省創(chuàng)新券管理辦法一、總則（一）目的為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強省級創(chuàng)新券管理，提高財政科技資金使用效益，引導和鼓勵中小微企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨立法人資格、符合國家中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的中小微企業(yè)，以及為中小微企業(yè)提供研發(fā)設計、檢驗檢測、技術轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權等專業(yè)服務的科技服務機構（以下統(tǒng)稱服務機構）。（三）基本原則1.政策引導原則：通過創(chuàng)新券政策，引導中小微企業(yè)和服務機構積極參與科技創(chuàng)新活動，促進科技資源共享與協(xié)同創(chuàng)新。2.公開公正原則：創(chuàng)新券的申請、審核、發(fā)放、使用和管理等全過程遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：創(chuàng)新券資金必須?？顚Ｓ?，用于支持中小微企業(yè)開展研發(fā)活動和向服務機構購買科技服務，不得挪作他用。4.績效導向原則：注重創(chuàng)新券資金使用績效，對使用情況進行跟蹤評價，確保資金發(fā)揮最大效益。二、創(chuàng)新券的申請與審核（一）申請條件1.中小微企業(yè)應具備以下條件：-遵守國家法律法規(guī)，具有健全的財務管理制度和良好的財務信用；-有較強的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力，開展的研發(fā)活動符合國家和本省產(chǎn)業(yè)政策導向；-近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。2.服務機構應具備以下條件：-在本省注冊，具有獨立法人資格，具備相應的專業(yè)服務資質(zhì)和能力；-擁有一定數(shù)量的專業(yè)技術人員和完善的服務設施，能夠為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的科技服務；-遵守國家法律法規(guī)，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。（二）申請材料1.中小微企業(yè)申請創(chuàng)新券應提交以下材料：-《省創(chuàng)新券申請表》；-企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件；-與服務機構簽訂的科技服務合同（協(xié)議）；-上一年度財務審計報告或財務報表；-其他相關證明材料。2.服務機構申請創(chuàng)新券應提交以下材料：-《省創(chuàng)新券服務機構申請表》；-機構營業(yè)執(zhí)照副本復印件；-專業(yè)服務資質(zhì)證書復印件；-服務團隊人員名單及資質(zhì)證明；-服務設施清單及證明材料；-上一年度財務審計報告或財務報表；-其他相關證明材料。（三）申請流程1.中小微企業(yè)和服務機構按照規(guī)定的時間和要求，通過省創(chuàng)新券管理系統(tǒng)在線提交申請材料。2.所在地科技部門對申請材料進行形式審查，符合要求的予以受理，并在規(guī)定時間內(nèi)將受理情況反饋給申請單位。3.科技部門組織專家對受理的申請進行評審，根據(jù)評審結(jié)果確定擬發(fā)放創(chuàng)新券的企業(yè)和服務機構名單，并在省創(chuàng)新券管理系統(tǒng)進行公示，公示期為[X]個工作日。4.公示無異議后，科技部門正式下達創(chuàng)新券發(fā)放通知，將創(chuàng)新券額度撥付至中小微企業(yè)和服務機構的創(chuàng)新券賬戶。（四）審核要點1.申請材料的真實性、完整性和合規(guī)性審查，確保申報信息準確無誤。2.對中小微企業(yè)研發(fā)活動的合理性和必要性進行評估，判斷是否符合創(chuàng)新券支持范圍。3.審查服務機構的服務能力和資質(zhì)，確保其能夠提供高質(zhì)量的科技服務。4.核實科技服務合同（協(xié)議）的真實性和有效性，明確服務內(nèi)容、服務金額、服務期限等條款。三、創(chuàng)新券的發(fā)放與使用（一）發(fā)放方式創(chuàng)新券以電子券的形式發(fā)放至中小微企業(yè)和服務機構的創(chuàng)新券賬戶，采用實名制管理，僅限申請單位本人使用。（二）額度標準根據(jù)中小微企業(yè)的規(guī)模和研發(fā)需求，以及服務機構的服務類別和收費標準，合理確定創(chuàng)新券的額度。具體額度標準如下：1.小型企業(yè)單次申請創(chuàng)新券額度最高不超過[X]萬元，年度累計不超過[X]萬元。2.微型企業(yè)單次申請創(chuàng)新券額度最高不超過[X]萬元，年度累計不超過[X]萬元。3.服務機構根據(jù)實際服務收費情況，按照一定比例給予創(chuàng)新券補貼，單次補貼額度最高不超過[X]萬元，年度累計不超過[X]萬元。（三）使用范圍創(chuàng)新券主要用于中小微企業(yè)向服務機構購買以下科技服務：1.研發(fā)設計服務，包括新產(chǎn)品設計、工藝設計、工業(yè)設計等。2.檢驗檢測服務，包括產(chǎn)品質(zhì)量檢測、環(huán)境檢測、安全檢測等。3.技術轉(zhuǎn)移服務，包括技術合同登記、技術交易中介等。4.知識產(chǎn)權服務，包括專利申請、商標注冊、著作權登記等。5.科技咨詢服務，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、項目評估、技術咨詢等。（四）使用流程1.中小微企業(yè)選擇符合條件的服務機構，雙方簽訂科技服務合同（協(xié)議），明確服務內(nèi)容、服務金額、支付方式等條款。2.中小微企業(yè)在省創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中提交創(chuàng)新券使用申請，上傳科技服務合同（協(xié)議）等相關材料。3.服務機構對中小微企業(yè)的創(chuàng)新券使用申請進行確認，并在系統(tǒng)中提交服務結(jié)算申請。4.所在地科技部門對創(chuàng)新券使用申請和服務結(jié)算申請進行審核，審核通過后，將創(chuàng)新券資金從中小微企業(yè)賬戶撥付至服務機構賬戶。（五）使用限制1.創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、買賣，僅限申請單位本人使用。2.創(chuàng)新券的使用期限為自發(fā)放之日起[X]個月，逾期未使用的自動失效。3.同一筆科技服務費用不得同時使用創(chuàng)新券和其他財政資金重復支持。四、創(chuàng)新券的管理與監(jiān)督（一）賬戶管理省科技廳建立省創(chuàng)新券管理系統(tǒng)，為中小微企業(yè)和服務機構設立創(chuàng)新券賬戶，記錄創(chuàng)新券的申請、發(fā)放、使用和結(jié)余等情況。申請單位應妥善保管創(chuàng)新券賬戶信息，不得泄露。（二）資金管理1.創(chuàng)新券資金由省財政廳安排，納入省級財政科技專項資金預算管理。2.科技部門會同財政部門加強對創(chuàng)新券資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?、安全高效。3.服務機構收到創(chuàng)新券資金后，應按照國家財務制度和會計核算辦法進行賬務處理，單獨核算創(chuàng)新券資金的收入、支出和結(jié)余情況。（三）監(jiān)督檢查1.科技部門會同財政部門定期對創(chuàng)新券的申請、審核、發(fā)放、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。2.建立創(chuàng)新券使用績效評價制度，對中小微企業(yè)和服務機構的創(chuàng)新券使用效果進行評價，評價結(jié)果作為后續(xù)創(chuàng)新券支持的重要依據(jù)。3.加強對創(chuàng)新券使用單位的信用管理，對存在違規(guī)使用創(chuàng)新券等行為的單位，按照相關規(guī)定進行處理，并在一定期限內(nèi)取消其申請創(chuàng)新券資格。（四）信息公開1.科技部門應及時在省創(chuàng)新券管理系統(tǒng)和相關網(wǎng)站上公開創(chuàng)新券政策、申請指南、審核結(jié)果、發(fā)放情況、使用情況等信息，接受社會公眾監(jiān)督。2.中小微企業(yè)和服務機構應按照要求在規(guī)定時間內(nèi)公開創(chuàng)新券