鹽城拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強鹽城地區(qū)房屋拆遷管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范拆遷行為，確保拆遷工作依法、有序開展，保護被拆遷人的合理利益，同時促進城市的更新與發(fā)展，提升城市整體環(huán)境品質(zhì)。（二）適用范圍本辦法適用于在鹽城市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的活動。（三）基本原則1.依法拆遷原則拆遷活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，遵循法定程序進行，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公平公正原則拆遷補償安置應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，保障被拆遷人在拆遷過程中享有平等的權(quán)利，不得偏袒任何一方。3.合理補償原則根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，給予被拆遷人合理的補償，確保其原有生活水平不降低。4.妥善安置原則優(yōu)先采取現(xiàn)房安置、就近安置等方式，為被拆遷人提供便利的居住條件，妥善解決其安置問題。二、拆遷管理部門及職責(zé)（一）拆遷管理部門鹽城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市房屋拆遷管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市房屋拆遷管理工作。其所屬的房屋拆遷管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)房屋拆遷管理的日常工作。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對拆遷項目進行立項審批，將拆遷項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，確保拆遷項目符合城市發(fā)展規(guī)劃。2.國土資源部門負(fù)責(zé)辦理拆遷范圍內(nèi)土地的相關(guān)手續(xù)，確保土地使用合法合規(guī)，同時協(xié)助做好土地征收補償工作。3.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查拆遷項目的規(guī)劃條件，確保拆遷項目符合城市規(guī)劃要求，保障城市建設(shè)的科學(xué)性和合理性。4.財政部門負(fù)責(zé)拆遷補償資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ茫Ｕ喜疬w補償安置工作的順利進行。5.公安部門負(fù)責(zé)維護拆遷現(xiàn)場的治安秩序，保障拆遷工作的安全進行，依法處理拆遷過程中的治安違法行為。6.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對拆遷工作進行監(jiān)督檢查，對拆遷過程中的違法違紀(jì)行為進行查處，確保拆遷工作公正、廉潔。三、拆遷程序（一）拆遷計劃和拆遷方案1.拆遷計劃拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)需要，制定年度拆遷計劃，明確拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方式等內(nèi)容。拆遷計劃應(yīng)當(dāng)報拆遷管理部門備案。2.拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷計劃，制定具體的拆遷方案，包括拆遷補償安置方案、拆遷工作流程、安全保障措施等。拆遷方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)拆遷管理部門審核批準(zhǔn)。（二）拆遷公告拆遷管理部門在批準(zhǔn)拆遷方案后，應(yīng)當(dāng)發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方式等內(nèi)容。拆遷公告應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)張貼，并通過報紙、網(wǎng)站等媒體發(fā)布。（三）房屋拆遷補償安置協(xié)議的簽訂1.協(xié)商談判拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人就拆遷補償安置事宜進行協(xié)商談判，達成一致意見后簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議。房屋拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括拆遷補償方式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等內(nèi)容。2.公證保全對拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本辦法實施拆遷。拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷主管部門的，補償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。（四）拆遷實施1.拆遷期限拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)實施拆遷。拆遷期限不得擅自延長。因特殊原因需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向拆遷管理部門提出延期申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長。2.拆遷實施單位拆遷人可以自行實施拆遷，也可以委托具有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)與受委托的拆遷單位簽訂拆遷委托合同，并自拆遷委托合同簽訂之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報拆遷管理部門備案。（五）拆遷補償安置資金監(jiān)管1.資金繳存拆遷人應(yīng)當(dāng)在辦理拆遷許可證前，將拆遷補償安置資金足額存入拆遷管理部門指定的銀行賬戶，實行專戶存儲、專款專用。拆遷補償安置資金的數(shù)額由拆遷管理部門根據(jù)拆遷項目的實際情況確定。2.資金使用拆遷補償安置資金應(yīng)當(dāng)按照拆遷補償安置協(xié)議的約定，及時、足額支付給被拆遷人。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對拆遷補償安置資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。四、拆遷補償與安置（一）拆遷補償方式1.貨幣補償貨幣補償是指拆遷人將被拆遷房屋按照房地產(chǎn)市場評估價格，以貨幣形式補償給被拆遷人。貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指拆遷人用自己建造或購買的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進行調(diào)換產(chǎn)權(quán)，并按拆遷房屋的評估價和調(diào)換房屋的市場價進行結(jié)算調(diào)換差價的行為。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并具備合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)。（二）拆遷補償?shù)脑u估1.評估機構(gòu)選擇拆遷評估機構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由拆遷管理部門組織被拆遷人投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行評估。2.評估程序拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評估規(guī)范和程序，對被拆遷房屋進行實地查勘，收集相關(guān)資料，進行評估測算，并出具評估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)送達被拆遷人，并在拆遷范圍內(nèi)公示。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以在公示期限內(nèi)向拆遷評估機構(gòu)申請復(fù)核評估；對復(fù)核評估結(jié)果仍有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。（三）拆遷安置1.安置房源拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)清晰的安置房源。安置房源應(yīng)當(dāng)在拆遷公告發(fā)布前確定，并向被拆遷人公布。安置房源的位置、面積、戶型等應(yīng)當(dāng)符合拆遷補償安置協(xié)議的約定。2.安置方式拆遷安置方式分為現(xiàn)房安置和期房安置。拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷項目的實際情況，合理確定安置方式，并在拆遷補償安置協(xié)議中明確約定。現(xiàn)房安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，及時將被拆遷人安置到安置房屋內(nèi)；期房安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補償安置協(xié)議中明確約定過渡期限，并按照規(guī)定支付過渡費。（四）搬遷補助費、臨時安置補助費和停產(chǎn)停業(yè)損失補償費1.搬遷補助費拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人支付搬遷補助費。搬遷補助費的標(biāo)準(zhǔn)由拆遷管理部門根據(jù)本市實際情況制定，并向社會公布。2.臨時安置補助費在過渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)對自行安排住處的被拆遷人支付臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時安置補助費。臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)由拆遷管理部門根據(jù)本市實際情況制定，并向社會公布。3.停產(chǎn)停業(yè)損失補償費對因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。停產(chǎn)停業(yè)損失補償費的標(biāo)準(zhǔn)由拆遷管理部門根據(jù)房屋被拆遷前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，并向社會公布。五、法律責(zé)任（一）拆遷人的法律責(zé)任1.拆遷人未按照本辦法規(guī)定辦理拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。2.拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得拆遷許可證的，由拆遷管理部門吊銷拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人未按照拆遷補償安置協(xié)議的約定，及時、足額支付拆遷補償安置資金的，由拆遷管理部門責(zé)令限期支付；逾期仍不支付的，拆遷管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。4.拆遷人違反本辦法規(guī)定，擅自延長拆遷期限的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款。（二）被拆遷人的法律責(zé)任1.被拆遷人違反本辦法規(guī)定，拒絕履行拆遷補償安置協(xié)議的，拆遷人可以依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。2.被拆遷人違反本辦法規(guī)定，在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由拆遷管理部門責(zé)令限期搬遷；逾期仍不搬遷的，拆遷管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。（三）拆遷實施單位的法律責(zé)任1.拆遷實施單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。2.拆遷實施單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得拆遷資格證書的，由拆遷管理部門吊銷拆遷資格證書，并處拆遷服務(wù)費1%以上3%以下的罰款。3.拆遷實施單位違反本辦法規(guī)定，擅自改變拆遷范圍或者拆遷期限的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款。（四）其他法律責(zé)任1.有關(guān)行政管理部門及其工作人員在拆遷管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分