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面分析，形成分析報(bào)告。分析報(bào)告內(nèi)容包括指標(biāo)完成情況、存在問(wèn)題、原因分析以及改進(jìn)措施建議等。2.動(dòng)態(tài)分析：根據(jù)指標(biāo)完成過(guò)程中的異常情況，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，查找原因，采取針對(duì)性措施加以解決。對(duì)于影響指標(biāo)完成的重大問(wèn)題，及時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行研究處理。五、指標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲（一）考核原則1.公平公正原則：嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，確?？己私Y(jié)果公平公正，客觀真實(shí)反映各部門、各單位指標(biāo)完成情況。2.激勵(lì)約束原則：通過(guò)考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各部門、各單位和廣大職工的積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)其努力完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。3.及時(shí)兌現(xiàn)原則：考核結(jié)果及時(shí)公布，獎(jiǎng)懲措施及時(shí)兌現(xiàn)，確?？己说膰?yán)肅性和權(quán)威性。（二）考核主體成立由礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)各部門、各單位指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核辦公室，具體負(fù)責(zé)考核工作的組織實(shí)施。（三）考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.生產(chǎn)指標(biāo)考核：根據(jù)產(chǎn)量、掘進(jìn)進(jìn)尺、生產(chǎn)效率等指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)完成指標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，未完成指標(biāo)的進(jìn)行相應(yīng)處罰。2.安全指標(biāo)考核：按照傷亡事故、職業(yè)病危害防治、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。發(fā)生安全事故的，嚴(yán)格按照事故性質(zhì)和責(zé)任大小進(jìn)行處罰；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)成績(jī)突出的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.質(zhì)量指標(biāo)考核：依據(jù)煤炭質(zhì)量、工程質(zhì)量等指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期整改，并進(jìn)行相應(yīng)處罰；質(zhì)量控制效果好的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。4.環(huán)保指標(biāo)考核：根據(jù)污染物排放、生態(tài)保護(hù)等指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。對(duì)環(huán)保工作不力，未達(dá)標(biāo)的進(jìn)行處罰；環(huán)保工作成績(jī)顯著的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。5.經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核：按照成本、利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)成本控制好、利潤(rùn)完成情況好的給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)的進(jìn)行處罰。（四）獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)：設(shè)立生產(chǎn)獎(jiǎng)、安全獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)、環(huán)保獎(jiǎng)、經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)完成指標(biāo)任務(wù)表現(xiàn)突出的部門、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)形式包括獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書、晉升機(jī)會(huì)等。2.處罰：對(duì)未完成指標(biāo)任務(wù)的部門、單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、降職、撤職等處罰。因工作失誤或違規(guī)行為導(dǎo)致指標(biāo)未完成的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、指標(biāo)調(diào)整（一）調(diào)整原則1.客觀合理原則：指標(biāo)調(diào)整要基于客觀事實(shí)和實(shí)際情況，充分考慮煤礦內(nèi)外部環(huán)境變化、生產(chǎn)技術(shù)條件改變等因素，確保調(diào)整后的指標(biāo)合理可行。2.程序規(guī)范原則：嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行指標(biāo)調(diào)整，確保調(diào)整過(guò)程公開、公正、透明。3.及時(shí)有效原則：根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整指標(biāo)，使指標(biāo)能夠準(zhǔn)確反映煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，為決策提供有效依據(jù)。（二）調(diào)整情形1.國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化：當(dāng)國(guó)家出臺(tái)新的法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煤礦指標(biāo)有新要求時(shí)，及時(shí)調(diào)整相關(guān)指標(biāo)。2.煤礦生產(chǎn)技術(shù)條件發(fā)生重大變化：如地質(zhì)條件變化、設(shè)備更新改造、生產(chǎn)工藝優(yōu)化等，導(dǎo)致原指標(biāo)無(wú)法適應(yīng)實(shí)際情況，需對(duì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。3.市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化：如煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)需求變化等，影響煤礦經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，可對(duì)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（三）調(diào)整程序1.提出申請(qǐng)：由相關(guān)部門或單位根據(jù)指標(biāo)調(diào)整情形，提出指標(biāo)調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及調(diào)整依據(jù)。2.審核論證：指標(biāo)調(diào)整申請(qǐng)