海關(guān)基地管理辦法一、總則（一）目的為加強海關(guān)基地的規(guī)范化管理，確保海關(guān)工作的高效、有序運行，保障國家利益和貿(mào)易安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海關(guān)基地的所有區(qū)域、設(shè)施設(shè)備、人員及相關(guān)業(yè)務(wù)活動。海關(guān)基地包括但不限于海關(guān)監(jiān)管場所、查驗場地、辦公區(qū)域、倉儲設(shè)施等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行海關(guān)職責，確保管理活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：強化安全意識，落實安全措施，保障海關(guān)基地人員、財產(chǎn)和信息安全。3.高效運作原則：優(yōu)化管理流程，提高工作效率，確保海關(guān)各項業(yè)務(wù)快速、準確辦理。4.規(guī)范有序原則：建立健全管理制度和操作規(guī)范，實現(xiàn)海關(guān)基地管理的標準化、規(guī)范化。二、基地規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.海關(guān)基地的規(guī)劃應(yīng)符合國家海關(guān)總署的總體布局要求，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易形勢，科學(xué)合理確定規(guī)模、功能和布局。2.規(guī)劃應(yīng)充分考慮海關(guān)業(yè)務(wù)流程特點，設(shè)置合理的監(jiān)管區(qū)域、查驗場地、辦公區(qū)域和生活設(shè)施，確保各功能區(qū)域相互銜接、互不干擾。3.海關(guān)基地的規(guī)劃應(yīng)預(yù)留一定的發(fā)展空間，并具備良好的交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施條件。（二）建設(shè)標準1.海關(guān)基地建設(shè)應(yīng)嚴格按照國家相關(guān)建筑標準和安全規(guī)范進行設(shè)計和施工，確保建筑質(zhì)量和安全性能。2.監(jiān)管區(qū)域應(yīng)具備完善的隔離設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、查驗設(shè)備等硬件設(shè)施，滿足海關(guān)監(jiān)管工作需要；辦公區(qū)域應(yīng)配備現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和通信設(shè)施，提高工作效率；生活設(shè)施應(yīng)符合衛(wèi)生、安全等要求，為海關(guān)工作人員提供良好的工作和生活環(huán)境。3.海關(guān)基地建設(shè)項目應(yīng)依法履行立項、規(guī)劃、用地、施工許可等審批手續(xù)，并按照規(guī)定進行招投標和工程監(jiān)理，確保項目建設(shè)質(zhì)量和進度。（三）驗收與啟用1.海關(guān)基地建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進行驗收，驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備運行情況、安全防范措施等。2.驗收合格后報上級海關(guān)批準方可啟用。啟用前應(yīng)制定詳細的運行方案和管理制度，并對工作人員進行培訓(xùn)，確保海關(guān)基地順利投入使用。三、人員管理（一）人員配備1.根據(jù)海關(guān)基地的業(yè)務(wù)規(guī)模和工作需要，合理配備各類工作人員，包括海關(guān)關(guān)員、監(jiān)管輔助人員、技術(shù)保障人員等。2.人員配備應(yīng)嚴格按照國家海關(guān)總署的編制標準和崗位要求進行，確保人員素質(zhì)和數(shù)量滿足工作需要。（二）人員培訓(xùn)1.建立健全人員培訓(xùn)制度，定期組織海關(guān)工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，不斷提高人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋海關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)操作規(guī)范、安全防范知識、信息化技術(shù)等方面，確保工作人員熟悉業(yè)務(wù)流程，掌握工作技能，具備應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.鼓勵工作人員參加各類學(xué)歷教育和職業(yè)資格考試，對取得相關(guān)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的人員給予適當獎勵。（三）人員考核1.建立科學(xué)合理的人員考核制度，對海關(guān)工作人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面進行全面考核。2.考核方式包括定期考核和不定期考核，考核結(jié)果作為工作人員晉升、獎懲、培訓(xùn)等的重要依據(jù)。3.對考核優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎勵，對考核不合格的工作人員進行批評教育、培訓(xùn)補考或調(diào)整崗位，對違反紀律和規(guī)定的工作人員依法依規(guī)進行嚴肅處理。四、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備配置1.根據(jù)海關(guān)基地的功能和業(yè)務(wù)需求，合理配置各類設(shè)施設(shè)備，包括監(jiān)管設(shè)施、查驗設(shè)備、辦公設(shè)備、通信設(shè)備、安全防范設(shè)備等。2.設(shè)施設(shè)備的配置應(yīng)符合國家相關(guān)標準和行業(yè)規(guī)范，確保設(shè)備性能先進、質(zhì)量可靠、操作簡便。3.定期對設(shè)施設(shè)備進行評估和更新，及時淘汰落后設(shè)備，引進先進技術(shù)和設(shè)備，提高海關(guān)基地的管理水平和工作效率。（二）設(shè)施設(shè)備維護1.建立設(shè)施設(shè)備維護管理制度，明確維護責任和維護流程，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。2.定期對設(shè)施設(shè)備進行巡檢、保養(yǎng)和維修，及時發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備故障，延長設(shè)備使用壽命。3.對重要設(shè)施設(shè)備應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，確保在設(shè)備突發(fā)故障時能夠迅速采取措施，保障海關(guān)工作不受影響。（三）設(shè)施設(shè)備使用與安全管理1.制定設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程，規(guī)范工作人員的操作行為，確保設(shè)備使用安全。2.加強設(shè)施設(shè)備的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品，防止發(fā)生安全事故。3.對涉及國家秘密和海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)嚴格按照保密規(guī)定進行管理，防止信息泄露。五、業(yè)務(wù)管理（一）貨物監(jiān)管1.嚴格按照海關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求，對進出海關(guān)基地的貨物進行監(jiān)管，確保貨物合法進出境。2.加強對貨物申報、查驗、放行等環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，提高監(jiān)管效率和準確性。3.建立貨物風險管理制度，對高風險貨物實施重點監(jiān)管，有效防范走私等違法違規(guī)行為。（二）人員與車輛查驗1.對進出海關(guān)基地的人員和車輛進行嚴格查驗，核實身份信息和貨物情況，防止非法人員和物品進出。2.規(guī)范查驗程序和方法，提高查驗效率和準確性，確保查驗工作依法依規(guī)進行。3.加強對查驗現(xiàn)場的管理，維護查驗秩序，保障查驗工作順利開展。（三）倉儲管理1.對海關(guān)基地內(nèi)的倉儲設(shè)施進行統(tǒng)一管理，規(guī)范貨物存儲行為，確保貨物存儲安全。2.建立倉儲貨物登記制度，詳細記錄貨物的進出庫情況、存儲位置、存儲期限等信息，便于查詢和監(jiān)管。3.加強對倉儲貨物的盤點和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理貨物損壞、變質(zhì)等問題，確保貨物質(zhì)量完好。（四）信息化管理1.推進海關(guān)基地信息化建設(shè)，建立完善的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實時采集、傳輸、存儲和共享。2.利用信息化技術(shù)提高海關(guān)監(jiān)管效能，如采用智能查驗設(shè)備、大數(shù)據(jù)分析等手段，對海關(guān)業(yè)務(wù)進行精準監(jiān)管和風險防控。3.加強信息安全管理，采取有效的安全防護措施，防止信息泄露、篡改和丟失，保障海關(guān)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。六、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全海關(guān)基地安全管理制度，明確安全責任和安全措施，確保安全管理工作有章可循。2.制定安全應(yīng)急預(yù)案，針對火災(zāi)、地震、恐怖襲擊等各類突發(fā)事件，制定詳細的應(yīng)急處置流程和措施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.定期組織安全演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。（二）安全防范措施1.加強海關(guān)基地的安全防范設(shè)施建設(shè)，設(shè)置圍墻、門禁、監(jiān)控等安全設(shè)施，防止非法人員和物品進入。2.配備必要的安全保衛(wèi)人員，加強巡邏和值班，維護海關(guān)基地的安全秩序。3.加強對海關(guān)工作人員的安全教育，提高安全意識，規(guī)范安全行為，防止發(fā)生內(nèi)部安全事故。（三）消防安全管理1.建立消防安全管理制度，明確消防安全責任，落實消防安全措施。2.按照國家消防標準，配備充足的消防器材和設(shè)施，并定期進行檢查和維護，確保消防設(shè)施完好有效。3.加強對海關(guān)基地內(nèi)人員的消防安全教育，組織消防演練，提高人員的火災(zāi)應(yīng)急處置能力。（四）應(yīng)急管理1.建立健全應(yīng)急管理機制，加強應(yīng)急指揮體系建設(shè)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行指揮和處置。2.加強與地方政府、相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動，建立信息共享、協(xié)同處置的工作機制，共同應(yīng)對各類突發(fā)事件。3.及時總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，不斷提高應(yīng)急管理水平。七、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生制度1.制定海關(guān)基地環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責任和清掃標準，確保海關(guān)基地環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.劃分環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)域，落實專人負責清掃和保潔工作，定期對環(huán)境衛(wèi)生進行檢查和考核。（二）環(huán)境衛(wèi)生標準1.海關(guān)基地內(nèi)的辦公區(qū)域、監(jiān)管區(qū)域、倉儲區(qū)域等應(yīng)保持地面清潔、門窗明亮、墻面無污漬、垃圾及時清理。2.公共區(qū)域應(yīng)設(shè)置垃圾桶、果皮箱等衛(wèi)生設(shè)施，并定期進行清理和消毒，防止垃圾堆積和滋生蚊蟲。3.加強對海關(guān)基地內(nèi)綠化區(qū)域的管理，定期進行修剪、澆水和施肥，保持綠化美觀。（三）衛(wèi)生防疫管理1.加強海關(guān)基地的衛(wèi)生防疫工作，制定衛(wèi)生防疫